最新 | 孟加拉國，美國印太戰略的最新抓手！？_風聞

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導言

2022年是孟美建交五十週年，在美國以“違反人權”為由制裁孟加拉國反恐部隊的背景下，孟美第八次夥伴關係對話於3月20日在孟首都達卡舉行。然而，雙方關注焦點各有不同——**前者希望解除制裁並恢復雙邊關係，而後者則緊盯國防協議、“印太戰略”及“人權問題”。此次對話圍繞政治關係、經濟合作、人權、勞工權利、國防合作和投資等雙方關注的焦點問題展開。**近年來孟美關係雖然緊張，但也有所拓寬。**在利益訴求存在差異的情況下，抓準雙方痛點或許才是解決問題的關鍵。**南亞研究通訊特此編譯本文，供各位讀者參考。

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在俄烏衝突和美國以侵犯人權為由制裁孟加拉國精鋭準軍事部隊“快速行動營(RAB)”的背景下，孟美第八次夥伴關係對話於3月20日在達卡舉行。

雙方代表團由孟加拉國外交部常務秘書馬蘇德·本·穆明（Masud Bin Momen）和美國負責政治事務的副國務卿維多利亞·紐蘭（VictoriaNuland）分別率領。

在新聞發佈會上，美國駐孟加拉國大使館表示，美孟將共同慶祝兩國建交50週年，此外美國希望加深建立在相互尊重和共同利益基礎上的雙邊關係。

**孟加拉國外交部官員説，孟加拉國目前的主要訴求是讓美國撤銷2021年12月10日對RAB及其7名現任和前任官員的制裁。而美國大使館表示，拜登政府的高度重視民主、治理、人權和勞工權利。**在3月15日於達卡舉行的一次討論中，美國大使館公共事務參贊肖恩·麥金託什（Sean J Mcintosh）説，此次制裁明確表示人權和民主是拜登政府外交政策的核心，然而“個別事件並不意味着雙邊關係蒙上了陰影，美國希望將尋求共同價值觀以進一步推動孟美關係”。

一、重視政治關係

外交部常務秘書馬蘇德·本·穆明在接受《Prothomalo》採訪時説，“今年是兩國建交50週年，我們將始終牢記這一點，並推動兩國關係向前發展。我們提議進行政府高層互訪和討論，美國對此也很感興趣。”  

一位知情官員表示，兩國已很久未舉行首腦會談，孟加拉國強調兩國需加強政治層面的溝通。 

**此次夥伴關係對話之後，兩國還將舉行四次不同級別的討論。**孟加拉國外交部長阿卜杜勒·莫門(AK Abdul Momen)和美國國務卿安東尼·布林肯(Anthony Blinken）將於4月4日在華盛頓會晤。另外，兩國安全對話將於4月6日和5月14日先後於華盛頓和夏威夷展開。工商界領導人會議將於5月11日在達卡舉行。這些討論在過去兩年由於疫情始終未能展開，兩國官員希望藉此拓寬兩國關係。

孟加拉國和美國官員表示，夥伴關係對話將涵蓋雙邊關係的各個方面，包括貿易、勞工、投資、人權、治理、全球和地區問題、氣候變化、印度太平洋地區和安全合作等一系列問題。 

然而，拜登政府沒有邀請孟加拉國參加其2021年年底的民主峯會，這曾讓孟加拉國十分惱火。此外，美國曾要求孟加拉國以書面形式同意《萊希法》（the Leahy Law），該法禁止美國政府向有人權劣跡的外國安全部隊提供軍事援助。孟加拉國曾兩度搪塞，至今仍未表示同意。有外交人士稱，孟加拉國此舉反映了安全援助的複雜性。

二、經濟合作

孟加拉國始終強調貿易和投資，以加強與美國的經濟合作。目前為止，美國在孟加拉國的大部分投資集中於能源領域。孟加拉國希望美國加大對其信息和通信技術(ICT)部門的投資，使投資更加多元化。此外，美國也一直**有意向增加對孟棉花出口量，**這是夥伴關係對話中的重要議題。 

