重磅 | 印學者：印度應如何抓住周邊國家陷入危機的“大好時機”？_風聞

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導言

近日，印度前駐阿富汗大使維維克·卡特朱撰文評論南亞局勢。作者認為，**新冠疫情與俄烏衝突是南亞諸國如今面臨經濟衰退、政治動盪、社會撕裂等問題的共因，但各國也有各自的內部問題。**其中，巴基斯坦、斯里蘭卡與尼泊爾等國都面臨着較為嚴峻的政治動盪和經濟危機，而阿富汗、緬甸則面臨着更加黯淡的“民主化”前景。作者指出，當下印度周邊外交有兩條主線，**一是“必須在謀求自己利益的同時尋求將該地區帶向更好的未來”。**該觀點意味着印度戰略精英普遍將南亞諸國的困境視作趁火打劫、鞏固霸權的良機，以“鄰國優先”之名行“印度優先”之實，以此塑造後疫情時代的南亞地區格局。**二是“必須成功阻（抵）止（制）中國對南亞的干涉”。**該觀點意味着印度戰略精英將中國，而非美日歐等域外力量，看做其南亞霸權的主要威脅。**在南亞諸國普遭重創的當下，印度依然在地區問題上對華抱有“零和博弈”的競爭思維，這也是阻礙中印通過合作來維護地區安寧穩定的重要因素。**南亞問題研究小組特此轉載“武大邊海”本篇編譯，供各位讀者參考。

2020年3月15日，印度總理莫迪參與南盟國家領導人視頻會議。圖片來源：《印刷報》

**從西部的阿富汗和巴基斯坦到東部的緬甸，從北部的尼泊爾到南部的斯里蘭卡，南亞國家的面臨的危機不斷髮酵。**各國政治進程被打亂，經濟下沉，社會分裂。精英們既沒有表現出解決困境的意願，也沒有做出要解決困境的承諾。

**造成這種混亂局面的一部分原因在於新冠疫情肆虐和近期俄烏衝突。**前者造成了經濟災難，而後者導致的能源和食品成本上升又加劇了這種災難。這些共同的因素是南亞國家無法控制的。但每個國家目前的狀況也有各自的具體原因。

**去年8月，塔利班正式執掌阿富汗，這一情況預計還將持續下去。因為沒有出現任何一個有力的反對派，也沒有出現大規模起義的跡象。**塔利班沒有顯示出改變其對性別和少數民族問題的意識形態立場的實質跡象，也不願意與具有不同意識形態、政治意見或宗教信仰的阿富汗人建立一個包容性的政府。然而，這些都是國際社會的基本要求。此外，全球大國也不希望塔利班允許任何恐怖組織在其境內活動。**顯然，塔利班覺得，隨着時間的推移，國際社會將會慢慢接納他們，因為他們沒有做出同90年代類似的過激行為。**這似乎是有可能的，中國和俄羅斯甚至在贊成國際社會要求的同時也提出要照顧塔利班的利益需要。中國外交部長王毅上個月訪問了喀布爾，俄羅斯高級官員也進行了訪問。與此同時，阿富汗正處於嚴重的經濟和金融危機中。通過聯合國機構提供的國際人道主義援助只能有限地滿足人民的基本需求。由於看不到經濟復甦前景，那些有能力的阿富汗人紛紛離開這個國家。儘管沒有出現戲劇性的難民潮，但阿富汗局勢在短期內沒有好轉的跡象。

**在巴基斯坦，議會通過不信任投票，伊姆蘭·汗已經下台，巴基斯坦政府面臨崩潰。**在我寫這幾行字的時候，如無意外，夏巴茲·謝里夫今天已經被國民議會選舉為總理，並將在不久之後宣誓就職。但危機不會結束，因為他將組建的聯合政府不會持續太久，幾乎可以肯定是，在年底前就會重新舉行選舉。巴基斯坦高級將領們希望的是，謝里夫能持續足夠長的時間以任命現任陸軍總司令卡馬爾·巴傑瓦將軍的繼任者。他們不希望伊姆蘭·汗進行任命工作。毫無疑問，巴基斯坦軍方對過去幾周使巴基斯坦陷入危機的政壇風雲一直保持警惕。軍隊允許政治家們爭論不休，並允許司法部門進行干預，以阻止伊姆蘭·汗推翻不信任動議並直接進行選舉的伎倆。**但這並不意味着軍隊已經放棄了它的政治角色，它更願意在幕後發揮作用。巴基斯坦軍方絕不會允許巴基斯坦的安全和外交政策脱離它的掌控。**伴隨着政治危機，巴基斯坦的經濟也陷入了極端困境。巴基斯坦幣值暴跌，通貨膨脹正在造成巨大損失。巴基斯坦外匯儲備過少，需要國際貨幣基金組織的新一筆救助資金。這就需要領導人斟酌再三，在內政外交上都做出調整，但謝巴茲即使有此傾向，也不會有時間這樣做。他和軍隊當務之急是必須迅速修復伊姆蘭·汗對巴美關係造成的損害。

