誰讓美國的制裁失去了威力？_風聞

文 | 新華門的卡夫卡

近期，東歐的戰火硝煙瀰漫，俄烏雙方在戰場、後方和談判桌上交火不停，而與此同時，歐盟、美國等西方世界通過SWIFT制裁俄羅斯，業界也一度驚呼“金融核彈”。但我們注意到，實際上這種制裁產生了更為複雜的漣漪效應。俄烏的衝突，以及西方世界對俄國的制裁，是一個極佳的案例和探測工具，他接近自然試驗（這是社會科學研究方法中的概念），能清晰的告訴我們如今複雜交錯的世界經貿結構的循環、結構和動力機制。

我們看到，實際上對如朝鮮、伊拉克和非洲國家等小國的制裁產生的外溢性後果與試圖制裁俄國產生了截然不同的情形。那麼，為什麼過去相當長的一段時間西方國家特別是美國動輒“制裁”，制裁也產生了良好的效果，為什麼如今卻力不從心？而這一問題的答案，恰好就與筆者之前所説的，“當前和今後一段時間，我國仍要堅持做好自己的事情”，構成了強烈的關聯。

以美國和美元為中心的國際秩序

從川普對華開始，貿易戰作為非對稱作戰下的一種更為廣義的施壓手段，已經為中國人民所充分認知。其實，這種動輒以制裁為手段的做法，是二戰結束後美國事實上統治國際秩序的一個縮影。無論是在冷戰期間對蘇聯和東歐（在80年代前也包括我國）的巴黎統籌禁運，還是冷戰結束後對我國高科技的禁運，對伊拉克、南斯拉夫、朝鮮和伊朗的制裁，都是這一以美國為中心的秩序內在的投影。

在當下，由於國際經貿往來的千絲萬縷，（資本主義）經濟全球化的深入推進，全世界經濟貿易在基於產業深度分工的基礎上高度精細化、專門化，這使得被這一秩序踢出去幾乎變成了對一個經濟體來説是“不可承受之重”。由於國際合作的加深，絕大多數國家已經變成了國際（資本）生產循環鏈條上的某部分環節的空間載體，脱離開國際生產循環，將意味着無法完成上游產品的輸入、下游商品的輸出、關鍵材料的儲備、關鍵技術的使用、居民和消費部門必需品的採購等等。

在這個體系中，美國通過掌握國際金融渠道，控制了整個 世界的生產和銷售體系，並通過深度影響國際輿論和國際法體系，在形式上為本國意志上升為國際經貿體系的意志做了準備。同時，由於美國超強的國家實力和長臂管轄傳統，當美國的國家意志不能很好的通過“軟實力”間接成為國際經貿體系共識和國際經貿組織的意志時，美國也不惜撕破臉親自下場實踐。

也就是説，在大多數時候，**通過“軟實力”，國際經貿體系的共識就是美國的意志、國際經貿組織的意見就是美國的意見，至少是不能違背美國的看法；**而特殊情況下美國則直接下場。如華為的5G遭禁，即是美國先試圖通過捏造事實，鼓譟輿論，形成國際一致排擠華為，**當這一軟實力的“認知作戰”未能成功奏效後，美國則通過“長臂管轄”直接將自身意志實踐在國際上。**結果上來看，雖然制裁華為的5G並沒有成為國際共識，但單單美國的長臂管轄，就已經給華為帶來了極大的傷害。

美國進行國際控制的基礎，是金融業。中興和華為遭美國處罰的“罪名”是違反美國對伊朗的制裁，而“罪證”則是與伊朗的金融往來。最近的“金融核彈”就是SWIFT將制裁俄羅斯，這已有許多文章介紹，筆者不再贅述。簡單地説，SWIFT制裁俄國，結果就是在國際轉賬系統中將找不到俄國的銀行。而中興和華為的“罪證確鑿”，實際上也是因為在國際經貿結算中，SWIFT幾乎是不可繞開的。

