馬克龍：北約“腦死亡”？其實早就半癱了，歷史的矛盾難以調和_風聞

北約成員國（部分國家）

最近的俄烏戰爭從俄軍勢如破竹到雙方戰線膠着，一時讓人看不清局勢的走向。北約內部對烏克蘭毫無共識，法、德兩大國先是不表態，後又曖昧不清，反倒是捷克、波蘭、立陶宛，先後表態支持烏克蘭。烏克蘭總統澤連斯基先是喊話北約，又是要加入北約，最近更是表示北約太軟弱了，對加入北約沒興趣。對於內部拉扯猶豫的北約，2019年的時候馬克龍就直接指責北約已經是“腦死亡”。歐洲國家甚至開始計劃成立歐洲軍，從而加強鞏固歐洲防務。

馬克龍：北約已經“腦死亡”

北約的無能看起來是北約成員國之間不同利益訴求導致機構癱瘓，但是從歷史上來看，北約集團內部原本就是矛盾重重，絕非鐵板一塊，讓我們一起看一下“團結”的北約有哪些內部矛盾？

一、法國與英、美的分歧

自1500年大航海開始，歐洲逐漸走向了引領世界發展的道路，尤其是第一次、第二次工業革命之後，歐洲各國在世界上更是起到了舉足輕重的作用，由此形成英國、法國、德國等一系列大國，這些歐洲國家雖然有着宗教、文化等方面的認同，但是幾百年來相愛相殺，也產生了許許多多矛盾，英法之間更是有持續116年的百年戰爭。

二戰後，面對百廢待興的歐洲和蓬勃發展的蘇聯，法國出於自身安全考慮加入北約，但作為一個老牌資本主義大國，法國無法忍受北約對自己的限制與控制，開始主動爭奪北約的領導權。

尤其是到了20世紀60年代，冷戰緩和，外部壓力的減輕加速了法國和北約（美國）之間的矛盾，矛盾主要集中在三個方面：

①北約防務範圍。北約是為了對抗蘇聯而成立的軍事組織，因此工作重心都是在限制蘇聯方向上，但是法國作為老牌資本主義國家，在海外有很多“特殊利益”，一直要求將北非納入北約的集體防務中，這不僅美國反對，北約的其他國家也集體抵制。作為妥協，北非地區被列入和大西洋防務密切相關地區，要受到北約集團的“特殊”重視，這種承諾無法讓法國滿意。

②北約的領導權問題。北約的金主毫無疑問是美國，尤其是二戰後美國更是以一己之力為歐洲各國提供安全保證，但是到了60年代，法國已經逐步從戰爭的陰霾中走了出來，經濟高速發展，國防系統重建，尤其是戴高樂重新出任總統，對於英美的特殊關係深感不安，認為這是盎格魯—美利堅聯盟，這種特殊關係影響法國利益，並阻礙了法國獲得應有的國際地位（北約領導權）。為此戴高樂給美國總統艾森豪威爾和英國首相麥克米倫寫信，要求改組北約管理體系，建立美英法“三駕馬車”共同領導體制。對於這個要求美國很冷漠，戴高樂感覺很受傷。

戴高樂：不和北約玩了，單幹

③核武器發展。小男孩和胖子向世界證明了原子彈毀滅世界的力量，作為一個大國，法國必然想擁有這種力量，戴高樂也堅定地認為擁有核武器是法國重新成為世界大國的重要途徑，因此法國將發展核武器列入國家計劃，但是美國顯然不這麼想，畢竟這種大殺器最好自己有，別人沒有，美國一面承諾給北約國家提供保護，一面對於法國發展核武器表示反對，不提供任何支持，甚至拒絕了法國聯合開發核武器的建議。

在一系列政策無效的情況下，法國內部對北約越發冷淡，甚至開始籌劃驅逐駐法美軍。在獲悉法國驅逐計劃後，北約最高司令部在諾斯塔德將軍的指揮下直接將北約部署在法國的200架飛機開走，強硬對抗。

1964年，法國宣佈地中海艦隊不再接受北約指令，並且逐步撤回法國駐北約指揮人員，雙方開始割裂。1966年，法國徹底退出北約，但是依然保持和北約的合作，直到2009年，法國重新加入北約。雖然如此，法國依然保持着獨立的國防目標與國防體系，在國際事務上發出自己的聲音，並非唯北約馬首是瞻。

