徐秉君：北約峯會：美歐各打各的算盤_風聞

北約峯會：美歐各打各的算盤

原創 曉華哥 華語智庫 2022-03-27 08:00收錄於話題#徐秉君58個#北約6個

作者：徐秉君**（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫軍事觀察員、學術Plus觀察員）**

據外媒報道，當地時間3月24日，北約峯會在比利時布魯塞爾北約總部舉行，會議持續了大約2個小時，會後發表《北約成員國元首和政府首腦聯合聲明》，聲明作出三個方面的決定:一是繼續對烏克蘭提供軍事援助；二是加強北約部隊在波羅的海沿岸、東歐和巴爾幹半島的軍事部署；三是北約成員國同意增加軍費，將使各國的軍費開支達到或接近各自國內生產總值2%的標準。

北約認為，俄羅斯在烏克蘭的軍事行動已經徹底改變了歐洲的安全局勢，北約因此需要作出的戰略調整是長期和持久的。

顯然，這次北約峯會並不是為了和平，而是在於加強西方“保持團結”，意欲鞏固反俄陣線，通過強化軍事手段和更嚴厲的經濟制裁，繼續打壓俄羅斯。儘管西方各國在對俄羅斯的問題上有着共同的利益，但在美國主導的格局下，表面上的團結一致，難掩內在的分歧，實際上美歐也是在各打各的算盤。

2022 年 3 月 24 日，在比利時布魯塞爾的聯盟總部，(LR) 日本首相岸田文雄、美國總統喬·拜登、北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格、歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩、加拿大總理賈斯汀·特魯多和德國總理奧拉夫·肖爾茨在北約俄羅斯峯會期間的七國集團領導人全家福前合影留念。GETTY IMAGES / HENRY NICHOLLS - 游泳池

美國的迴歸與算盤

拜登入主白宮後，在發表的首次外交政策演講時宣佈：“美國回來了。”拜登這一表述的目的很明確，主要是修復在特朗普時期遭到破壞的同盟關係。其背後的深層原因在於通過強化同盟關係加強對歐洲的控制。

怎樣才能加速控制歐洲？在美國看來，**最有效的辦法就是製造歐洲的“安全危機”。**於是，美國一再加速推進北約東擴，連續的五次北約東擴，不但最大限度地壓縮了俄羅斯的戰略空間，而且把俄羅斯逼到沒有退路的地步，迫使俄羅斯不得不做出強烈反擊。再加上美國表示同意烏克蘭加入北約，並一再拱火併為其提供軍事援助，從而導致俄烏軍事衝突。

這樣一來，歐洲危機沒有安全感了，很自然就要和美國綁在一起。不僅要依靠美國提供安全保障，而且還要增強自身的軍事能力。所以，美國不用威逼歐洲就主動將軍費提高到GTP的2%，不僅如此，歐洲還要大量購買美國的武器裝備。

由此看來，歐洲危機最大的獲益者自然是美國，可謂是一舉多得：

一是通過消耗歐洲資源來達到削弱戰略對手俄羅斯的目的。二是美國軍工複合體可以藉機大發戰爭之財，僅賣軍火這一項就讓美國賺得盆滿缽滿。三是可以有力打壓歐洲戰略自主傾向。

2022 年 3 月 24 日布魯塞爾北約峯會合影

北約的危機與無奈

在美國幕後推手的作用下，烏克蘭被推向了西方與俄羅斯對抗的最前沿，起初烏克蘭的底氣在於有美國做靠山，同時還有北約的許諾和支持，因此寄希望於通過直接挑戰俄羅斯而贏得加入北約的籌碼。

問題是被逼絕境的俄羅斯的反擊竟出乎世界的意料，為此美國和北約藉機對俄羅斯進行絕殺式制裁。2月27日俄羅斯總統普京突然宣佈，將俄羅斯的核威懾力量置於特殊戰備狀態。這一舉措讓美國和北約頓時傻眼了，為了避免與俄羅斯發生直接衝突，美國和北約都一再宣稱，絕不會派兵到烏克蘭參戰。

然而，戰火畢竟在歐洲家門口被點燃。北約的危機完全是咎由自取，面對俄羅斯的迅猛反擊，美國退避三舍，北約更不敢輕舉妄動。只能推促烏克蘭孤軍奮戰，並在政治上給予聲援，在軍事上給以一定的武器裝備的支援。實際上意在犧牲烏克蘭來拖住俄羅斯，通過持續戰爭消耗和史無前例的各項制裁徹底整垮俄羅斯。

問題是人家美國可以隔岸觀火，北約卻要面對歐洲之門的戰火，雖然可以綁在美國的戰車上，可是歐洲必須要自己買單。

歐盟的制裁與矛盾

拜登歐洲之行的另一個目的自然是為了展示歐洲的“空前團結”。不過拜登參加北約峯會和歐洲理事會峯會，並不是為了結束戰爭和實現和平。恰恰相反，拜登的普魯塞爾之行意欲鞏固反俄陣線，試圖繼續拱火對打破冷戰後力量平衡的俄羅斯施加前所未有的制裁。

