冷戰後德國首度擴軍 魏瑪時刻來臨？_風聞

2月27日，俄烏戰爭爆發後的第四天，大多數德國人一覺醒來後會想起八十九年前的往事。

1933年，在不公然違反《凡爾賽條約》的前提下，德國魏瑪政府通過一攬子招標使得包括克虜伯在內的18家軍工企業重新設立了生產線。

兩年之後，這支國家防衞軍（Reichswehr）正式更名為國防軍（Wehrmacht），一支幾乎毀滅世界的武裝力量就此誕生。

八十九年後的今天，面對俄羅斯的安全威脅，朔爾茨總理公開宣佈將新設立1000億歐元的專項基金用於擴軍備戰，相當於一次性追加俄羅斯1.5年、以色列6年的軍費。從今年起德國的軍費開支將穩定保持在GDP的2%以上。被特朗普狠批的德國軍費從不超過GDP 1.5%也就此成為歷史。

負責籌措軍費的財政部長林德納都直接在電視上喊話：“我們的目的就是要建設歐洲最強大的軍隊之一。”就在幾天前，這種表態還相當於政治自殺。

具體到細節上，三分之一的預算用於採購全新的軍事裝備，其中包括購買35架美製F35戰機，將所有主戰坦克升級到豹2 A7V，以抗衡俄羅斯最先進的T-14阿瑪塔，追加“美洲獅”步兵戰車數量、加快德法合作的豹3主戰坦克以及六代戰鬥機項目進度等等。其餘資金將用於擴大彈藥儲備等後勤事宜。

除了在國防開支上放開手腳之外，德國人對於武器出口的態度也在數日之內發生了180度的轉變。

根據德國政府此前規定，任何德國軍工企業都不得向衝突地區銷售攻擊性武器。例如一貫打着反戰旗幟的綠黨和左翼黨就屢次要求德國禁止向埃及、阿聯酋等中東國家出口任何武器，理由則是這些國家在也門戰爭和利比亞戰爭中並不是完全的局外人。

● 3月4日澤連斯基的演講在法蘭克福被轉播 / t-online

在烏克蘭問題上，直到1月末2月初，即便是在美英以及波羅的海三國都已經向烏克蘭開始軍援的大背景下，德國外交部長貝爾博克就以遵守《明斯克協議》為由，拒絕任何形式的軍援，甚至還因為歐盟內部的軍售合同中的特殊條款，阻撓了愛沙尼亞和荷蘭準備向烏克蘭軍援德制武器的計劃。

最終，德國象徵性地援助了烏克蘭5000頂原裝頭盔以及一家野戰醫院。綠黨把持的外交部一再重申，政治上解決俄烏衝突是唯一的途徑，而且還強調這家野戰醫院值500萬歐元。

不料，俄烏戰爭爆發第三天，德國政府就批准了對烏500枚“毒刺”防空導彈和1400具反坦克火箭發射器的軍援案。

洶湧的反俄民意

德國政府軍事國防政策轉型的背後，是洶湧的民意。

聯邦議會指定千億歐元的軍費擴張計劃時，一線之隔的勃蘭登堡門舉行了超過10萬人的反對普京、支持烏克蘭的遊行，在筆者印象中是德國2014年世界盃奪冠之後規模最大的遊行。

3月4日在法蘭克福羅馬人廣場上進行了澤連斯基演講的實況轉播，吸引了2000人蔘與。週日在主守衞台廣場的遊行再次吸引了2000餘人參加。而週六在維利•勃蘭特廣場組織的反對千億歐元擴軍的遊行，卻沒什麼人蔘與。

在3月3日由德國電視一台進行的民調顯示，俄烏戰前僅有20%德國民眾支持對烏軍援，如今這一數字飆升到61%。而千億歐元軍費開支更是得到了65%受訪者的支持，針對派遣德軍進入北約東歐國家的支持率更高達68%。

在被俄羅斯視為對德殺手鐧的能源方面，德國民眾似乎也做好了充足的準備。82%的受訪者支持將俄羅斯重要銀行踢出SWIFT；53%的受訪者認為德國對俄羅斯的制裁反應得當，另外26%受訪者則認為柏林方面制裁得不夠；此外，67%的受訪者支持政府停止審批北溪2號天然氣管道的決定，並做好了能源價格大幅上漲的準備。