今天法國是世界上少有的擁有獨立國防工業體系的國家

二、英美的矛盾

因為歷史淵源，英美兩國有特殊的關係，甚至被稱為“表兄弟”，但是這不影響兩個國家發生分歧，尤其是二戰之後的一段時間，英國在海外還有很多殖民地與特殊利益，自己又維持不住，美國不僅不想幫忙，還恨“日不落”帝國崩潰得不夠快，添油加醋。

1956年，埃及表示要收回蘇伊士運河管理權，英國當然不願意這塊經濟肥肉、戰略要地就這麼沒了，不惜軍事幹預，衝突一觸即發，面對這種危機，美國作為所謂的“民主、平等、自由”國家，不僅不願意給殖民大表哥英國撐腰，還擔心蘇聯跑過來打民族獨立牌，要求談話解決，萬萬沒想到英國沒給美國面子，繞過聯合國和北約直接動手開打，最後被美蘇聯手按住了，在聯合國框架下解決這一問題。

時任埃及總統納賽爾：滾蛋，英國佬

60年代初，英國想着要研發中程導彈強化核打擊能力，但是礙於缺錢，不得不放棄原有的“藍光”計劃，和美國協商，一起搞一個“空中閃電”導彈作為替代方案。萬萬沒想到美國換總統了，肯尼迪對這個計劃毫不感興趣，並認為這個計劃拖累了美國自己的“北極星”和“民兵”導彈的研發，單方面廢止了這個項目，英國人也只能打碎了牙往肚子裏面咽。特殊關係不代表合為一體，遠親和近鄰總要互補一下才行。

美國民兵系列導彈

三、歐洲與美國的分歧

北約雖然是一個全球化的軍事組織，但主體就是美國和歐洲兩部分（畢竟加拿大、澳大利亞都不擔心蘇聯的鋼鐵洪流），雙方在分工與對蘇戰略上都有很大的分歧。歐洲的北約成員國心想，自己為美國衝在一線，理應得到更多的技術、情報分享，甚至核武器的管理權和使用權；美國則不然，美國想着老子出錢又出力地保護你們，你們還天天和我討價還價，還想着造原子彈。反正雙方都是一肚子怨氣。

在對蘇戰略這一塊，雙方的分歧就更大了，美國把歐洲看作前沿陣地，決心和蘇聯對抗到底，歐洲則完全不想惹怒自己的鄰居——蘇聯，畢竟先不説核大戰，光蘇聯的百萬坦克，歐洲加一起也扛不住。為了保衞“民主”、“自由”世界，美國曾提議在法國部署殺傷範圍10公里的核地雷，被法國直接拒絕。西德作為冷戰一線，不僅不給社會主義陣營臉色看，天天和蘇聯大哥眉來眼去，揹着美國賣制裁設備，就怕送晚了蘇聯開着坦克自己來拿。對於歐洲來説，美國遠在大洋的另一端，蘇聯則是自己搬不走的鄰居，何況這個鄰居家裏還有礦（石油、天然氣）。一些美國軍事評論員和政治分析家甚至悲觀地認為，一旦爆發衝突，這些歐洲國家為了避免核武器的毀滅性打擊，會敞開國門歡迎蘇軍，在資本家眼裏紅軍遠比“核平”可愛多了。

美國的核地雷在冷戰時期主要儲存在歐洲

四、希臘、土耳其對塞浦路斯的爭奪

相比於英美、美法等國政策路線的矛盾，希臘和土耳其的糾葛就格外激烈，因為這兩個北約國家有領土糾紛。

塞浦路斯，本是地中海中的第三大島，地理位置非常重要，二戰之前一直是英國的殖民地，二戰後英國實力衰弱罩不住了，塞浦路斯就尋求獨立。該島上80%的人口為希臘族，信奉東正教，要求民族自決，實現與希臘統一；另外20%的人是土耳其族，要求民族分治，希臘、土耳其雙方都派兵干預。英國在裏面又唯恐天下不亂，各種製造事端。島內於是爆發了爭端和民族仇殺，1974年，土耳其軍隊佔領了塞浦路斯北部地區，引發民族隔離，還建立了“北塞浦路斯土耳其共和國”（僅有土耳其一國承認），為了鞏固對北塞的控制，土耳其還利用各種優惠政策（房子、教育、現金），吸引土耳其人移居到當地。目前塞浦路斯一個島上土耳其、希臘、英國、原住居民、聯合國幾種勢力摻雜在一起，對於希臘政府來説，相比於遙遠的俄羅斯，土耳其這個盟友恐怕更讓人討厭。