其實，SWIFT的總部設在歐洲，最初是歐洲的銀行業發起成立的，美國並不具備有決定性的影響力。但在“9·11事件”後，藉助於“反恐形勢需要”，美國深度介入了SWIFT 的體系，成功取得了國際金融信息的全知能力。價格是生產體系的信號，資金的流向就是生產循環的潮湧，而清楚掌握了資金的流向，意味着掌握了國際生產循環體系的命脈，因為從本質上，權威來源於認可，權力來源於信息。當這樣的權威與權力共加一身時，這意味着美國佔據着遠超歷史上西班牙、荷蘭、英國的超級大國態勢。

遭受美國製裁中，最典型的案例就是古巴和朝鮮。在冷戰期間，古巴和朝鮮深度融入了經互會生產體系，本身就不具備在以美國為中心的國際經貿體系中生存的能力，而當蘇東劇變、經互會體系本身驟然消失後，古巴和朝鮮的經濟體完全喪失了上下游，陷入了“倒退回中世紀”的嚴重困境。

在此基礎上，如果國際經貿體系是中性的，開放的，那麼或許古巴和朝鮮還有可能通過調整自身的生產體系、產業結構和社會組織，通過融入外部體系來實現轉型。但從現在的視角來回溯歷史，我們可以知道，顯然現存的國際經貿體系並不是中性的，而是徹頭徹尾以美國為中心的一個體系。**在這一體系內，由於美國以金融信息為索引，形成了幾乎是“全知”的能力，**因此，一旦美國懷有惡意，這個體系內的小國是幾乎沒有任何生存可能的。

中國的雙循環和國際體系的驟變

在改革開放初期，由於我國從來沒有加入過國際分工，我國在努力建設自身體系、努力融入國際經貿秩序和體系中走了很艱難的一段路程。而拼命試圖融入這一體系的原因，則是因為在短時間快速發展的需要。經濟的發展和建設有其自身規律，在一個封閉的體系內，發展速度是有限的。這不僅僅是説經濟循環中的利潤和資本積累率、儲蓄(投資)率，更是説實際上社會組織能力、社會結構的複雜程度的提高，是有固定上限的。

以建國後為例，在一五期間，由於蘇聯的援助和蘇聯專家的實際指導，我國的各項建設都取得了極大的進展；然而蘇聯的援助並不是持續穩定的，同時，蘇聯專家也並不是源源不絕的，二五中後期我國的發展就陷入了困境。而缺乏工業社會組織經驗、也缺少資本積累的我國，試圖用官僚主義本位和主觀熱情來代替蘇聯的投資和技術支援，事實證明是違反了經濟發展的規律。

到七十年代中期，我國通過“四三方案”補齊了工業化的短板，但“四三方案”的實踐也同樣有一些問題。自此之後我國堅定了融入國際分工，建設兩頭在外的經濟循環的決心。從“復關”到“入世”，2001年我國加入世貿組織，此後的歷史就是大家所熟悉的世界了。

但正如本文第一部分所説的那樣，當代的國際經貿體系是以美國為中心的一套秩序。在這個秩序中，美國天然的站住正確的地方。我們通過藉助美國治理下的國際經貿秩序，在這20年間極大的發展了中國經濟的力量，而後果就是這個力量並不能很好的使用出來。以大家經常吐槽的“惠”為例，實際上對台海地區的經貿往來，所產生的的鉅額逆差，並不完全是“惠”的體現。

不可否認，對台的諸如文創、農產品以及一些初級製成品的購買，是“惠”，但最關鍵的半導體採購，就不是政治因素了，而是經濟規律本身在起作用。對岸通過牢牢佔據國際經貿體系中半導體這一高地，的確獲得了許多實實在在的好處。例如在近期的俄烏衝突中，民進黨分子曾放出梗圖説“台灣比烏克蘭重要”，實際上在國際經貿循環中，台灣確實佔據着比烏克蘭更中心的位置。但回過頭來説，無論是祖國大陸，還是台島，在國際經貿循環中都參與的是“美國治理下”的循環，因此綠營某些言論諸如“對XX國家制裁芯片禁運”等言論，純屬自嗨。