此次對話的**另一項重要議程是為基礎設施發展提供資金。**孟加拉國表示，美國主要投資於能源領域，並在衞生、教育和治理領域提供援助，而中國、日本、俄羅斯、印度則更注重投資重大基礎設施項目。

兩國企業家在2020年曾舉行線上會議，孟加拉國官員表示在5月份的會晤中雙方可能會在投資方面取得進展。

三、權利問題

孟加拉國和美國外交消息人士表示，由於美國兩部門對RAB及其7名現任和前任官員實施制裁，人權問題將在夥伴關係對話中獲得突出關注。 

2021年12月下旬，由於孟加拉國視此次制裁有損孟加拉國的國際形象，外交部常務秘書馬蘇德·本·穆明寫信給美國國務卿布林肯稱“我們準備聘請美國法律諮詢機構，想辦法撤銷制裁。”  

此外，美國在2013年拉納廣場倒塌事件後暫停了對孟普惠制待遇，稱其存在工作場所安全和勞工權利問題。在此次對話中，孟加拉國向美國提出恢復該待遇的要求。此要求先前曾被提出，但未得到准許。

四、安全協作

美國在此次對話中表示，**印太海上安全是其關注重點之一，美國希望在設備和技術上支持孟加拉國保護其海洋邊界和主權。美國還希望孟加拉國簽署兩項防務協議，這兩項協議分別為《軍事情報保護協定》（GSOMIA）和《物資勞務相互提供協定》（ACSA），它們旨在加強兩國國防關係。**儘管孟加拉國曾在2018年尋求從美國購買先進設備，作為其在2030年前實現軍隊現代化目標的一部分，但就簽署防務協議一事孟加拉國尚未對美方做出任何明確回應。孟加拉國的一位外交部官員稱，最近的一次部長級會議討論了這些協議的利弊，但孟加拉國仍無法確定是否簽署這些協議。

**美國希望是在印太地區成為大國焦點的背景下，孟加拉國能在區域安全問題上站在自己一邊。**對話前，美大使館一名官員當被問及簽署防務協議時告訴記者，“我們將對防務協議的各個方面進行詳細討論，但在對話之前我不想對任何事情發表評論。在對話上，美國將説明其在印太戰略上的立場，實現自由開放的印太地區是我們的一貫訴求。與此同時，美國希望瞭解孟加拉國對印太戰略的看法。”

五、無聯合聲明

雖然兩國在每次夥伴關係對話後都會發表聯合聲明，但這次兩國決定分開發表聲明。

兩國不願透露姓名的官員表示，孟加拉國和美國都將在對話中提出一些優先事項、建議和意見，**但兩國尚未在所有問題上達成一致，**因此兩國才通過分別發聲明的方式，來讓外界知道他們在哪些問題上不能達成一致。 

六、關係雖緊張，但有所拓寬

回顧過去十年的孟美雙邊關係可以發現，兩國曾因在鄉村銀行及其創始人尤努斯問題上意見不同而關係一度緊張。當時，政府代表們似乎都在競相發表針對美國的嚴厲言論。儘管如此，兩國的商業、投資、反恐、軍事合作比以往任何時候都多。

**同時，美國從一開始就在羅興亞問題、抗擊新冠疫情上對孟加拉國給予支持和援助。**截至目前，美國已向孟加拉國提供超6000萬劑新冠肺炎疫苗。 

前外交部秘書、孟加拉國北南大學南亞政策與治理研究所研究員Md Shahidul Huq稱，“孟美的關係是多層次的。兩國關於雙邊關係的對話應是誠懇和開放的，兩國將推動關係向前發展。拜登政府目前非常重視民主和權利問題，我們必須認識到它的重要性。”

本文編譯自本文編譯自《Prothomalo》網站2022年3月16日文章與《The Daily Star》網站3月19日文章

原標題分別為為Bangladesh to emphasise withdrawal of US sanctions,US-Bangladeshto hold crucial dialogue in Dhaka tomorrow

本期編輯：郭欣雨 穆禕璠