美國害怕對俄中制裁遭反噬_風聞

來源：俄羅斯衞星通訊社

作者：列昂尼德· 科瓦契奇

美國拜登政府官員正在與前特朗普政府官員合作，制定針對中國的對策。美國商務部負責人雷蒙多將與曾經反對現任政府的專家們會面。其主要目的是消除所有矛盾，並説服國會盡快採取一攬子經濟措施對抗中國。

很難想象這些幾年前還極其頑固的共和黨人、在特朗普整個任期內對整個民主黨都持批評態度的特朗普的支持者，今天竟能和民主黨人坐在同一張談判桌前制定某些共同戰略。現在看來，是中國讓這兩個毫不妥協的雙方“和解”了。無論如何，這也正是美國政府現任官員所期待的。特朗普前國家安全顧問赫伯特·麥克馬斯特將軍受邀與商務部負責人會面。他的副手、漢學家馬特·波廷格也沒被忘記。出席者名單內還有谷歌前任負責人、現任美國人工智能安全委員會負責人埃裏克·施密特，以及其他得到前美國政府信任的人。

更令人驚訝的是，在與雷蒙多的會面中，並沒有像蓬佩奧或納瓦羅這些狂熱的反華鷹派人物，因為似乎與會人員的唯一共同點是明確而堅定地抵制中國技術、經濟、尤其是在世界上的政治影響力。對於雷蒙多來説重要的是，共和黨和民主黨在對華問題上的立場儘可能地接近，並聯合起來制定共同的反制戰略。這裏指的是所謂的創新和競爭法案（USICA）。 USICA 法案於 6 月在參議院獲得批准。它得到了民主黨人和共和黨人的支持。 USICA 提供 520 億美元用於擴大美國國內芯片製造，並提供 2000 億美元用於資助額外研發，刺激更多美國部門與中國競爭。

根據美國憲法，參議院通過的法案必須在美國眾議院獲得通過。而眾議院對 USICA 持懷疑態度。下議院領導人一再表示，他們希望通過自己的法案來對抗中國的技術影響力和競爭，即競爭法案。該法案要求撥款3350億美元。眾議院法案還撥款約 500 億美元用於發展半導體生產，但總預算更高，因為其中包括對因生產轉移到國外而失業的工人的補貼、環境貿易激勵措施等。

眾議院提出的文件沒有得到共和黨人的支持。結果兩個法案至今沒有一個獲得通過。這讓拜登政府官員感到擔憂。雷蒙多不止一次表示，隨着時間的推移，美國在某些行業與中國的差距會越來越大。如果不採取緊急行動，美國將輸掉競爭。顯然雷蒙多想多瞭解共和黨人的立場，以便儘快找到一個跨黨派妥協方案，並通過一份文件，啓動數十億美元國家投資用於與中國對抗相關的項目。

眾所周知，現任美國總統是憑藉與前任總統特朗普對抗而幫助自己的競選活動。拜登多次批評特朗普對華政策，指出貿易戰和技術對抗損害美國利益。然而拜登上台後，情況不僅沒有改變，反而在某種意義上更加惡化了。

拜登沒有取消特朗普徵收的高額關税，相反，倒是擴大了美國技術供應禁令範圍內的中國公司名單。對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長、國家對外開放研究院研究員王志民在接受RT電視台採訪時表示，由於“中國威脅”的言論被誇大，中美關係未來發展的不確定性也在增加。王志民專家説：

“眾所周知，美國當前政治極化現象進一步加劇，兩黨甚至兩股勢力的矛盾不可調和。不過在對中國的敵視態度上，兩黨的觀點卻保持一致。雖然近日習主席與拜登總統的視頻會晤釋放了良好的信息，但是美國國內的反華勢力以及保守主義人士在不斷煽風點火，未來中美關係仍然存在極大的不確定性。”