在此之前，美國國家安全顧問傑克·沙利文就表示，在北約，預計拜登將宣佈對俄羅斯實施更多制裁和更嚴格地執行，以及美國對人道主義援助的額外捐款。他還將與盟國協調，向烏克蘭提供更多軍事援助，並可能改變聯盟在東歐的部隊存在。

**“這場戰爭不會輕易或迅速結束，”**沙利文説。“在過去的幾個月裏，西方一直團結一致。總統正在前往歐洲，以確保我們保持團結，鞏固我們的集體決心，發出一個強有力的信息，即我們已準備好並致力於此，只要需要。”

當然，對俄羅斯施加更嚴厲的制裁是美國的主要目的，歐美也一直配合拜登政府並肩推動對普京、他的顧問和寡頭的四套制裁措施。然而，這種制裁對美國不會有太大的影響，而對歐洲則意味着殺敵一千自損八百。

2022 年 3 月 24 日，北約主辦7國集團領導人會議

所以，歐盟希望拜登不要將制裁要求推得太高，因為歐盟與俄羅斯的貿易關係要大得多，而且錯綜複雜。尤其是法德與美英對俄羅斯的態度並不一致。

據德新社巴黎3月22日報道，法國政府官員説，法國總統馬克龍和俄羅斯總統普京22日就烏克蘭戰爭——包括停火條件——進行了大約一個小時的會談。愛麗捨宮稱，馬克龍與普京的電話交談涉及“重大問題的安全條件”，但沒有提供更多細節。

另據德新社柏林3月22日報道，德國總理朔爾茨22日説，他仍然堅決反對抵制從俄羅斯進口能源。朔爾茨説，已對俄羅斯實施的制裁正在產生重大影響，但進一步施壓有可能開始給歐洲經濟造成嚴重後果。

當地時間23日，德國總理朔爾茨在聯邦議院發言時表示，德國不支持對俄羅斯實施能源禁運，因為這將嚴重傷害德國甚至整個歐洲的經濟。朔爾茨強調，制裁措施不應在打擊俄羅斯的同時對歐盟造成更加嚴重的衝擊。

然而，英國政府擔心德國和法國可能會通過調解和敦促俄方參與和平談判，而給俄羅斯總統普京提供一個“輕鬆退出”的機會。一名英國政府官員對《法蘭克福匯報》記者説：“人們擔心法國和德國非常樂意與普京達成協議。”

不過，英國首相約翰遜已經宣佈，英國將從明年1月起停止採購俄羅斯的石油和天然氣，並鼓勵其他國家也這樣做。

烏克蘭的懇求與失望

最可悲的就是烏克蘭。當俄羅斯採取“特別軍事行動”後，烏克蘭才發現無論是美國還是北約的承諾都是多麼不靠譜。在烏克蘭認為最需要西方幫助的時候，美國和北約為避免與俄羅斯直接發生對抗，卻在隔岸觀火。儘管在政治上外交上聲援支持烏克蘭，也提供一些常規武器的支援，但無法從根本上改變戰局。

對此，烏克蘭總統澤連斯基一再懇求加入北約和歐盟，並在烏克蘭設立“禁飛區”，以期獲得美國和北約及歐盟的真正支持。但他一直沒有得到烏克蘭真正想要得到的東西。

憑藉口才和演員天賦，澤連斯基懇求美國、歐盟、英國、日本和加拿大的立法機構提供更多的軍事和人道主義援助。但他要求北約實施禁飛區以保護其人民的要求遭到拒絕，北約明確表示不會冒險與俄羅斯發生全面戰爭。

正像任何地方都不會為烏克蘭總統澤連斯基預留座位一樣，烏克蘭得到的只能是更多的失望。不過，北約峯會倒是給了澤連斯基一個視頻鏈接，但他想從西方盟友那裏能得到什麼已經非常清楚了。

澤連斯基在視頻講話中，再次請求西方國家提供更多的軍事援助，但沒有提及設立“禁飛區”的請求，也沒有再要求加入北約。但他呼籲北約國家向烏克蘭提供坦克、飛機等重武器，以“解除對我們正在死亡的城市的封鎖。我們至少需要兩萬輛坦克！烏克蘭要求把你們所有坦克的百分之一賣給我們！但就連這個要求我們還都沒有收到明確答覆。”

最後，澤連斯基抱怨説：“北約尚未（通過實際情況）表明，北約可以做什麼來拯救民眾。我們感覺烏克蘭處在西方和俄羅斯之間的灰色地帶，但我們在保護我們和你們的共同價值觀。”

之前，澤連斯基在的一次視頻講話中説：“我們將努力，我們將竭盡全力，勇敢而公開地戰鬥到最後。”