有口皆碑的親民外交_風聞

我在中國駐納米比亞大使館工作期間，除了花大力氣做駐在國上層、官方工作外，還積極開展幫助納米比亞弱勢羣體的親民外交，以進一步擴大中國在納米比亞的影響，加強兩國人民之間的傳統友誼。

向弱勢羣體獻愛心

納米比亞在非洲雖是個自然資源比較豐富、人均國內生產總值比較高的國家，但由於其擺脱白人殖民統治較晚等歷史原因，該國貧富懸殊問題依然突出，一時也較難解決，有相當一部分黑人羣眾生活困難，特別是一些老弱病殘、婦女、兒童的困難更大。在此情況下，我們大使館積極配合納米比亞政府和議會，通過爭取國內有關部門的支持、大使援助基金及處理使館積壓庫存物資等多種辦法，對上述弱勢羣體及受災羣眾給予了力所能及的幫助，取得了很好的工作成效。

2001年11月27日，大使夫人李惠芳與總統夫人科萬博共同主持大使館向納米比亞艾滋病患者捐贈聖誕禮品的儀式。

**一是向老弱病殘獻愛心。**2001年納米比亞過聖誕節前夕，應納米比亞總統夫人柯萬博的請求，我們使館向納米比亞艾滋病患者和帶菌者捐贈了2萬元人民幣的食品和生活用品。為幫助納米比亞衞生工作者更好地開展防治艾滋病的工作，我們使館推動中國衞生部向納米比亞衞生部提供了價值人民幣10萬元的物資，包括衞生工作者下鄉宣傳防治艾滋病用的自行車。

納米比亞馬林塔爾市市民騎在獲中國友城鄭州市贈送的自行車上。

在2002年納米比亞過聖誕節前夕，我們使館又應我國鄭州市的姐妹城市——納米比亞馬林塔爾市市長的要求，向該市老弱病殘贈送了一批約2萬元的食品。市長在市政府舉行了分發儀式，將這批物資發放到了全市有關老弱病殘者的手中。

**二是幫助困難中的婦女。**納米比亞北部有一個窮村子，村子裏的婦女們組織起來開荒種地，因無錢修築鐵絲網籬笆，辛辛苦苦種出來的農作物被野生動物毀壞殆盡。她們通過納米比亞全國委員會（議會上院）副主席蒙薩女士請我幫忙，稱5千納元就可解決她們的問題。我滿足了她們的要求，使他們很快修起了籬笆，種上了莊稼、蔬菜。 納米比亞婦女有一個反歧視、反虐待的羣眾組織，其培訓婦女工作骨幹的經費一時遇到較大困難，也請蒙薩女士找我幫忙，我也給了她們一點幫助，使她們的培訓工作得以進行下去。  

**三是幫助孤兒、流浪兒和衣食不周的兒童。**納米比亞副總理維特布伊收養了二三十個孤兒和社會流浪兒，解決了他們的生活問題。但這還不夠，為使他們有點事做，學習一點知識，同時給社會做點貢獻，並藉此培養他們的集體主義精神和為公眾服務的思想，副總理幫他們成立了一個巡迴文藝表演隊。但這支表演隊缺少交通工具和樂器，為此，副總理兩次找我，希望我們使館幫助孩子們解決一輛舊麪包車和一件雖貴一點兒但不可缺少的樂器。我分兩年滿足了他們的要求，使他們巡迴演出的足跡遍及全國各地，受到廣泛稱讚。

納米比亞副總理維特布伊與陳來元大使在使館贈送給少年文藝表演隊的汽車前。

此外，納米比亞首都温得和克的卡圖圖拉地區是該市的貧民區，那裏有座孤兒院，孩子們學習、生活條件很差，亟待幫助。納米比亞婦女、兒童與社會福利部的領導將這些情況告訴我，希望我們使館給予一點幫助。我組織使館人員將多年堆放在使館倉庫裏的舊桌椅板凳、舊棉被、毛毯、衣物等積壓物資清理出來，擦拭、拆洗乾淨，全部送給了這家孤兒院，幫孩子們解決了大問題。