**斯里蘭卡已經破產。**它沒有資金來支付重要的進口產品——食品、燃料、藥品等。全國各地都嚴重缺乏這些物資。人民的耐心已經耗盡，甚至要求曾因粉碎泰米爾猛虎組織而被譽為英雄的強人總統戈塔巴雅下台。他正在苦苦支撐，但顯然時日無多。即使國際貨幣基金組織最終會支持國家的宏觀財政，從而結束目前的嚴重短缺，但民眾對政府的憤怒不會輕易消散。當前斯里蘭卡危機很大程度是由新冠疫情肆虐對佔國內生產總值12%的旅遊部門和對來自國外的匯款的巨大負面衝擊造成的。同時，完全控制國家的拉賈帕克薩家族的嚴重管理不善造成了財政混亂。斯里蘭卡是典型的王朝政治（parivarvaad）。拉賈帕克薩家族控制着國家生活的方方面面。首先是政治，如今四兄弟中的哥達巴亞是總統，而大哥馬欣達是總理，他之前是家族的領袖。另一位主宰斯里蘭卡經濟和金融的巴西爾剛剛在危機中退位。此外，還有許多其他拉賈帕克家族成員擔任重要的公職。**斯里蘭卡的危機根深蒂固，國家需要一位胸懷坦蕩和勇敢的領導人來領導政治、經濟和社會的秩序重建，以彌合國家的分裂。**雖然財政狀況和經濟危機可能有所緩解，但基本問題的解決不可能一蹴而就。

**緬甸軍方對國家的鐵腕控制不會很快放鬆。他們對國家政策的優先考慮與緬甸國內外的民主力量大相徑庭。**雖然軍方利益是軍政府的首要考量，但他們對緬甸的穩定也很重視。軍方對緬甸的願景根植於歷史並深受其歷史上的國際地位影響。緬甸社會中相當一部分人都有這種想法，他們尊重昂山素季，但並不完全信任她。**因此，即使在這個數字時代，年輕一代與世界緊密相連，這個國家的歷史也對現在產生了很大影響，歷史過往依舊繼續影響着當代政治。**與過去相比，針對這次軍事接管的反對聲浪更大。有一些抵抗組織，但客觀上他們不是軍隊的對手。地區和國際壓力會促使軍隊恢復民主嗎？儘管美國認為緬甸軍方對羅興亞人犯下了種族滅絕罪，但民主仍遙遙無期。此外，不斷惡化的經濟形勢也不會説服他們向民主的方向發展。可悲的是，這個國家有着巨大的潛力，卻幾乎未被開發。

尼泊爾的政體遠未穩定，儘管自2021年的事件以來，最高法院下令任命了尼泊爾大會黨的現任總理德烏帕，他此後一直在任。然而，有關國家社會、經濟和政治方向的基本問題仍待解決。各種意識形態的政治精英們卻沒有意願或遠見來為未來制定可行的路線。

**在這種黯淡的地區現狀下，印度作為該地區最大的國家，必須在謀求自己利益的同時尋求將該地區帶向更好的未來。**這也是莫迪總理為其“攜手努力，包容增長(Sabka Saath, SabkaVikas)”政策所提出的願景之一。這需要與包括阿富汗在內的所有國家進行接觸。唯一的例外是巴基斯坦，除非其放棄恐怖主義。在斯里蘭卡，印度必須注意在提供援助的同時不要與拉賈帕克家族產生聯繫。

最重要的是，印度必須成功抵制中國對南亞的干涉。

本文轉載自“武大邊海”微信公眾號2022年4月15日文章

原標題為《【專家評論】維維克·卡特朱：從巴基斯坦到斯里蘭卡——為什麼印度的周邊地區危機重重？》

原文來源於Firstpost網站2022年4月11日文章

原標題為From Pakistan’s political crisis to Sri Lanka’s economic misery: Why India’s neighbourhood is badly troubled

本期編輯：王嬌楊 穆禕璠