何建華:數字長三角在“東數西算”中的責任擔當_風聞
何建华-上海社会科学院研究员、原副院长-2022-03-29 13:07
如今,數字科技與實體經濟日趨融合,數字經濟成為中國經濟高質量發展的強勁新動能。近日,國家多部委聯合發文,對全國一體化大數據中心體系完成佈局設計,正式全面啓動“東數西算”工程。這一工程旨在將集中的算力需求分攤給資源支持高的地區,對全國的數據算力進行合理資源配置,整體提升效率,完善我國數字經濟基礎設施,促進數字經濟發展和繁榮。長三角是我國工業化、城市化較為集中發達的區域之一。2019年12月1日,中央印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,其中明確了“共同打造數字長三角”的目標使命,要求從新基建、智慧應用、工業互聯網等三個層面協同建設。順應並融入“東數西算”佈局,“數字長三角”必定肩負新的更大責任擔當。
數字長三角呈現良好紮實發展勢頭
長三角一體化高質量發展面臨的一個最嚴峻課題,是如何突破中低端、同質化、集羣化程度低的產業格局,在域內構建起中高端、高科技、集羣化的產業鏈、供應鏈、價值鏈,實現產業一體化。要想實現這一目標,一個主要共識就是:順應數字經濟的發展趨勢,實現實體經濟轉型升級和數字技術創新驅動深度融合,是產業調整與融合高質量發展的戰略選擇與實現路徑。2020年,長三角區域數字經濟總量達10.83萬億元,佔全國數字經濟規模總量約28%,佔長三角地區GDP的比重約為44%。其中,江蘇達4.4萬億元,位居全國前列。2021年,蘇浙兩省數字經濟核心產業增加值GDP佔比均超10%。
從長三角地區數字基礎設施發展來看,杭滬寧領跑,發揮數字基礎設施優勢,中小城市也不落人後,台州、金華、湖州躋身地區前十。從長三角地區數字產業發展來看,合肥數字產業前進兩位躋身前五,常州、蕪湖後來居上實現跨越發展。從長三角地區產業數字化來看,上海、蘇州、寧波搶佔工業互聯網“新高地”,加快推動傳統產業轉型升級,長三角已經成為產業數字化的領跑者。從長三角地區數字經濟生態環境來看,數字化治理應用場景非常豐富,多個城市正合力營造國際一流數字營商環境,温州成為該領域“黑馬”。同時,長三角全域正在觀念形態、基礎設施、產業佈局、公共服務等各方面發力,深入推進全方位一體化高質量發展,數據要素市場化配置位居全國前列,為數字長三角奠定了良好基礎和發展前景。
**“東數西算”**為數字長三角注入新動能
談數字經濟離不開數據、算法、算力三要素。從政治經濟學角度看,數據是生產資料,算力是生產力,算法是生產過程。“東數西算”就是放眼全國一盤棋,統籌佈局生產力與生產關係,兼顧經濟效益和社會效益的融合工程。
長三角數字產業發展具有鮮明的區域特色。一是基礎生態好,實體製造業明星城市多,積極佈局與搶佔數字化新賽道;二是規模增長快,近些年來呈現飛速發展態勢,達全國三成佔比;三是轉型升級強,產業數字化取得明顯成效;四是空間潛力大,數字經濟處於聚力發展階段,未來將助推區域產業高質量發展。伴隨着“東數西算”佈局的落地,數字長三角將深度融入協調平衡的整體發展格局,提升優勢、克服短板,獲得更為科學優化的生態支撐,為長三角經濟社會發展注入不竭動力。