2002年12月16日，陳來元大使夫婦與納米比亞婦女事務和兒童福利部副部長芒岡達（右）共同主持向納米比亞首都一座孤兒院捐贈生活用品的儀式。

2001年11月18日，大使夫人李惠芳（中，微笑者）帶領使館外交官夫人們參加駐納米比亞外交團外交官夫人協會為當地艾滋病人捐款的義賣活動。

還有，我老伴李惠芳帶領使館的女外交官和夫人們積極參加駐納米比亞外交團婦女協會組織的有關慈善、義賣活動，將積攢起來的錢買大米、白麪和學習用品捐贈給卡圖圖拉一所最窮的幼兒園的小朋友們，大大改善了他們的生活和學習條件。

陳來元大使夫婦與納米比亞首都温得和克一家孤兒院的孩子們在一起。

大使夫人李惠芳（後排左二）與駐納米比亞外交團外交官夫人協會的部分成員看望温得和克市卡圖圖拉地區兒童活動中心的孩子們。

**四是努力開展助學活動。**應納米比亞基礎教育部和國家計委的要求，我們使館在國內有關部門的支持下，兩次向納米比亞一些邊遠窮困地區的中學贈送了一批電腦等教學設備和乒乓球枱、球類、運動衣等體育用品，解決了他們的一部分困難。特別是有兩所學校因失火燒掉了僅有的幾台電腦，我館的捐贈就成了及時雨，解了學生們的燃眉之急。

此外，我館又應副總理維特布伊的要求，促成鄭州市向馬林塔爾市（該市是副總理的家鄉）的一所技術學校提供了3萬美元，以幫助該校修復被大水沖毀了的教室和實驗室。鑑於卡圖圖拉地區缺少學校，許多孩子失學在家，我又應納米比亞婦女、兒童與社會福利部的請求向國內反映，建議我有關部門用已經允諾給納米比亞方面的一筆贈款在該地區援建一所簡易小學，解決了一些孩子的上學問題。

五是幫助災民抗洪救災。 2003年5月，納米比亞北部與贊比亞接壤的界河贊比西河河水暴漲，洪水淹沒了北部大片地區，大批災民損失慘重，無家可歸。在納米比亞政府積極組織搶險救災並呼籲國際社會予以幫助的同時，我們使館利用大使基金緊急籌措資金20萬納元，送到納米比亞外交部長哈穆滕尼亞手中，並在外交部舉行了捐贈儀式，隨後由外交部長轉贈給災民，幫助他們戰勝洪水，重建家園。

把親民外交與官方外交

有機結合起來

我館給納米比亞弱勢羣體提供幫助絕不是有求必應，更不是扮演一家慈善機構的角色。實際上，我館只是根據自己的實際能力，特別是從國內能夠得到的支持，經過認真研究和嚴格篩選，給一些最需要幫助的弱勢羣體和有特殊困難的人羣以適當幫助。或者説，把使館能夠拿得出或從國內爭取到的一點十分有限的資源全部用在刀刃上。此外，在決策過程中，我館還有一個重要的考慮，這就是努力把親民濟困外交與官方外交、上層外交有機結合起來，既使得弱勢羣體直接受益，使我館對他們的幫助發揮最大的社會效益，又藉此鞏固與加強使館與納米比亞上層領導的關係和友誼，從而進一步促進兩國友好合作關係和兩國人民傳統友誼的不斷發展。

我館對納米比亞弱勢羣體及災民的幫助，絕大部分都是由納方高層官員或政府部門提出並由其牽線或通過政府及高層官員進行的。我館響應他們的呼籲或要求，幫助了他們所舉薦的被幫助對象，他們不但臉上有光，同時被幫助的對象也會感謝他們。除此之外，我館為進一步做納米比亞官方和上層的工作，幾乎每次捐贈都要搞捐贈交接儀式，有時還搞小型招待會，請總統夫人、副總理夫婦、外交部長、衞生部長、基礎教育部長、婦女、兒童與社會福利部副部長、有關城市的市長等納方高層領導和高級官員與我共同主持捐贈儀式，並發表講話。同時還請多家新聞媒體前來採訪，事後通過電視台、電台和報紙等新聞媒體進行廣泛報道。

