博彩業變革不妨礙澳門繼續成為全球最安全城市_風聞

　　保安司司長黃少澤上週五在「全民國家安全教育展」開幕禮後接受記者們的截訪時指出，現時修改中的《博彩法》，強調了維護國家安全和整體利益是基本的大前提，相信這也是新法的主要精神。特區政府有對就《博彩法》修訂及未來賭牌競投過程中出現的社會風險、安全風險和不穩定因素作持續評估，目前未收到有風險訊息，一切都是穩定的。

　　整頓博彩業並不妨礙澳門繼續成為全球最安全的城市，這個結論由曾在澳門迴歸前後參與因博彩業經營而衍生的治安大整頓工作的黃少澤來作出，具有最強的説服力和公信力。而這也正是習近平主席盛讚澳門「風景這邊獨好」的標誌性事件之一，真正是「換了人間」。

　　實際上，迴歸前澳門的治安極為惡劣，主因是前澳葡政府管治缺失和無力，導致經濟低迷，平時「吃香喝辣」的具有黑社會組織背景的「沓碼仔」，為了爭奪賭場「地盤」而互相爭鬥。炸彈同子彈齊飛，快刀與木棒共舞，後來還波及到與監管博彩業有關的官員，甚至是司法官；也殃及到平民百姓，包括在前線採訪的記者。

　　治安問題是澳門迴歸過渡時期最突出的社會問題之一。迴歸前澳門社會治安嚴重惡化，澳門居民將其列為第一位嚴重的社會問題。在一九九九年，澳門共發生兇殺案四十一宗，死亡四十四人，創近十年的最商記錄。一些罪案發生的情景的兇暴，過程的暴露囂張程度令人瞠目，往往是在光天化日之下選擇鬧市和公眾性場所，如在鬧市中放置炸撣，在司法警察司及治安警察廳前面及附近放置炸彈、燒車，帶有明顯的向澳葡當局報復、示威的跡象。

　　從一九九六年四月份開始，澳門土地工務運輸司高級主管慕拉士的宅門炸壞，文化司職員施利華被摩托車槍手狙擊受傷，博彩司檢察廳廳長馬發詩後腦中槍身亡，檢察官盧靈素夫婦遇襲，司法警察司司長白德安的座駕被炸……，血案屢屢發生，澳門人談黑色變，無不膽戰心驚。在一九九九年發生的兇殺案屮，死者有六人是公務人員，治安警和獄警執法人員，十四人是有背景或活躍在賭場的人士，四人是羈押在路環監獄的疑犯。

　　這些嚴重危害社會治安及前澳葡當局管治威信的兇殺案件，主要是由活躍在賭場的黑社會組織勢力所挑起。在當時經濟低迷，博彩業發展也陷入低潮之下，活躍在各賭場的「沓碼仔」，僧多粥少，因而掀起爭奪「地盤」的紛爭，最終導致出動熱兵器，包括AK47自動步槍及定時炸彈等，爭鬥對方所經營的賭場酒店遭到子彈掃射及炸彈爆炸。而由於博彩產業的泛濫、黑社會組織等社會非正式制度的盛行，影響了澳門的社會規範、行為方式、生活價值觀念，形成金錢、暴力、投機崇拜的社會次文化，對青少年的危害更甚，因而有不少青少年加入其中。

　　前澳葡當局在社會控制上的失職與無能，是當時澳門社會治安惡劣的主觀原因。在澳門進入過渡期後，前澳葡當局採取消極的管治態度，本來在「一二・三事件」之後就奉行「無為而治」態度的前澳葡當局，責任心更加下降，管治意志鬆懈不振，而是把重心放在撈取最後的利益上，以致僅存的管治威信也不斷下降。甚至政府高層竟然向傳媒傳話，目前警方沒有足夠能力保護市民的生命財產。前澳葡當局在澳門治安問題上的消極管治態度實質上已不啻於對犯罪分子的縱容，在履行社會控制職能上失職。而且破案率極低，一些惡性案件幾乎都成為懸案，既難以向社會、居民交代，更不能借破案的效率來威懾犯罪分子。前澳葡當局從在早期漠視黑社會組織勢力的壯大、企望利用黑幫之間相互牽制的心理，到後來事態失控、治安惡化，都難辭其咎。