其實，塞浦路斯問題早在北約建立之前就已經存在，但是當時各國急於反蘇，也顧不上那麼多，就把希臘、土耳其以及他們的爭端一起打包拉入北約。遠在冷戰時期，對於希臘和土耳其的矛盾，蘇聯表現出極大的興趣，並且將這一問題當作蘇聯打破北約封鎖，勢力滲入地中海的契機，多次表達關切，嚇得美國連夜派特使給兩國做工作，軟硬兼施，才把問題壓下來，沒給蘇聯機會。

試想在這種情況下，希臘和土耳其真能攜手共同防禦，而不是互相輸出火力嗎？

五、北約的難題：土耳其

土耳其本身是奧斯曼帝國的遺產，在帝國垮台之後，凱末爾主導了土耳其現代化改革，使土耳其從宗教國家轉型為民主政體，並積極推動入歐政策。土耳其橫跨歐亞，扼守海峽，堪稱世界航運的十字路口，這樣的地理位置註定充滿是非，土耳其之所以和美國走在一起，完全是因為和蘇聯玩不下去了，二戰期間土耳其以看似中立的身份和德國簽訂了《土德互不侵犯條約》，實際上是在背後插了蘇聯一刀，二戰一結束，蘇聯就撕毀了《土蘇友好中立條約》，並對土耳其海峽表現出濃厚興趣，嚇得土耳其馬上抱緊美國的大腿，加入了北約。

土耳其武裝力量

隨着蘇聯解體，冷戰結束，土耳其已經成為北約內部不可控的力量，走上了“獨立自主”的道路，不滿足於立國，還要在國際舞台上有更大的影響力。21世紀以來，土耳其政府調整地緣政治取向，從被動參與向積極介入轉型，以周邊為跳板，採用全方位地緣政治進取性外交，開拓“戰略縱深”，以土耳其為中心指向各個地緣政治方向，包括西亞、 地中海、 北非、 東非、巴爾幹、黑海及外高加索、中亞和阿富汗，以及伊斯蘭世界。

近些年，土耳其深度介入敍利亞戰爭，扶持代理人，形成武裝割據，培訓、建立親土武裝力量。土耳其還極力確保自己在利比亞軍事存在，為爭奪地中海天然氣資源提供戰略支撐。早在伊拉克戰爭期間，美國想對伊拉克兩面夾擊，需要借用土耳其的領土，做了一番工作，給了許多承諾後，這一提議被土耳其議會否決了。尤其是2016年，埃爾多安粉碎國內軍事政變後和俄羅斯越走越近，積極推進俄羅斯—土耳其—伊朗的合作關係，在中東拼命挖美國牆角，支持卡塔爾和沙特對抗，遲滯中東小北約的建立，打亂美國在中東的戰略部署。

土耳其總統：埃爾多安

最近的俄烏戰爭中，土耳其也主動出擊，積極斡旋，咱先不管有沒有用，至少人家能同時給俄羅斯和烏克蘭打電話，説明土耳其在這兩邊都吃得開，有面子。北約成員國對土耳其可謂是一言難盡，開除出北約？不行，人家馬上加入俄羅斯的陣營，吃不消。一起合作？好像也不行，土耳其四面八方都是熱點，這合作起來有難度。現在可能北約都説不上到底是土耳其加入了北約，還是土耳其綁架了北約。

文史君説

北約作為冷戰的特殊產物，自成立那天起內部就矛盾重重，只是在巨大的外部壓力與美國的絕對實力下被暫時壓制。一旦外部壓力消失，美國絕對實力下降，歐洲復興，原有的矛盾必將暴露出來，北約的集體防禦與對外協調機制就會產生動搖，歐洲各國為了集體安全，必然會走上與美國脱鈎的道路。

參考文獻

許海雲：《北約簡史》，中國人民大學出版社，2004年。

張程：《土耳其入盟之路緣何漫長》，山東大學碩士學位論文，2014年。

姜國柱：《多重理論視角重新解讀戴高樂時期（1958—1966）法國北約政策成因》，南京大學碩士學位論文，2013年。

（作者：浩然文史·我好餓好餓）

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