相比於這些宏觀數據，筆者在生活中也確實能夠感受到德國人對於烏克蘭局勢的關心以及願意在經濟上做出犧牲的準備。

筆者任職的汽車軟件公司在烏克蘭僱傭有300餘名員工，並在基輔、哈爾科夫、切爾尼科夫等四個城市設有分公司，早在1月中旬公司便牽頭在基輔附近成立了安全屋。

● 筆者公司聲援烏克蘭的貼紙牆 / 世界説

2月23日俄羅斯進入烏克蘭之前的一天，公司便以Global Townhall的形式召開全員大會對烏克蘭局勢進行了説明。期間幾乎所有德國和歐洲員工都對烏克蘭同事表達了極大的關切，在問答環節中出現頻率最高的問題則是如何向烏克蘭相關機構以及烏克蘭軍方進行匯款和資助。

由於員工的極大熱情，公司於2月24日設立了專用基金以便為烏克蘭同事提供幫助，截至3月4日該基金已經籌集到員工捐贈的50萬餘歐元。

在哈爾科夫和切爾尼科夫進入俄軍攻擊範圍之後，全公司的烏克蘭情況通告會幾乎上升到了每週兩次。目前除了180餘名同事成功抵達安全屋之外，哈爾科夫和切爾尼科夫的員工都不得不在防空洞中生活，並有一名同事處於失聯狀態，且有70%的烏克蘭員工仍在堅持上班。

與烏克蘭員工的敬業相對的，是德國和歐洲員工自發的動員。目前，德國總公司已經成立了9個難民接納中心。

其中一名同事因育有三名孩子而豁免進入波蘭，其後被公司安排在慕尼黑生活。另兩名同事機緣巧合下在埃及度假而免於戰火，並在比利時同事的安排下拿到直飛布魯塞爾的機票，其後由公司安排在巴黎生活工作。

在洶湧的民意下，執政聯盟中一向主張和平主義和環保主義的綠黨，也開始改變立場。

對於許多綠黨基層黨員而言，支持軍援增加軍費不僅與政治理念相悖，千億歐元軍費也意味着原計劃投入能源轉型的資金將受到擠壓，而且為了填補俄羅斯天然氣的缺口，已經明確被放棄的煤電與核電全部又被拜上了枱面。無疑，這是一個綠黨三輸的局面。

儘管如此，無論是增加軍費還是武器援烏，執政聯盟中的綠黨都開了綠燈。按照綠黨籍外長貝爾博克的説法，“如果正身處另一個世界，那麼就需要另一套政策”。這恰恰也是一個綠黨正從一個理想主義政黨變成一個除了環保、其他都好商量的實用主義政黨的轉型過程。

核武與憲法

在洶湧的民意之下，軍費和軍援這些“細節性”問題之外，愈來愈多的原則性也開始逐漸被拜上了枱面。例如德國的憲法《基本法》以及核武器問題。

作為二戰戰敗國，雖然德國並沒有像日本那樣在法律意義上只能擁有自衞隊，但是德國的《基本法》確實在各種細節上都顯得謹小慎微。以往的修憲也基本都着眼於那些不痛不癢的政治很正確的細節。

不過，如今為了給擴軍讓路，《基本法》也開始變得可以鬆動了。

● 3月6日聲援烏克蘭的集會 / 世界説

事實上，擴大軍費的一個現實問題便是錢從哪裏來。雖然德國政府從來就不缺錢，但是根據憲法中關於國家債務的死規定，明確了政府僅有在特殊情況下才能通過舉債來籌措資金。而最近的一個“特殊情況”叫做新冠疫情。

隨着新冠疫情這個議題在西方各國已經逐漸被人遺忘，“特殊情況”也已經逐漸不再適用，根據憲法的規定，德國將進入所謂的債務制動（Schuldenbremse）階段以填補疫情期間大發福利留下的窟窿。

隨着千億歐元的國防專項基金建立，債務制動只能擱置，但註定會常態化的軍費上漲顯然不能一直打“特殊情況”的幌子。

對此朔爾茨總理的答案則是將軍費擴張直接寫入憲法，以堵住法律層面可能出現的任何漏洞。

根據現有法律，修憲需要議院三分之二議席的同意方能生效。考慮目前僅有大選時選票剛剛過5%門檻的左翼黨仍在堅持反戰主張，似乎趁熱打鐵的修正案得到通過已經是板上釘釘的大概率事件。