2008和2020年兩次金融危機後的救市，從現在來看極大的侵蝕了美國治理權力的基礎，形成了“中美”的體系。這套以美國為中心的國際體系循環良好時，美國一手掌握權威、一手掌握金融，通過金融收割、通過權威（政治和軍事）捍衞其金融地位，而其他國家，無論是西歐、東歐、俄羅斯、非洲、南亞、拉丁美洲、東亞、東南亞，都在這個以美國為中心的國際秩序中存在自己的生態位，如我國的生態位就是密集勞動，俄羅斯、非洲、拉丁美洲就是原材料和農產品，而如朝鮮、伊拉克、古巴，則是“被美國剝奪了做狗的權利”。

但由於金融資本自己的貪婪，這個秩序已經被徹底打破。現如今維繫美元的，從明面上來看是美聯儲的貨幣工具，實際上則是以中國為代表的生產型國家所產出的工業品。固然，美國霸權的存在，讓無論是歐元還是人民幣、日元，都無法成為真正意義上的國際貨幣，但如果國際霸權本身的貨幣不能買到足夠的商品，不論是原材料還是工業品or農產品，都意味着這貨幣就是綠紙。這就是筆者所説的，國際秩序由以美國為中心演變到“中美”體系的緣由。現在的美國跟過往的美國已經完全不同，直升機印錢把美國帶入了一個顛覆性框架：赤字貨幣化，也即MMT。筆者有位老師私下裏稱為：“脱了褲子印鈔票”。

之前的主流學術是財政平衡，儘管08年次貸危機以後開始史無前例的量寬，但可以説內心並沒有徹底推倒財政平衡的原則，幾任財長和美聯儲主席都做過艱辛努力，最終都無功而返。在其間，關於MMT的學術研討開始甚囂塵上，漸成主流理論。

新冠等於給了一次歷史性的契機。**在病毒面前，MMT從書本的象牙塔開始登堂入室，其中幾乎沒有發生任何西方政治的成本摩擦，驢象高度一致。**因為時代給了宏大背景板，這是真正的百年未見之大變局，，美國最後的維持國際治權的手段是金融，然而，放任自身政治權力透支這種力量，同樣是自己霸權的掘墓人。

MMT 是條不歸路。在之前的國際資本全球化下，國際宏觀賬户恆等式已不復存在。美國作為全球唯一的淨需求的創造者和淨債務的供給者，以其經常項目赤字的方式構成等式的一邊，而等式的另一邊，是兩個基礎美元循環，石油美元循環制造業商品美元循環。國際賬户恆等式的關鍵約束變量是美國赤字，背後是建立在財政平衡原則下的西方的議會政治遊戲規則。**今天這套遊戲規則不再能為等式提供約束了，**因為美國新冠以後的一年的債務供給量已經遠遠超出經常項目赤字7000-8000億美元的約束範疇，一年是三萬億美元，未來控制下去的可能性也是門都沒有，這就是新的顛覆性框架。

結論只能有一個，源源不斷的印錢下，美債的實質性的終極買家只有一個，就是美聯儲它自己，沒有其他。原有的國際宏觀帳户的平衡式已經蕩然無存。唯有指望美國之外的石油供給平衡和製造業商品供給平衡，而這個平衡，很不巧的是都不在現在的華盛頓手中。

全球供應鏈產業鏈樞紐和世界工廠都是中國，特別是新冠疫情對全球工業生產的巨大沖擊，唯有中國通過建立符合社會生產需要的治理體系，實現了工業生產的有序恢復，這是中國巨大力量的來源。

而原本的石油體系中，美國是有相當的話語權的，但烏俄衝突的爆發，和西方體系全力施壓俄羅斯的結果，是所有的國家對美國都突然有了談判籌碼了。就連在美國後院的委內瑞拉，以及多年糾葛的伊朗，拜登政府也擺出了談判並極大讓步的姿態，但這些歷史問題，真的能迅速解決嗎？目前擾亂的供應鏈還沒有直接反噬到消費端上，不過也快了。

顯然，回到本文標題的問題，**讓美國的制裁失去了威力的，當然是美國自己那顛覆自身存在基礎的所作所為。**在20年前，筆者剛剛上網的時候，看到過一句對岸杯葛我們的話，“穩定壓倒一切意味着這塊土地上處處是不穩定，最終一切將壓倒穩定”。我想，是時候把這句話送給現在的華盛頓體系了。