要進港？先交5000元保證金 | 港口圈_風聞

近日，滄州港務集團有限公司發佈一封關於貫徹落實《黃驊港綜合港區、散貨港區車輛進出港管理辦法》的函。向中鐵裝備製造公司、礦石港務公司、河鋼碼頭、冀海港務公司、邯黃鐵路公司、泰地碼頭、津冀集裝箱公司、嘉好糧油公司、勤裕公司等9家轄區內的企業發函表示，為減少黃驊港綜合港區、散貨港區進出港車輛道路揚塵，維護港內車輛管理秩序，車輛進出黃驊港綜合港區、散貨港區門崗前，必須線上或線下辦理車輛進出港手續，進出港的經營性車輛和在港內經營生產外委企業車輛均需繳納安全環保履約保證金。

簡而言之，無論是貨運車輛、工程車還是員工的私家車，想要進港都需要繳納一筆保證金，當車輛有違約行為時，將從保證金內扣費。據港口圈（ID：gangkouquan）瞭解，根據車輛類別不同，保證金標準也有所差異，貨運車輛、工程車、危險品運輸車等車輛的保證金為5千元至1萬元不等，而油品運輸車的保證金則高達10萬元。保證金可在出港後申請退回，並將在5個工作日內退回司機手機銀行。

作為全國首個要求繳納進出港保證金的港口企業，該函一出，可謂一石激起千層浪。滄州港務集團和黃驊港綜合港區、散貨港區是什麼關係？為什麼要繳納保證金？保證金制度的利與弊……諸多問題縈繞在利益相關方周圍，港口圈（ID：gangkouquan）希望嘗試通過整理現有資料，尋找部分問題的答案。

據滄州港務集團有限公司官網介紹，滄州港務集團有限公司是根據河北省人民政府確立的“地主港”管理模式，由滄州市人民政府決定成立的國有企業，是黃驊港開發建設管理和地主港管理模式的實施主體，因此也是此次《黃驊港綜合港區、散貨港區車輛進出港管理辦法》的發函方。其官方網站顯示，他們的主要職責一是代滄州市政府、渤海新區管委會深入落實“地主港”管理模式；二是承擔着黃驊港三大港區基礎設施建設的重任；三是肩負着黃驊港三大港區招商引資、聚集商貿物流產業的歷史使命。

黃驊港由雜貨港區、煤炭港區、綜合港區和河口港區4個港區組成，此次滄州港務集團的發函主要向綜合港區和散貨港區發佈，因此除了涉及港口企業外，還囊括了部分其他類別的企業也就不足為奇。黃驊港雖然是煤炭運輸大港，但一直十分重視綠色港口建設，此次發函，也是意在減少港內車輛道路揚塵、亂扔垃圾、違反交通規則等行為的出現，維護港內車輛管理秩序。

通過規章制度約束港內車輛秩序的初衷無可厚非，但其中的利弊還需仔細推敲。據悉，在該項管理辦法試運行期間，便曾出現因未及時繳納保證金，大量員工私家車、進港貨車、工程運輸車輛被堵在進港關卡處，影響港區生產的情況。不僅如此，在後續推進過程中，也可能面臨諸多現實問題：

1、保證金金額較高，對進港司機造成一定經濟壓力。

2、對於頻繁進出港的司機來説，這筆保證金將長期無法取回。

3、若司機無力支付或拒絕繳納保證金，無法進入港區，可能對港口生產及工程施工進度造成影響。

4、在有選擇的情況下，司機與貨主將更加傾向於選擇附近不需要繳納保證金的港口出貨。

5、如何有效監管港內違規行為？對於違規行為的處罰是否能夠給出合理依據。

港口圈（ID：gangkouquan）曾試圖就以上問題，向滄州港務集團瞭解後續是否有跟進措施，但截止發稿前仍未得到回應。

港口圈（ID：gangkouquan）認為，在單方面信源面前，我們更需理性對事件作出判斷。不過值得深思的是，在全國大力優化口岸營商環境的背景下，港口的集疏運水平、通關效率、服務環境都將成為其核心競爭力中的重要組成部分。滄州港務集團作為黃驊港的“地主港”管理模式主體，承擔着港區企業規劃與建設的服務職責，在新冠疫情的持續影響下，港口與貨主都承擔着巨大的壓力，作為港口的管理者，更應優化營商條件，為物流鏈上下游建設通暢的道路運輸環境。