“快……幫我報警！”獨自取款時，他低聲向工作人員求助_風聞

編者按

“幾十户居民家裏停了水，可把我們急壞了！”

原來，是有人在附近開飯店，私自改水管，關掉了小區管道總開關。網格員立刻聯繫人員維修，從發現問題到處理完畢，僅用了1個小時。科學劃分網格並設置專職網格員、讓矛盾在第一時間發現並化解、實現應急處置快速響應高效運轉，折射出了近年來市域社會治理的生動實踐。

自2019年中央政法委部署推進市域社會治理現代化工作、啓動市域社會治理現代化試點以來，各地緊盯目標任務，強化責任落實，工作特色鮮明、成效顯著。如何發揮好政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用？如何把重大矛盾風險防控化解在市域？今日起，長安君將為大家帶來試點地市的經驗做法與實踐成果，看一看各地是如何以市域的“小切口”，託舉推進國家治理體系和治理能力現代化的“大命題”——

別小瞧這塊屏，它能“管”全城

“叮——”工作人員打開手機短信：“是網格化預警信息：小區配電箱着火了。不過已經迅速處置完畢，並無人員傷亡。”

在山東東營，專職網格員人人手持“網格通”，那些錄入的大數據，將流向社會治理網格化服務管理信息平台，並在一塊巨大的電子屏幕前一覽無餘，從而實現對各類矛盾風險智能發現、快速反應、高效處置。

東營市將民生服務事項最大限度下放到鄉鎮（街道）、村（社區），建立“鄉呼縣應、上下聯動”機制，鄉鎮（街道）自身解決不了的問題，通過運行管理中心向市縣部門“呼叫”，部門第一時間派員處置。市縣兩級黨政幹部、有關部門班子成員及近60%的街道工作人員，聯社區、包網格，協助解決難題，全市村（社區）政務服務事項可辦率達100%。

近年來，山東東營市運用網格化管理方式，促進社會治理更高效：將網格中心整合進同級治理中心，依託網格化體系推動政府流程再造，打通行業領域逐級批辦環節，實現治理事項一鍵流轉、閉環運行，將“千條線”納入“一張網”。同時，線下整合來訪接待中心、法律服務中心、訴訟服務中心等，統一設置接待窗口和功能室，配備專職調解員，“一站式接待、一攬子調處、全鏈條服務”；線上開通“矛調超市”，在線立案、在線諮詢、在線調解、在線援助，打通“現場+遠程”的糾紛化解“雙通道”。

一天，小區網格員在巡邏中發現有車主正在車庫加散裝汽油，馬上通過APP將情況進行上報。隨後，公安、消防、應急、執法等部門人員迅速趕到現場，僅用一個多小時便成功取締了一非法加油點。“對基層而言，以前處理這種問題是非常棘手的，即使能得到解決也沒有這麼快。”“現在不一樣了，避免了九龍治水、推諉扯皮。”

東營聚焦社會治安、安全生產、公共衞生、自然災害四大領域，9個政府部門派員入駐，將各部門數據匯聚一體，打造預防為主的全過程應急管理體系。發生突發事件，指令全部從中心發出，人員物資由中心統一調配。大大提高了辦事效率，為羣眾提供更多便利。

全市一盤棋、全域一張圖，基層“吹哨”、統籌處理，東營正以融合思維重塑全市治理景貌。

他在取錢時説：“快、快、快……幫我報警！”

成立社會組織委員會、舉辦“社團建言獻策座談會”、開發“市域社會治理智能化工作平台”……2020年，山西省晉城市十萬人命案發案率低於0.32，生產安全亡人事故起數同比下降31.9%，羣眾“三感”連續9年全省第一。

**近年來，晉城市多措並舉，推動各項惠民利民機制落地生根。**推動安全生產行業組織發揮專業優勢，深化行業隱患排查治理；建立婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級預警機制，形成“婦聯主導+專家指導”的婚調模式，從源頭預防由婚姻家庭矛盾引發“民轉刑”案件；在市、縣、企、站四級全面設立勞動爭議調解組織，完善出台調裁審銜接機制，一年來共調解2000餘件矛盾爭議；開通“職工心理健康雲課堂”等線上免費教育課程，有針對性地加強安全警示教育和心理健康輔導；婦聯與政法各部門制定反家庭暴力工作聯防聯動機制，通過覆蓋全市的2292個婦女維權法律工作站，強化心理疏導和危機干預……一項項實的舉措、一條條專業又接地氣兒的政策，闡釋了“平安是極重要的民生，也是最基本的發展環境”的道理。

