本次外交和國內能源開發系統應對美印尼泊爾MCC恐有誤_風聞

我本來都已經退出這個圈子轉二線了，但是最近MCC的這個事,圈子裏大家討論激烈，忍不住跳出來説兩句:

      美國方面為地緣政治考慮與印度瞄着中國，近期合作深度介入尼泊爾政局，他們打出的牌是MCC協議，美國五億美元的無償援助加上印度約三億美元並尼泊爾在徵地拆遷補償方便配套資金約一億五千萬美元，用於修建幾十年困擾尼泊爾電力輸出和電網調度的一條通往印度的高壓輸變電線路.  這無疑是一着關鍵的好棋，不管是電網建設還是外交政策上幾乎都是一招鎖喉的妙手。我們海外能源開發圈內的都忍不住説美國算是get the point .這確實是長期困擾尼泊爾電力發展和尼泊爾基礎設施的困局的一個關鍵 。美國人的高明在把一個經濟和電力技術問題作為政治問題來處理，那麼問題來了，為什麼我們作為近鄰長期與印度博弈的國內能源開發系統和外交系系統沒有站在這個高度上去提出這個解決方案?而是把一個政治問題當成了經濟問題在簡單處理？

      讓我們看看我們國內這一次通過王部長向尼泊爾方面提出來的與美國印度MCC方案PK的方案吧,是提供一些水電開發方案其中的核心是對等建設一條尼泊爾電網連接中國西藏電網的一個輸變電高壓線路。我相信這個方案是徵求了國內的能源開發系統和電網意見後匆忙間提出的。果不其然這個方案被尼泊爾方面拒絕了，尼泊爾方面謝絕一切的貸款相關方案. 那麼為什麼我們的方案輸給了美國和印度的方案?

        我請大家注意美國方面是無償援助，那麼我們看這次王毅部長提出來的應對策略是向尼泊爾方面提出優惠貸款以幫助尼泊爾修建一條連接中國網電網的輸變電線路，那麼問題來了人家八億美元的無償援助你的是貸款,你説作為一個窮國一個小國的尼泊爾會做出什麼選擇?所以圈內很多同志對尼泊爾方面很是不憤，我認為這是不合適，大家往往缺乏對南亞政治的客觀現實的深刻理解而且你們沒有站在人家一個小國和窮國的立場上去考慮問題.

    作為老海外，認為本來可以有一個更好方案提出,那就是統籌提出一個輸變電線路和水電項目開發全局考慮的一個方案,把輸變電的這部分建設成本攤入到樞紐工程建設中去，就是説我們也可以像美國一樣提供無償援助建設一條通向中國的特高壓輸變電線路幫助中國和尼泊爾的電網融為一體而且是不由國家出面承擔十億美元輸出線路投資。只不過這部分由電力開發商來承擔.事實上也是可以承擔的.根據我的瞭解十億美元的輸變電投資如果攤到尼泊爾一千萬可開發水電裝機上，對內部收益率的影響不過是由七千多增加到八千多千瓦造價的區別，單位千瓦七千多人民幣是前些日子多數的尼泊爾水電裝機開發成本和內部收益率的計算指標，這在最近是國內開發水平的70%到50%以下了。當然從向外交部提出的這個開發方案的能源開發系統的同志來講，單純從電力開發系統的角度出發能降低10億美元的成本當然是對內部收益率更有好處，如果讓尼泊爾出現出錢當然是最好的選擇，但問題現在是美國和印度提出了聯向印度電網的輸變電線路是主要由美國和印度無償援助。明牌之下，這樣對比我們能源系統和外交系統提出的方案就是一招臭棋了。以我的理解，如果中國提出和MC C的方案同等條件尼泊爾方面可能會有不同的選擇.

      本人很有把握的講，長期以來能源系統特別是電力系統對外開發中都存在着缺乏國家層面的統籌規劃，海外開發中九龍奪嫡，本位主義，導致了這一格局不夠高的問題。就拿尼泊爾的電力開發來講，他的水電資源豐富長期以來卡脖子的就是送出問題,他的電網已經和印度電網聯通但是印度電網的不可靠是眾所周知的，就是説他被印度卡住了脖子，這個既有主觀方面的原因也有客觀方面電網容量線路質量的輸出瓶頸的問題.

      我個人從30年前波迪科西電站時就開始關注尼泊爾的水電市場開發，發現我們的電力系統對外開發一直缺乏足夠的動力去開發尼泊爾的豐富的水電資源，很重要的一個原因就是因為市場消納和送出問題，他沒有和中國的電網連成一體很簡單的原因就是不划算,國內的電力開發企業如果只是長期單純的拿內部收益率説事，就是典型的格局不夠,高度不夠導致從三十多年前就存在的問題，直到今天有美國人和印度人來解決，徹底卡住了這片電力市場開發的脖子，乃至影響到地緣政治格局，才突然意識到我們電力佈局甚至是外交政治層面沒有規劃好，國內的電力建設和開發單位從三十多年前就已經開始介入尼泊爾的水電建設,如果儘早地考慮將尼泊爾電網與中國西藏電網統籌，尼泊爾的地緣政治和今天必然截然不同.

      今天的尼泊爾電網由美國出面幫助打通與印度電網的瓶頸問題的同時將導致今後尼泊爾的電網受制於美國和印度,導致我們將來的地緣政治受到相當消極的負面影響，這個影響已經不是再區區投資幾億美元就可以改變的了。本來把這個從中國到尼泊爾別輸變電線路的建設成本如果打到水電建設開發單位的樞紐建設開發成本就可以輕鬆解決的事兒，由於能源開發單位本位主義缺乏格局，本位主義和外交系統的缺乏遠見導致今後從能源電力系統開發到政治格局的步步被動今後要解決這個問題恐怕不是幾億美元的事了.

參考資料:

據《加德滿都郵報》3月27日報道，尼泊爾和中國26日簽署了九項協議和文件，從草地到鐵路，從疫苗到經濟和技術合作，但沒有一項是關於“一帶一路”倡議的，尼泊爾官員表示還需要更多的談判.尼泊爾總理德烏帕的發言人稱，德烏帕在與王毅會晤時強調，貸款不是尼泊爾目前所希望的，而是在贈款援助下尋求從中國獲得更多項