美高官憂呼: “我們不小心點醒中國, 若台海生變, 中國將對西方制裁免疫”_風聞

邁克·羅傑斯

曾任美國眾議院情報委員會主席

 “經濟學人”網站

✪西東(譯) 

文化縱橫新媒體編輯部

【導讀】近日美國前眾議員、眾議院情報委員會前主席羅傑斯發文稱：美國應從俄烏戰抽身，更加關注中國，因為中國正在汲取俄烏戰教訓，以便未來對西方制裁俄羅斯的手段免疫。他認為，中國正密切關注哪些領域需要重點着力，如今對俄羅斯有效的制裁，未來可能將不再適用於中國，而且拉攏各國參與對華制裁本身更加困難。他認為，目前美國要做的，是大聲譴責中俄貿易，只要中國對俄羅斯敞開後門，美國就在打一場必敗的戰爭。

本文的延伸閲讀部分，取自羅傑斯援引的“經濟學人”網站文章，其中分析：中國正在六項核心技術方面加大自主創新，以隔絕潛在的西方制裁威脅。中國取得重大攻克的領域，比如mRNA疫苗和農業化學技術，技術本身的困難反居次位，更多受益於較短的供應鏈。而半導體、民用航天航空領域涉及供應鏈的長且複雜，並由美國及其盟友把持；無法得到最先進設備，也使中國步步落後於人。而在計算機操作系統和支付結算領域，先發平台的優勢，使中國的華為鴻蒙系統和人民幣交易系統CIPS頻頻落入先有雞還是先有蛋的困境循環。中國取得了很多進展，但為了擺脱西方控制，仍有一段路要走。

本文主文部分摘譯自美國防務新聞網絡雜誌《Breaking Defense》，延伸閲讀部分摘譯自《經濟學人》網站，由“文化縱橫新媒體”編譯首發，僅代表作者觀點，供諸君參考。

中國正密切關注烏克蘭,

美國是時候關注中國了

 邁克·羅傑斯

曾任美國眾議院情報委員會主席

沒有哪個國家比中國更密切地關注東歐局勢。我們美國當然要緊跟俄烏衝突，但這不意味着就要調轉視線。當前中國很可能正在汲取經驗，若有朝一日台海衝突，中國將免疫西方制裁手段。

到目前為止，中國面對國際輿論壓力一直試圖保持“不干涉”立場，在不與美國對峙的情況下維持“中立”。2月初，中國回應了俄羅斯對於北約東擴的擔憂（譯註：作者指2月4日中俄《關於新時代國際關係和全球可持續發展的聯合聲明》）。3月初俄烏局勢膠着，中國在聯合國安理會譴責俄羅斯對烏宣戰的決議草案中投棄權票。

在幕後，中國網民們嘲笑西方各國的“無用”援助。在台前，中國政府公開譴責對俄製裁是“非法”的。但這些制裁得到了歷史上一直處於中立的瑞士的支持（譯註：作者指凍結俄羅斯有關個人和機構在瑞士的資產）。中國通過與俄羅斯合作，開發了北極等地的自然資源，併為俄羅斯建立了一個經濟減壓閥（譯註：作者指中國在亞馬爾液化天然氣和北極液化天然氣2項目上的進口額及提供開發所需的資金和技術支持）。在西方與包括俄氣Gazprom在內的能源巨頭斷絕關係之時，中國與俄羅斯走得更近。在戰爭爆發前的2月末，俄羅斯宣佈將與中國簽訂一項1億噸煤炭的多年供應協議，該協議價值約 200 億美元（而在去年10月俄印簽訂類似協議時，供應額僅為4000萬噸）。2月末中國還宣佈允許俄羅斯全境小麥進口。

與此同時，中國顯然正從西方的應對策略中學到什麼。在西方各國合力對俄羅斯實施大範圍制裁的同時，中國正發展核心科技尋求獨立*（譯註：作者在此處引用了本文延伸閲讀部分的文章《中國希望隔絕西方制裁》），從而自給並抵禦潛在的制裁。隨着俄羅斯經濟的暴跌，中國正密切關注哪些領域它需要重點着力——如今可能對俄羅斯有效的制裁舉措將不再適用於中國。

中國是世界上最大的出口國和第二大進口國，這使中國處於全球經濟的中心。對中國實施經濟制裁比對俄羅斯要困難的多，而且隨之伴生的一些後果是我們不願看到的。此外，鑑於中國所建立的貿易聯繫，讓各國參與對華制裁可能更加困難。

在軍事上，中國無疑能從俄烏衝突中學到很多，比如速戰速決和後勤保障的必要性。面對俄羅斯軍隊因戰局僵持致使烏克蘭獲得西方外援的事實，中國現在應該知道，如果要避免潛在的台海戰爭淪為曠日持久的拉鋸戰，就得在西方援助到達之前速戰速決。

對中國來説，西方越關注俄羅斯和歐洲，就會越忽略印太地區和中國的崛起。如果俄羅斯在維穩經濟的前提下進行持久戰，對中國也是有利的。**如果我們真的為俄烏停戰努力，就必須切斷中俄之間的經濟命脈。**我們必須公開地、大聲地譴責中俄貿易，因為哪怕召集全部盟友參與制裁也不足夠。只要中國對俄羅斯敞開後門，我們就在打一場必敗的戰爭。

[ 延伸閲讀 ]