如果説修憲還只是為了在錢這個問題上提供合法性的話，那麼核武器的使用就是一個更加敏感的問題，同時也是一個綠黨再次“背叛”自己原主張的議題。

連核電站都激烈反對的綠黨以及相當一批持和平主義立場的德國人都對德國領土上的核武器十分厭惡。

雖然德國理論上不被允許擁有任何核武器，但是實際上在美國駐德的Ramstein空軍基地存有B61戰術核武器早就不是新聞了。

一直以來，美國都通過北約的核共享協議在德國、意大利、土耳其、比利時和荷蘭存放有核武器，該些核武器可以由所在國家空軍自由支配和使用，不過這些國家並沒有完整的發射密碼。

過去十年內，在綠黨的持續努力下，要求美軍撤走Ramstein基地核武的呼聲愈發高漲，直到特朗普上台之後矛盾的徹底激化。也正是在彼時，波蘭及時地提出可以將從德國撤走的戰術核武器部署到更東方的國家。這也成為了俄羅斯深感威脅的引子之一。

隨着俄烏戰爭爆發，數十枚B61戰術核武器一夜之間從惡魔變成了香餑餑。

此前德國人要求撤走核武的幌子便是沒有合適的載具。現有的狂風戰鬥轟炸機將在2030年之前全部退役，屆時理論上這些核彈就只能待在基地裏當裝飾品。

但隨着德國決定採購美製F35咋戰機，後繼無人的狂風突然之間有後了。這不僅意味着德國和美國在軍事上進一步綁定，柏林方面委婉地表示將美國戰鬥機納入考量，實際上是將F-35定位為狂風的接班載具的決定進行吹風。而一旦隱形戰機F-35進入德國空軍則意味着中歐的空中實力被進一步打破，也意味着德軍與美軍的進一步綁定。

不過，德國政府這一頓猛如虎的強軍操作，以及民眾表現出來的反俄傾向，真的意味着德國民眾放棄二戰以來的和平立場、歐洲地緣政治短期內發生扭轉麼？

與俄羅斯難説再見

根據德國聯邦議會東方委員會（Ost-Ausschluss）提供的數據，2021年共有3500家德企擁有俄羅斯業務，總營收達到每年600億歐元。

在俄烏衝突爆發之後，幾乎所有德企都宣佈暫停一切俄羅斯業務。汽車三強大眾、奔馳和寶馬每年至少損失36億、22億和20億歐元的進賬。考慮到俄羅斯政府威脅沒收這些外企的固定資產，屆時這些德企的損失顯然會更加巨大。

當然，至今仍有麥德龍、拜耳製藥、漢高三家始終拒絕退出俄羅斯市場的“死硬分子”，其中麥德龍因每年在俄營收高達26億歐元是德企之中俄羅斯依賴症最強的企業之一。這三家“死硬分子”目前不僅需要面對輿論的質疑，甚至還要面臨內部員工在領英上發表的各種批評。

此外，千億歐元的軍費也依然無法使得德國摘掉依賴俄羅斯的帽子。

網絡上流傳着的“俄羅斯的軍費都是由歐盟報銷”這一段子，至少在德國的能源開支上，其實是基本成立的。

● “如綠黨所願，再次向烏克蘭援助5000頂環保材料製造的頭盔” / Debeste

根據2021年1月至11月的統計數據，德國人為能源花費了587億歐元，其中天然氣的花費231億歐元，而俄羅斯幾乎供應了德國一半的天然氣（55%）和煤炭（51%）以及三分之一的原油（34%）。根據德國統計局的數據顯示，2021年德國從俄羅斯的進口總額達331億歐元，其中59%為天然氣和原油——相當於德軍每花一歐元的同時，也通過能源賬單給莫斯科貢獻了一歐元。

為了擺脱對俄羅斯的能源依賴，德國政府雖然出台了一套組合拳，包括與挪威合作鋪設氫氣管道、進口更多的法國核電、加大對風光發電等新能源建設的投資力度等等，但是由於德國至今沒有任何一座液化天然氣終端，再加上新能源遠水解不了近渴，德國短期內唯二可以選擇的方案僅有：放棄棄核、放棄棄煤——也就是打之前激進綠色能源政策的臉。