“快、快、快……幫我報警！”

2021年9月11日14時49分，一名神色慌張的男子在晉城市某銀行取錢時低聲向銀行工作人員求助。接到報警，晉城市警方迅速啓動“情指勤輿一體化”處置機制，並在當天16時41分，將4名涉嫌搶劫的犯罪嫌疑人抓獲。打造立體化、信息化社會治安防控體系，是晉城佈局的一盤大棋。

**在提升羣眾幸福指數上，晉城也在努力為民做大事、辦實事、解難事。**舉辦陶瓷（琉璃）、鑄造等特色產業論壇活動，助力全市高質量發展。建立“青春驛站”、“人才驛站”服務窗口，對快遞員等户外勞動者、外來創業者提供貼心服務。承擔全國居家和社區養老服務改革試點任務，在16個社區建立品牌化養老服務中心。建立14個“職工法律維權工作站”，開通“晉城職工法律維權”微信平台，指導調解、仲裁和代理訴訟，全天候在線提供法律諮詢。殘聯聯合相關部門開展“法援惠民生·關愛殘疾人”服務活動，針對殘疾人關注的問題，開展熱線服務、上門服務，組織援助律師及時答疑解惑。

在這裏，羣眾能“一票否決”重大項目決策

“各位大爺大媽，你們知道什麼是‘套路貸’嗎？”

“路邊電線杆上貼着低利率借款小廣告的紙條仔細看過沒有？上過當嗎？”

……

江蘇淮安市“守護花開”巾幗律師公益聯盟創始人拋出的一連串問題，引起了社區老百姓的濃厚興致和關心關注。

近年來，淮安秉持“始於需求、終於滿意”的原則，真正讓市域社會治理成為“人人有責、人人盡責、人人享有”的共同事業，打造了“紅石榴家園”少數民族羣眾服務平台等17個羣團共治平台陣地；組建了治安熱心人、網格指導員等5支隊伍，構築“人民防線”；通過設立新媒體民意“綠色通道”，徵集社會治理“金點子”，推廣“小區議事廳”等做法。在重大決策穩定風險評估中明確羣眾評議“一票否決”的作用，已否決或暫緩實施重大項目決策147個。

自全國部署開展市域社會治理現代化試點建設以來，淮安牢固樹立“社會治理共同體”理念，深入實施社會化推進、市場化運作、全民化參與的“三化協同”工程，構築起具有時代特徵、善治規律、淮安特色的“共治同心圓”。

“物業與業主關係緊張，社區幹部充當‘和事佬’，兩頭跑兩頭勸，但問題還是沒解決。”説起過去物業服務水平，淮陰區北橋社區居民劉老漢從牢騷滿腹到讚不絕口。

2020年以來，北橋社區創新推行“黨建+網格”管理模式，組建以“黨組織負責人、網格長、網格員、志願者”為主體的工作專班，構建覆蓋治理全域、網格要素齊全的“十字結”信息收集體系，全員參與處理小區的急難事。“現在問題上報後，通過民主協商確定是否實施，全程有黨組織、網格員跟蹤監督，辦事效率和質量越來越高。”

淮安精確把握“社區、社會組織、社會工作者”聯動互促的內在關係，推動社會力量成為市域社會治理的重要支撐。抓牢社區治理“固基礎”作用，全面推進社區“三好建設”，把“能幹的好人”選上來，把“實用的好陣地”建起來，讓“管用的好機制”轉起來，全市和諧社區建設合格率達92%。同時，完善社會組織孵化培育體系，萬人社會組織數達到13.2個。通過政府購買服務、公益創投等渠道引導全市3402家社會組織承接783項社會治理項目，困難人羣心理關愛等項目惠及羣眾達17.4萬餘人。