【解局】“黑心酸菜”事件處理不能一陣風_風聞

今年的“3·15”晚會，相信讓不少愛吃老壇酸菜面的人狠狠emo了一把——

湖南華容縣的插旗菜業，為多家企業代加工酸菜製品，號稱“老壇工藝，足時發酵”。實際上呢？自己醃的出口，收來的土坑酸菜不檢測就給國內企業。

（圖源：央視）

鏡頭裏，這些“土坑酸菜”製作不衞生，有人甚至邊抽煙邊幹活，煙頭隨手就扔到酸菜上；未經二次發酵、沒有衞生檢查的酸菜在污糟環境中加工後，搖身一變就成了佐菜包。

事情被曝光後，當地 “兩級黨委政府高度重視，迅速展開調查執法工作”，處理了岳陽華容縣、君山區4名幹部；插旗菜業的董事長面對鏡頭向消費者致歉，“我錯了，深感慚愧”“接受調查，整改到位”。經過湖南市場監管部門“連夜執法”，涉事企業已被立案、停產停業，還有一些人員被控制。

記者暗訪拍攝到的一段畫面，點出了真問題：涉事企業的負責人説，“國內的產品即便有樹葉、纖維，頂多罰一兩千元，放在國外得罰十萬元”——言下之意就是，國外罰得狠，不敢造假出問題；國內罰得輕，只要能壓低成本，不幹白不幹呀。好比相聲裏的段子：當街吐痰罰五毛，我掏個十塊八塊的，狠狠吐！

（圖源：央視）

有法律專家告訴島妹，國內懲處條例對食品安全違法人員懲處力度很輕，且違法指標描述不清晰。這樣，企業人員的違法成本很低，暴利與處罰額不在同一量級，無法形成震懾，無形中給了這些企業“內外有別”“看法律下菜碟”的底氣。

同時，食品生產、流通、經營、消費，涉及部門多、環節多、生產經營者多、地域跨度也大。日常監管執法如果薄弱，全流程中只要有一環掉鏈子，你我吃到嘴裏的就不踏實。此次查處的土坑酸菜就是例子：生產環境不達標，質量監測沒跟上，自查監管都缺位。

食品安全是個老話題。早些年，蘇丹紅、瘦肉精、地溝油之類的東西讓人聞之色變，有過不少慘痛教訓。為啥始終難管好？

發現問題酸菜，進行查封處理，這很簡單；但如何行之有效地保障億萬人民“舌尖上的安全”，事關重大，且不容易。要知道，我國有近1700萬家食品生產經營者、14億消費羣體和每天近40億斤的食品消費量。

《食品安全法》是食品安全法治的基本法律，涉及行政法、民法、商法、刑法等多個部門法領域，需要跟這些法律的相關規定進行銜接；夠不上犯罪的，就要靠日常監管處罰。

然而，這其中存在一些問題。有質量監督專業人士表示，《食品安全法》對從事食品生產、流通的單位及直接負責人有嚴格法律責任規定，但對監管部門缺乏明確法律責任界定。此外，中國食品安全是“分段監管”，機構改革後共有多個部門負責，沒有統領機構、權責界定不清，存在重複監管、遺漏監管。

中南財經政法大學法學院講師印子告訴島妹，日常執法過程中，突出的問題是人手不夠、缺乏組織協調。行政執法部門是食藥監局，有時還要配合公安機關、司法機關；一個縣的食品安全執法隊伍可能就十幾人、幾十人，經常“管不過來”，甚至在罰款力度額度上也存在自由裁量、人情酌減的灰色空間。以“黑心酸菜”為例，事發前一個月，當地市場監管部門抽檢產品還顯示合格。

業內人士指出，雖然國內已初步建立食品污染網絡監測，但只針對縣級以上，鄉鎮一級尚未建立，監管體系仍需下沉。而國內食品安全監測技術尚未達到國際先進水平，監測機構數量、監測能力不能完全滿足監管需要，亟需提升。

説到底，保障食品安全是一項永無止境的工作，必須天天抓、時時抓，不僅需要銜接完善的立法基礎，也需要權責明確的執法隊伍。這是民心工程，更是治理能力的體現。