中國希望隔絕西方制裁

評估中國在六項核心技術方面的進展

（本文由西東編譯自“經濟學人”網站）

西方通過制裁絆倒對手的能力正在俄烏衝突中得到檢驗。中國密切關注西方與俄羅斯在經濟和軍事方面的對抗，因為這有可能幫助中國發現自身的弱點。“十四五”規劃是中國2021年發佈的戰略藍圖，將科技自主創新作為經濟政策的基石。

該規劃希望中國擺脱現有技術依賴，而2025年正在迅速逼近。為了趕上競爭對手，2021年中國公共和私人研發投入總額飆升至創紀錄的28萬億元人民幣（4400億美元）。雖然這筆投入僅佔中國GDP的2.5%，遠低於美國的3%，但中國在短短5年間上漲了1%，投入驚人（見圖1）。2月11日，中國最大芯片製造商中芯國際表示，他們在2022年將投資約50億美元建設新的半導體工廠。三天後，英國渣打銀行的香港分公司直接連接人民幣跨境支付系統CIPS，而這個系統是2015年中國對國際結算系統SWIFT的一個回應。

為了解中國在這些方面作出的努力，我們重點評估了中國在六項核心技術方面的進展，這分別是半導體、計算機操作系統、支付網絡、民用航空航天、mRNA 疫苗和農用化學品。

中國在發展半導體技術時面臨一大難題，供應鏈複雜且長，並由美國及其盟國主導。2018年，時任美國總統的特朗普停止向中興和華為銷售核心硬件，在科技制裁下中國開始顯露弱點。

**為避免類似情況發生，“十四五”提出到2025年中國生產的芯片應達到其消費量的70%，而中國目前取得了一些進展。**今年中芯國際的50億投資引發了國內半導體領域的招聘熱潮。全球第三大內存芯片廠美國美光上海研發部的員工紛紛跳槽，加入本土公司。1月26日，美光宣佈關閉該研發部。美國對外關係協會中國項目研究員Adam Segal表示，美光的行為將使一些中國大型芯片製造商開始清除使用美國技術的生產線。

**中國仍面臨技術壟斷。中芯國際等公司試圖將數十納米級的芯片供應鏈完全國產。這與當前最先進的芯片仍有一定距離，與台積電和三星相比也至少落後一代。中國自我研發與荷蘭ASML相等水平的光刻機還需要幾年時間，**而ASML公司已經壟斷了此領域的設備市場。由於信息匱乏，一些大筆投資也錯誤地流向了即將倒閉的公司或是欺詐公司，這拖後了技術研發的進展。

**需要提醒的是，當特朗普政府禁止美國公司與華為合作時，華為手機不僅被剝奪了芯片，還被剝奪了谷歌的安卓系統。**從 2019 年到 2021 年 9 月，中國公司在操作系統開發上的投資大約有 40 億美元。雖然不少業內人士期待華為的鴻蒙系統將在國內取代安卓，但因鴻蒙版本應用程序數量不足，使用的人數仍然不夠。而使用者的不夠也促使應用程序的開發者不願做鴻蒙版本的應用。

**類似先有雞還是先有蛋的問題也困擾着中國建立全球支付網絡。**大部分全球匯款通過國際結算系統SWIFT和美元清算系統CHIPS處理，加之美元在國際貿易中的廣泛使用，賦予了美國控制全球金融體系的權力。中國為了減弱被金融體系驅逐的威脅，2015年起一直在擴展人民幣跨境支付系統CIPS，到2021年9月份，該系統平均每天處理近3170億元人民幣交易。

CIPS的可能很大，但關聯機構80餘家的體量與 SWIFT 的 11,000 餘家機構相比，仍相形見絀。更顯脆弱的是，人民幣跨境使用的增長很大一部分並不來源於國外對人民幣的需求，而是中國企業的海外擴張。

**中國進口飛機和零部件的成本雖然比較低，2021年為190億美元，但中國仍希望擺脱對國外技術的依賴。**2022年，中國商飛公司開始交付窄體C919，對標波音737和空客A320，中國航空公司已訂購數百架。但核心技術，比如發動機及其他原部件，仍需從國外生產進口。而受限於壟斷，進口部件也並非最先進的。據某位西方航空業的資深人士，C919比空客的節油型A320neo落後一代，因此在全球市場上的競爭力相對不足。

**中國在mRNA疫苗和農用化學品的進步更為顯著。儘管技術本身難度較高，但供應鏈較短、複雜性也低。**先説疫苗，對標輝瑞或Moderna的是艾博生物聯合軍事科學院軍事醫學研究院的疫苗開發計劃。艾博生物的創始人英博曾在Moderna從事mRNA研究。1月24日，The Lancet Microbe 在線發表了艾博生物的新冠mRNA疫苗ARCoV的 I 期臨牀試驗結果。而ARCoV目前正處於III期臨牀試驗中。雖然艾博並未大規模部署聲明，但緊跟國外的研發速度令人印象深刻。

**中國公司也一直在農業化學技術方面尋找本土替代品。**由於擔心外國公司控制中國的糧食供應，國外基因改造和種子編輯的方法不再被中國採用。大北農生物科技公司正在大力投資該研究。2016年，中國化工以440億美元收購了擁有糧倉知識產權的瑞士種子和農用化學品巨頭先正達Syngenta。但中國仍需依賴進口農作物。2021年，中國至少花費了4000 億元人民幣用以大豆、玉米和棉花的進口。

自新冠疫情以來，外國資本對中國的不信任有所增加，而這也加強了中國在戰略重要性領域擺脱西方控制的決心。中國取得了一些突破，但仍有一段路要走。科技突破需要付出代價，但對中國來説，這些投入似乎是值得的。