Ausstieg aus dem Atomausstieg（棄棄核）如今已經不再是笑話或者德國繞口令，而是德國政客們爭論的焦點。即便是綠黨籍經濟部長Robert Habeck都明確表示，如今沒有什麼方案是禁忌的。這似乎是綠黨在國防政策外，又在能源政策上調整立場。

然而現實問題卻是，重啓核能至少在經濟成本上已經毫無意義了。一方面，目前僅剩三座核電站的德國已經缺少了相配套的產業鏈和關鍵替換件，另一方面，德國的核燃料棒來源依然是俄羅斯。

這樣污染更加巨大的燃煤發電廠就已經成為了擺脱俄羅斯唯一的希望。雖然德國也從俄羅斯進口煤炭，但是德國本身並不缺乏煤炭資源（全球第六大煤炭資源國），唯一的問題僅僅是德國的煤炭主要以污染更大的褐煤為主，這又違背了綠黨一貫堅持的環保立場。

德軍積弊難除

沒有了“普魯士精神”的德國人不僅在十年前就取消了徵兵制，更是在歷次演習中表現出了令人大跌眼鏡的低軍事素養，並因為在阿富汗戰爭中創下了北約各國中“飯量最大、戰果最少”的記錄而被戲稱為“聯邦肥宅”。

去年12月德國陸軍監察總長阿爾方斯•邁爾的報告中已經指出“德軍的裝備水平就猶如低空盤旋的直升機一樣”。

武裝直升機中只有四成能夠出動，國寶級的豹2 A7主戰坦克在2025年之前出勤率之後越來越低，狂風戰鬥轟炸機處於等待退役狀態，六艘最先進的常規潛艇無一能夠出動。聯邦國防軍內部更是流傳着，德軍所有彈藥只能支持一週的戰事，而之後只能投降的説法。

● 3月6日聲援烏克蘭的集會 / 世界説

與硬件設備稀缺相輔相成的，還有德軍自從國防軍時代就傳承下來的吹毛求疵惡習。德軍在“美洲獅”步兵招標時依然有着例如“大月孕婦也能駕駛的人體工學設計”之類毫無意義的要求。

但最近幾十年來執意愛好和平的德國民眾彷彿生活在信息繭房中一樣，從來都對國防部抱怨預算太少的報告視而不見。在俄烏戰爭捅破了信息繭房的窗户紙後，德國人才意識到自身軍事的弱勢地位。

雖然1000億歐元軍費聽上去是十分龐大的數字，但是如果分攤到未來四年時間內，德國的國防預算的GDP佔比其實也僅僅是剛剛超過2%，這些手筆相比於歐洲鄰居們而言，只能説是小巫見大巫。

例如頂在北約東方第一線的波蘭宣佈將在未來數年內將國防費用提升至GDP的3%，在役士兵數量從目前的14.3萬翻倍至30萬左右——人口是波蘭兩倍的德國在役士兵數量目前則是18.4萬，且德國的千億歐元國防經費裏隻字未提擴大兵員一事。

大幅度增加軍費在絕大部分民眾眼裏與花高價買美國或卡塔爾的液化天然氣沒有本質區別，是一種非暴力不合作行為。德國民眾依然天真的相信，通過容忍制裁俄羅斯導致天然氣漲價這種自損腰包的行為，能夠逼迫普京回到談判桌上甚至撤離烏克蘭。

對於德軍直接介入烏克蘭、派遣德國子弟兵承受戰爭之苦，至今仍是各方的絕對禁忌。基民盟的黨魁默茨在演講時表示“會存在北約必須做出決策的情況”，暗示軍事介入烏克蘭的想法立即遭到各路政黨的口誅筆伐。

在3月6日柏林反普京遊行中，一位帶着兩個孩子的母親就告訴筆者，參與遊行的目的就是為了表達對烏克蘭人民的支持，而擴軍作為遏制普京的手段她並不關心。在筆者有限的採訪樣本中，真正鼓吹大力擴軍乃至軍事介入烏克蘭的示威者無一例外均説着一口塑料德語，即本身就是來自東歐各國的移民羣體。

由此看來，德國政府對俄烏戰爭的應激反應並不意味着魏瑪故事的重演，而僅僅讓自己成為一個軍事正常化的歐陸經濟第一強國。