　　另外，警務隊伍建設問題也是前澳葡當局對澳門社會治安控制不力的一個原因。執法隊伍架構、素質與執法隊伍腐敗，兩個警察部門在案件的運作中經常出現交叉辦案或無人辦案的程序混亂。而當時的澳門警察還長明存在士氣低落、培訓不足、設備不足不利執法隊伍素質的問題，大大影響警隊的執法效率和水平。少數警員貪贓枉法，與黑社會勾結，到夜總會兼職看場，甚至充任黑社會頭目的保鏢，參與賭場「放數」活動。因而一些澳門居民稱黑社會人員是「無牌爛仔」、某些警察是「有牌爛仔」。

　　對此，全國人大澳門特區籌委會以「全體會議公報」的形式，敦促前澳葡政府在過渡期內對社會治安切實負起安全責任，中央政府宣佈澳門迴歸時將派出解放軍進駐，全國人大常委會還通過了《澳門駐軍法》。這對澳門黑社會形成了極大的震懾。廣東省公安廳在全省境內徹查逃粵的澳門黑幫人物，許多黑幫頭面人物紛紛落網，內地法院對其進行司法審理，其中有人被判決死刑立即執行。在澳門迴歸前的一個月內，前葡澳政府與內地警方聯手出擊，基本肅清了澳門的黑勢力。

　　澳門迴歸後，特區政府極為重視警務隊伍的整頓工作，更新警隊的基本建設，提高行動能力；嚴明紀律，懲治害羣之馬。尤其是黃少澤當時出任局長的司法警察局，警員的精神面貌煥然一新，帶動了整體警務隊伍的脱胎換骨。而在「澳人治澳」的方針下，完善警務隊伍的晉升制度、提供在職培訓、提高保安學員的入職要求，在一定程度上促進警隊的素質改改善。另外，加強與廣東、香港的情報交換，合作打擊跨境犯罪活動。因而澳門成為全球社會治安最安全的城市之一。

　　習近平主席二零一九年十二月十九日會見澳門特區紀律部隊代表時指出，澳門迴歸祖國之後迅速幷徹底扭轉回歸前治安不靖的狀況，使澳門成為世界上最安全的城市之一。這是個了不起的成就。澳門紀律部隊為此付出艱苦努力、做了大量工作，值得充分肯定和高度讚揚。習近平強調，紀律部隊擔負着維護國家安全、澳門安全的重要職責，必須增強國家意識，樹立底線思維，保持高度警惕，堅決防範和打擊任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威以及利用澳門對內地進行滲透破壞的行為。必須堅持嚴正執法，不論什麼組織、什麼人以什麼藉口、什麼方式衝擊法治、破壞秩序，也不管面對什麼樣的複雜形勢和什麼樣的外部壓力，都要堅毅、勇敢、專業地作出有效處置。習近平希望大家始終牢記職責使命，忠於國家，守護澳門，服務市民，全力支持行政長官和特別行政區政府依法施政，當好「一國兩制」在澳門成功實踐的堅強衞士。

　　現在，在新《博彩法》對博彩業實行變革之下，衞星賭場和貴賓廳尤其是後者將會面臨重大的變革。而在經營者中，有一些是有「黑底」的人士，因而曾經因為賭場利益而導致社會治安混亂的澳門，又將遇到新的考驗。

　　幸運的是，至今並未因此而發生任何社會治安事件。曾經在迴歸前後立下大功的黃少澤，更是作出了鄭重保證。相信這個政治諾言，一定得到兑現，不負習近平主席的殷切期待，繼續保持全球最安全城市的形象。