碳中和觀察|歐盟通過全球首個“碳關税”,對中國有哪些利好?_風聞
走出去智库-走出去智库官方账号-2022-03-28 19:25

走出去智庫觀察
3月15日,歐盟“碳關税”(碳邊境調節機制, CBAM)在歐盟理事會獲得通過,這是世界上首個以“碳關税”形式應對氣候變化的提案。據歐盟估算,實施CBAM每年將帶來50億-140億歐元的收入。
走出去智庫(CGGT)觀察到,歐盟率先實施CBAM可能在全球範圍內引發新的貿易爭端。一方面,實施碳關税將導致相關產品的出口成本增加,另一方面,類似歐盟碳邊境調節機制的政策有貿易保護主義的傾向。布魯蓋爾研究所就曾發表文章指出,歐盟的碳邊境調節機制很可能引發貿易爭端,澳大利亞稱其為一種“貿易保護措施”,泰國、韓國、菲律賓等質疑歐盟是要把單邊標準強加於其他國家。
歐盟“碳關税”對中國相關行業有哪些影響?今天,走出去智庫(CGGT)刊發分析文章,供關注碳關税的讀者參閲。
要 點
CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
1、中國鋼材企業因為碳排放較高,出口歐盟就需要繳納高額的碳關税,相較於其他國家碳效率更高的鋼材企業而言,中國出口鋼材的成本優勢將會縮小。
2、中國風電、光伏等清潔能源產業的全球領先,更有可能受歐盟碳關税刺激,得到更大的發展。
3、對於中國的高耗能行業(水泥、花費、鋼鐵、鋁)等,還將是一次節能改造、發展利用清潔能源的機會。
正 文
CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
歐盟碳關税,塵埃落定。
3月15日晚間,歐盟碳關税(碳邊境調節機制,CBAM)在歐盟理事會獲得通過,歐盟27國的財政部長採納了歐盟理事會輪值主席國法國的碳關税提案。
作為世界上首個以碳關税形式應對氣候變化的提案,歐盟將對從碳排放限制相對寬鬆的國家和地區進口的鋼鐵、水泥、鋁和化肥等商品徵税,該提案將對全球貿易產生影響。然而,一年前歐盟提出碳關税時,曾被認為是一次新的關税貿易壁壘,連歐盟成員國內部對徵收“碳關税”也存在較大分歧。
**對於中國企業來説,歐盟碳關税對温室氣體排放量高的企業帶來重大挑戰。**承擔了全球製造的中國企業,過去三十年的發展基本都是粗放型,以犧牲環境和高能耗換來全球市場。以鋼材行業為例,中國鋼材企業因為碳排放較高,出口歐盟就需要繳納高額的碳關税,相較於其他國家碳效率更高的鋼材企業而言,中國出口鋼材的成本優勢將會縮小。
僅過了一年,當歐盟理事會通過碳關税提案後,中國媒體普遍反應平靜,或者説,即便沒有歡迎,也是以平和的心態表示了認可。
根據碳關税提案,歐盟將要求對企業的生產製造評估、報告、計算產品的碳足跡成本,中國企業難道不擔心了嗎?
説不擔心是假,心態發生了變化才是真。
過去兩年,中國提出了積極的30-60雙碳目標,中國承諾到2030年太陽能風能裝機量將超過1200GW,中國提出到2030年非化石能源佔一次能源消費比例將達到25%,中國開始大規模發展風光大基地,中國實施能耗雙控對高排放做限制,中國鼓勵光伏整縣推進,可再生能源消費不計入碳排放總量,中國大面積地鼓勵綠色製造和智能製造…..
一系列組合拳,讓中國企業看到,自己用的綠電比例越來越高,自己開發使用綠電有更大的收益,中國製造的碳排放正在逐步降低,並有可能成為競爭優勢,中國正在全球引領清潔能源的開發和利用。
於是,中國企業沒有以前那麼擔心了。相反,中國風電、光伏等清潔能源產業的全球領先,更有可能受歐盟碳關税刺激,得到更大的發展,為全球減碳提供更多的解決方案,成為歐盟碳關税提案下最受益的產業。
在全球減排壓力倍增的情況下,歐盟可能很快會對向歐洲出口產品的企業作出同樣要求。在全球低碳轉型的大背景下,中國企業完全可以積極響應,主動應對,鞏固市場競爭力,而中國的風電、光伏產業將迎來一輪新的增長。
波士頓諮詢(BCG最新研報深入分析了歐盟碳關税對重點行業的經濟影響,認為碳關税對行業利潤的侵蝕影響可高達40%,而且整個產業鏈上的企業都將感受到成本增加帶來的影響。儘管有分析稱,歐盟碳關税會對不同地區的產品實施有區別的對待,但只要利用得當,對於那些在節能減排領域領先一步的企業來説,碳關税也可以成為中國企業出口的競爭優勢。中國有足夠大的體量,足夠多的綠色製造企業去應對碳關税的挑戰。
目前這份“主席案文”還沒有完全改動歐委會提出的CBAM方案:產品範圍仍限於水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁;只承認出口國的“顯性碳價”(可用於抵扣碳關税);只對直接排放徵税;碳關税由歐盟各成員國執行(不設歐委會層面的統一執行機構)。
**這對於中國的高耗能行業(水泥、花費、鋼鐵、鋁)等,還將是一次節能改造、發展利用清潔能源的機會。**比如過去一年中,中國水泥龍頭企業海螺集團、塔牌集團就已經在開展分佈式光伏的開發,進軍光伏製造業。
**歐盟碳關税政策,將大大利好中國新能源產業特別是光伏、風電產品。**SolarPower Europe 的最新報告《2021-2025年歐盟太陽能市場展望》顯示,2021年是歐洲太陽能行業又創紀錄的一年。2021年,歐盟有25.9GW的新光伏裝機容量併網,比2020年19.3GW增長了34%,並且打破了十年內21.4GW的最高記錄。
作為全球最大的新能源研發與製造大國中國2021年出口了40.9GW的組件到歐洲市場,相較前一年的26.7GW同比成長了54%。而近期德國提出的將100%可再生能源利用目標從2045年提前到2030年,歐盟提出的2030年實現太瓦級光伏裝機目標,無疑對中國風電、光伏產業構成重大利好。
來源:全球光伏