納方高級官員關心弱勢羣體的事蹟、政績被公眾所知，這對樹立他們做官為民的良好形象，提高他們在納米比亞人民心目中的美譽度是大有好處的。另一方面，由於我們使館積極支持這些高官的工作，他們自然會感謝我們使館，感謝中國政府，這對本來就十分親密友好的兩國關係無疑起到了錦上添花的作用。

親民外交進一步擴大了

中國在納米比亞的影響

我在納米比亞搞親民外交，花錢雖不多，但它是在政府對政府援助之外，我國援助納米比亞的一種不可或缺的補充。同時由於它能使急需得到幫助的納米比亞弱勢羣體直接受益，見效快，效果好，加之我館每次都請多家媒體前來採訪、報道，中國大使館幫助納米比亞人民的好人好事總是不斷地在納米比亞電台、電視台和報紙上出現，使納米比亞幾乎家喻户曉，人人皆知。這就進一步樹立了中國在納米比亞的良好形象，擴大了中國在納米比亞的影響。

納米比亞新聞部常務副部長希海波告訴我，納米比亞老百姓一提到中國都豎起大拇指，都稱讚中國是納米比亞的好朋友、真朋友。

當然，受到使館直接幫助的人對使館就更是感激不盡了。例如：文藝表演隊的孩子們特地到使館表演了精彩的文藝節目，以表達他們對使館的感激之情；使館人員到達卡圖圖拉孤兒院時，孩子們一直載歌載舞熱烈歡迎；艾滋病患者一定要總統夫人和衞生部轉達他們對大使館的衷心謝意；修好籬笆的北方婦女在她們喜獲豐收後，特地派代表從幾百公里以外的地方到大使館來，向我報告豐收的喜訊，並送來她們收穫的玉米棒子，向我表示感謝；馬林塔爾市政府的官員告訴我，當老弱病殘者得到我館捐贈的食品後，都説中國就是好，有的甚至留下了激動的眼淚。在我離開納米比亞前，馬林塔爾市長和市政府的其他幾位主要官員驅車300多公里，專程到大使館為我送行。

納米比亞高層領導人對我館的義舉同樣十分讚賞。努喬馬總統對我説：“像中國大使館這樣全心全意幫助納米比亞人民的，在各國駐納米比亞外交使團中沒有第二家。”副總理維特布伊甚至在我離任回國後很久，還特地託在使館工作的同志帶信給我，對我關心他收養的孩子們和關心他家鄉的教育事業，再次表示衷心感謝。外交部長哈穆滕尼亞則稱中國大使館向納米比亞北部水災災民的捐贈是及時雨，是患難中見真情。

我在納米比亞大力開展親民外交，在駐納米比亞外交團中也有説道。例如，印度駐納米比亞高級專員（即大使）對我説：“你對納米比亞窮人的幫助比我多得多，所以你經常在報紙、電視和廣播節目中出現，在納米比亞簡直成了家喻户曉的大明星，我好羨慕你。”又如，德國大使向我抱怨説：“德國為幫助納米比亞防治艾滋病，向納米比亞提供了1200萬納元的無償援助，但納方參加接受援助儀式的只是個衞生部的副部長。而中國使館捐贈個三萬、兩萬、十萬、八萬的，總統夫人、副總理、這個部長、那個部長等眾多高層領導人都來與你共同主持交接儀式，發表講話，又是登報紙，又是上電視、廣播，真不懂他們為什麼這樣厚此薄彼。”

後來我把他的話講給納米比亞外交部的一位高級官員聽，對方是這樣説的：“中國從來都是真心幫助納米比亞和納米比亞人民的，哪怕幫助一分錢，也是珍貴的。而西方國家歷史上壓迫我們，剝削我們。他們現在幫助我們，我們當然歡迎，也表示感謝，但我們在某種意義上卻把這種幫助看作是他們向我們還債，他們與我們的關係怎麼能同中國與我們的關係相提並論呢？” 

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圖文 | 陳來元

編輯 | 外交官説事兒 青巖