目前美國正試圖在兩條戰線發動制裁戰。在烏克蘭危機的背景下，華盛頓對俄羅斯實施了大規模製裁。制裁對象不僅包括金融部門，還包括俄羅斯科技公司和原材料部門。美國決定利用早先對中國公司驗證過的手段採取行動：禁止向使用美國技術的俄羅斯公司供應零部件和軟件。此外，美國將長臂管轄原則延伸至反俄、反華限制。也就是説，即使是第三國也不能向受制裁的公司提供含有美國技術的產品。

在中美元首最近的電話交談中，拜登告訴自己的中國同行，如果北京發展與俄羅斯的合作，這將使莫斯科能夠抵消美國製裁的影響，可能會對中國實施制裁。不過，據西方媒體報道，華盛頓尚未決定能對中國實施何種制裁。鑑於中國是世界第二大經濟體和國際貿易的領導者，這個問題沒那麼簡單。

已有美國媒體報道稱，對俄羅斯的制裁已經開始破壞現有的全球供應鏈。如果中國也受到制裁，全球市場將面臨巨大沖擊。王志民專家警告説，包括美國在內的全世界都將感受到這場海嘯的影響。王志民專家説：

“如果美國對中國進行經濟制裁，無疑會對全球經濟造成嚴重後果。我們可以看到，自疫情爆發以來，中國無論是對世界經濟增長還是全球產業鏈的貢獻都是巨大的。另外，當前世界局勢複雜，大宗商品價格漲幅明顯，再加上俄烏問題導致能源價格上漲，全球供應鏈的斷裂顯然會對世界經濟造成非常複雜的後果。“2021年東南亞成為中國第一大貿易合作伙伴，2022年初歐盟又反超東盟，再次成為中國第一大貿易伙伴。這説明中國在世界供應鏈中處於中流砥柱的地位。特別是中國作為製造業大國，很多製造業的相關產品生產都離不開中國。而且中國已經與52個非洲國家簽署了共建‘一帶一路’的合作文件，與南美地區的經濟往來也非常密切，毫無疑問中國在整個世界經濟格局中的地位是不可取代的。如果美國一意孤行對中國採取經濟限制措施，對世界各國無疑都會造成負面影響，不排除發生世界經濟衰退的可能性。”

美國還害怕自己對別國施壓的手段被用來對付自己。 3 月初兩黨 140 名參議員致函國會，敦促儘快通過旨在對抗中國技術影響的兩份文件中的至少一份。他們認為，半導體供應過度依賴亞洲。面對對俄羅斯的制裁，原材料供應鏈出現中斷，這表明依賴第三方供應任何資源非常危險。

雖然美國在半導體生產方面擁有關鍵技術，但這些產品的大規模生產已經在亞洲建立起來，包括日本、韓國和台灣。台灣台積電為 iPhone 和 F-35 戰鬥機生產芯片。因此，許多美國政府官員看到了全球分工和生產外包的威脅。於是乎，拜登政府被迫開始延續特朗普的政策：特朗普曾承諾“通過將生產撤回國內，讓美國再次偉大”。

然而實踐表明，當一項政策違背市場規律，它就會失效。已經取得的進步，包括美國硅谷，是全球最優秀的人才自由交流知識和經驗的結果。當然，美國憑藉其巨大的資源和經濟實力，可以建立替代的、非市場的分工機制。然而，問題是實現這一目標的代價多大。不管看上去還是事實上有多矛盾，美國在追求競爭力的過程中，可能會失去自己僅有的優勢。

美國商務部部長雷蒙多在新加坡彭博新經濟論壇上發言時承認，目前全球芯片和集成電路的產量只有 12%-13% 在美國生產。而技術上最先進的芯片根本就不在美國製造。大規模投資根本沒有必要帶動美國工業的發展。台積電在亞利桑那州建設價值 120 億美元的工廠時遇到了麻煩。由於勞動力短缺、美國 嚴重的新冠疫情，以及獲得行政審批和建築許可證過程中遇到的麻煩，啓動過程已經比原計劃推遲了六個月。