作為長三角的龍頭,上海在數字經濟新賽道上要發揮頭部引領作用。上海把全面推進城市數字化轉型列入市“十四五”規劃,提出建設具有世界影響力的國際數字之都。一是提升自身優勢,加快科技創新與關鍵核心技術突破,包括加大關鍵核心領域研發支持力度,推動重點領域數字產業發展,為製造業升級提供技術保障。二是積極佈局與搶佔數字化新賽道,加強數字經濟新基礎設施建設,加速互聯網、大數據、人工智能技術與實體經濟深度融合,為製造業數字化轉型提供重要支撐。三是打造工業互聯網產業高地,發揮新能源汽車、集成電路、生物醫藥等重點領域產業集羣效應和區域示範作用,藉助工業互聯網實現傳統產業轉型升級。四是推進數字長三角產業鏈協同治理,加強工業數據分類分級管理,研究編制形成相關統一標準,實現數字經濟產業鏈治理模式的深刻轉變,推進數字經濟區域協同發展。
江蘇明確提出建設全國數字經濟創新發展新高地,努力成為全球信息網絡重要樞紐節點。在數字科技與實體經濟融合方面,江蘇表現尤其亮眼,不僅制定工業互聯網發展行動計劃,加快佈局工業核心軟件和工業軟件企業,謀劃建設工業互聯網數據中心、新型互聯網交換中心,更推進企業“上雲”、標杆工廠和企業數字化轉型建設,積極創建國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區,努力建成創新驅動、應用引領、生態活躍的全國工業互聯網領先地區。憑藉着清晰目標,江蘇產業數字化實踐不斷加深,多維度的改變必將助推江蘇企業在產品模式、決策機制、組織結構等方面進行重構,徹底升級商業能力和數字技術能力,從而使江蘇製造的競爭力實現躍升。
數字長三角應當聚焦四個注重
數字經濟的基礎是連接、關鍵在融合,切忌造成“信息煙囱”“數據孤島”“重技術輕應用”。數字長三角是區域一體化高質量發展的基礎、基石,在“東數西算”整體佈局發展中,應當發力聚焦四個注重。
一是注重創新,不斷提升區域數字化能級。應當密切關注數字技術發展最新趨勢,注重科技創新策源,不斷開發融合雲計算、大數據、工業互聯網、人工智能等前沿技術的5G+行業應用,切實提升區域數字化能級。數字技術的關鍵是知識產權,而知識產權源自科學家、發明者的原創性智力勞動,這就要求從一開始就要注重知識產權的保護,從根本上為數字經濟健康發展奠定基礎。
二是注重集成,成為數字經濟高端頭部區域。數字經濟天然具有自由、開放、平等、協作、共享等互聯網精神特質,這是互聯網發展命門,也是數字經濟發展的命脈。互聯互通的時代,人人都在貢獻着數據,人人都具有算力。據統計,中國手機總體閒置算力非常龐大,約合800台神威·太湖之光的算力。數字長三角應以寬大胸懷實現區域合作集成共贏,着力開發建設開源共享式平台,打造成數字經濟頭部區域。
**三是注重普惠,以人民為中心面向全民進行數字化訓練。**數字經濟是全民共享經濟,應當形成科學家、工程師、老百姓三個層面有機融合的良好發展生態圈。就像當年計算機剛普及時一樣,是少部分人在搞,後來意識到這樣不行,不普及就失去了科技進步的意義。應當對社會大眾進行數字經濟普惠性訓練,克服“數字屏障”,讓老百姓意識到數字經濟的好處並能廣泛參與,數字長三角的發展才會夯實發展基礎。
四是注重守正,嚴防資本無序擴張。數字經濟是數據密集型、技術密集型和資本密集型的經濟活動,離不開資本支撐。但另一方面,也極易因數據優勢、算法優勢、技術優勢以及資本優勢而帶來壟斷、歧視、泄露等不正當競爭行為。在數字長三角推進過程中,應當嚴防資本無序擴張,對數字化平台企業實行有效監管與規範引導。如果數字經濟成為資本逐利的神話敍事,那就與新經濟創新是人類社會文明進步紅利的初心有些背離,也不可能行穩致遠。必須避免大肆炒作和一哄而上,應按照技術演進和創新規律,科學理性推進工程落地見效。
(作者繫上海市社會科學院研究員,南通大學長三角城市羣新發展研究院院長)