鳴響福建鼓勵生育第一槍！思明區給0-3歲幼兒家庭發補貼_風聞

問道者杜一用

在令人堪憂的人口增長率下，出台鼓勵生育政策的地方不斷增多。近日，廈門市思明區也加入其中，在福建省內鳴響鼓勵生育第一槍。

一

0-3歲幼兒家庭可領補貼

思明區即日起實施的鼓勵生育政策主要有兩條。

一條是，家裏有0-3歲子女的職工，選擇在思明區已通過備案的14家托育機構享受嬰幼兒照護服務，各用人單位基層工會可向思明區總工會申請每孩每月100元扶助金。

由此衍伸出來的另一條是，同時鼓勵“小三級”工會適當給予配套補助。

從字面上理解，思明區內的職工從懷孕起，即將享受這項補助政策，每孩每月100元，可以享受到3歲，前後四年。並且不限一胎、二胎、三胎，有幾胎算幾胎。

只有寥寥數語的政策被淹沒在信息的汪洋大海中，在讀者中也沒激起多大波瀾，卻是廈門市繼獨生子女政策可以領取1000元補助之後，思明區率先出台的又一項與生育有關的惠民政策。

所不同的，此前的獨兒子女政策傾向於“只生一個好，能不生最好”，現在的補助政策方向正好相反，鼓勵“能者多勞，多多益善”。

放在令人堪憂的人口增長率大背景下，思明區的這項補助政策便有了鼓勵生育的特殊含義。就此而言，思明區是福建省內最早實質搶跑鼓勵多胎的地方，其象徵意義自是不言而喻。

二

地方搶跑鼓勵生育

在國內，思明區並非最早出台實質補助政策鼓勵三胎的地方。

2021年7月，四川攀枝花最早配套鼓勵三胎政策，對按政策生育二、三孩的家庭，每孩每月發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。

此後，加入鼓勵生育的地方越來越越多。

北京規定，按政策生育三孩的，除享受國家規定的產假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產假15天。未成年子女數量為2名及以上的輪候家庭，可優先分配公租房。

甘肅省張掖市臨澤縣對於生育二孩、三孩的臨澤户籍常住家庭，給予生育津貼、育兒補貼、教育資助、住房補助四方面鼓勵生育補貼。

天津明確，自2021年5月31日起，參保人員生育三孩或終止妊娠相關醫療費用，可在依法依規取得生育服務登記等相關手續後，到醫保經辦機構申請補報銷，生育津貼按規定補支付。

吉林省公佈生育獎勵政策方案，二孩三孩家庭子女3週歲或6週歲前給予獎勵。

廣東廉江市革命老區營仔鎮包墩村委黃竹根自然村力度更大，村民每生育一個小孩，重獎9萬元！在計劃生育時代則經常是，超生一個小孩，重罰9萬元。

三

島內人口出現負增長

2021年，全國人口自然增長率為0.34‰，在2020年人口自然增長率本就偏低的情況下，又下降了1.11個千分點。

人口增長的危機感是催生這波鼓勵生育政策的原始動力，但相對於國內一些甚至出現人口負增長的城市，廈門的壓力其實並沒那麼大。

截止2021年末，廈門全市常住人口528萬。在2010年末，廈門全市常住人口僅為356萬，僅2020年至2021年的一年時間內，廈門常住人口就增加了10萬人。

特別值得一提的是，2021年廈門全市常住人口出生率8.47‰，人口死亡率3.19‰，人口自然增長率5.28‰，領先於國內多數城市。

不過，數據也潛藏憂患，2021年廈門人口自然增長率同比下降了1.04個千分點。

相對於廈門人口自然增長率的下降，島內島外的人口增長趨勢顯然才是觸動思明出台鼓勵生育政策的主要原因。

總體而言，近年來，廈門全市呈島內人口總量和比重緩慢下降，島外人口增長加快比重上升的趨勢。到了2021年，集美以107.8萬的人口數量首次領先各區，佔了全市常住總人口的比重超過了20%。

同年，島外三個區的人口均有所增加，海滄區61.5萬人，增加了2.9萬人；同安區89萬人，增加了3.1萬人；翔安區61萬人，增加了2.8萬人。

與此同時，島內兩區的人口卻均出現下降，思明區106.2萬人、湖里區102.5萬人。此前的2020年，思明區108萬人、湖里區104萬人，並且，思明常住人口數量居各區之首。

四

住房決定生育意願

思明出台的鼓勵生育政策有未雨綢繆的考慮，但每孩每月100元的補助差不多就是兜底了紙尿褲的費用，從力度來看，其象徵意義大於實質意義。

願意生育一個孩子遠不是靠100元補助所能刺激得了的。

收入、教育和時間，應該是影響生育意願的三大因素。收入關係住房條件和養育能力，教育連着學區房，本質上起決定作用的還是收入。相對北上廣深等一線城市早出晚歸的快節奏，在廈門中午還可以回家小憩的小城節奏，既適合生活也適合生娃。

因此，影響廈門家庭生育意願的，基本上可以歸結為住房條件。事實上，廈門的每一個熱門話題背後，評論區基本上都會談到廈門的房價問題。

説到廈門房價和房價收入比，對於想生又不敢生的家庭來説，都是一言難盡。本指望“房住不炒”後，房價能夠有所調整，然後好備婚備孕的，在經濟下行壓力下，這一美好願望看來又得推遲了。

對買不起房的年輕人來説，保障房無疑是最好的催產素。廈門顯然明白了這一點，在持續構建多主體供給、多渠道保障住房體系中明確，到2025年，要新改建20萬套保障性租賃房。