【解局】上海的一封公開信説明了什麼?_風聞
侠客岛-侠客岛官方账号-2022-04-08 22:54
4月6日深夜,中共上海市委向全市黨員發出公開信,**要求廣大黨員“亮身份、見行動”,**全力投身到這場嚴肅的抗疫鬥爭中去,衝在抗疫第一線。就在當天,《解放日報》也在頭版刊發評論員文章,呼籲全市各級黨員領導幹部挺身而出,“為基層分憂,為羣眾解難”。

上海在職黨員參與防疫工作。圖源:解放日報
一
**數據顯示,目前上海已發動68.6萬名在職黨員向社區報到,**除警察、醫務工作者、社工等已在崗工作及不符合相關條件人員外,31.3萬名報到的在職黨員已分為9155組,編入相關區、街鎮和村居工作隊伍,廣泛參與小區封控、核酸檢測、物資保障、垃圾清運、特殊羣體關愛等工作。
急難險重的地方,必有黨旗飄揚。中國一個突出的制度優勢就是有強大的基層黨組織,黨員分佈在社會每個角落。只要發揮出基層黨組織的戰鬥堡壘作用,黨員發揮先鋒模範作用,就可以將社會有效組織起來。
上海號召黨員在疫情防控過程中亮身份、見行動,是正確的做法。短時間內數十萬黨員響應號召去報到,也説明絕大多數基層黨組織和黨員能夠自覺響應疫情防控要求。2020年2月3日,習近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議時強調,**“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”。**到今天,這一命題仍然有效,且不斷對我們的治理體系和治理能力提出新要求。

上海某社區“雙報到”黨員參與愛心大禮包分揀工作。圖源:網絡
二
眼下,上海疫情防控鬥爭形勢依然嚴峻。
從基層組織健全程度、資源配備供給能力、行政人員素質、城市規劃科學性、數字治理水平等層面來説,上海的常規治理能力在國內是領先的。目前疫情防控中出現一些問題,反映出治理的“常規能力”與“應急能力”之間的不同。
奧密克戎病毒特性導致疫情極短時間內迅速擴散,如何找到合適的、足以應對危機的治理方法極為重要。
應該説,從2020年至今,中國已經形成了頗為珍貴的防控經驗,不妨稱之為**“全政府-全社會”**防控策略:
所謂“全政府”,就是將政府、市場和社會的力量統合起來,共同面對疫情防控這件大事,疫情防控指揮部是一個仿戰爭組織形態,理想情況下是扁平化、高效的決策與統籌中心;所謂“全社會”,即在黨和政府的組織和動員下,基層組織、羣眾、志願者、社會組織等參與進來,實現互聯互動,共同防控疫情。
“全政府-全社會”的疫情防控機制,要建立在強大的基層治理能力基礎上。疫情防控是人民戰爭,而人民羣眾需要組織和動員,這有賴於基層組織,必須走羣眾路線,必須抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

上海在職黨員參與志願者活動。圖源:上海長寧
三
“戰時狀態”不比平時,對組織體系的管理協調能力、社會資源的分配運用能力、各種細節的把控保障能力都提出了更高要求。疫情防控中出現的各種問題,也折射出一些地方的基層組織不力、基層組織自治能力有限、未能有效組織動員羣眾,亟需認真反思,切實改進。
首先是基層機構的定位和保障。居委會的法定地位,是自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的羣眾性自治組織。但多年來,一些居委會的日常工作是提供政府公共服務,完成上級下達的行政任務,平時組織動員羣眾的工作做得少,羣眾性自治活動少,關鍵時刻就不容易及時凝聚、如臂使指、頂得上去。
疫情期間海量事務壓力下,這一點尤為明顯。居委會是政府和羣眾的鏈接中樞,需要協調各小區物業、業委會以及居民個體的訴求,有限的工作力量可以應付平時運轉,但在緊急狀態下往往就會不堪重負;一些社區工作者平時和居民接觸不多,疫情期間羣眾訴求又比較多,因此還容易產生畏難情緒。島叔在一些地方調研發現,有的社區幹部甚至連小區的微信羣都不敢加入,怕直面居民的批評言論。
疫情防控是一項公共政策實踐,基層是政策執行者,但基層工作者也是社會羣體的一部分,在一些居民面前並無“地位”優勢,需要為其提供強大的政策依據、話語支持以及有力的工作保障。
打贏硬仗,是衡量基層治理效能的最根本標尺。疫情防控期間,一大批基層幹部真正從辦公室下沉到了一線,直面羣眾需求和各種癥結,在組織和動員羣眾中得到了鍛鍊;一些長期治理困難甚至“三不管”的小區,因為疫情防控,建立了黨組織和自治小組,建立了樓棟長制度,鄰里關係、黨羣關係更密切更和諧了。這都是好經驗,值得借鑑。
**在疫情這場大考面前,基層治理工作容不得半點官僚主義、形式主義。**基層組織勇於擔當、直面問題,真正發揮黨員幹部帶頭作用、踐行羣眾路線,才能真正組織、動員羣眾,也才能真正提升疫情防控效率。