“謝里夫當選巴基斯坦總理”是哪年的新聞？看完我凌亂了_風聞

前些日子，“巴鐵變天”的消息引起了廣泛關注。總理伊姆蘭·汗遭罷免，夏巴茲·謝里夫成為新任總理。

不過這個事也得拆開來説。

**中國的“巴鐵”**其實説不上“變天”，變也變不了大天。

新總理夏巴茲·謝里夫，其家族成員掌權以及他本人任職政府時期，中巴關係十分向好。其實巴國內甭管哪派上台，友華政策基本不會受影響。反倒是伊姆蘭·汗，當年剛上任時因為是政治新人，不確定性太多，被懷疑可能對中巴關係不利。但事實證明，就是政治素人當政，巴政府也會走到中巴友好的正道上來。

但巴基斯坦人民的祖國，那還真是變了天，或者説，是從短暫的“非常態”迴歸到了他們幾十年來熟悉的“常態”。

自巴基斯坦建國以來，除了幾任軍政府，以及這唯一一個素人政治明星伊姆蘭·汗，總理或總統職位基本都被主要政治家族掌握。而且，基本就是兩大家族——謝里夫家族和布托-扎爾達里家族輪番掌政。

既然誰上來都還是“好巴鐵”，那我們更能夠以更平和客觀的心態，去認識一下“家族政治”這個巴內政最大的特徵。

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新任總理夏巴茲·謝里夫（以下簡稱小謝），屬於穆斯林聯盟謝里夫派（穆盟謝派）。

説到穆斯林聯盟，可謂這個國家歷史最為悠久的全國性政黨，其成立遠早於巴基斯坦建國。

穆盟成立於1906年，作為印巴獨立運動“兩個民族”理論的貫徹者，其實並不是宗教政黨，強調的是把穆斯林作為民族身份。

隨着巴基斯坦成功建國，穆盟很快從一個代表全“印度”穆斯林的跨教派政黨，轉變為服務核心集團利益的地域性政黨。

因為巴基斯坦這個地方，勢力非常不平衡，最為富庶強勢的旁遮普省，可謂得之而得天下。長期以來，旁遮普省是全國的政治中樞和“糧倉”，人口約1億，GDP佔60%以上，生產大約80%的糧食、75%的化肥、70%的糖和40%的水泥，首府拉合爾是底藴深厚的文化中心。

而穆盟能成為巴第一大黨，不僅因為它是國父真納的黨，更在於其牢固地控制了旁遮普省。

時至今日，旁遮普的大地主階層，代表人物恰恰就是這位小謝所在的謝里夫家族。

謝里夫家族從這裏發家，人稱“旁遮普之獅”，擁有全省最大規模的集約土地、最主要的工業資產以及相當一部分公營設施。

早在建國前，家族的前輩們，就創辦了伊特法克工業集團，主要涉及鋼鐵、製糖、紡織等產業，在印巴分治後舉家搬到拉合爾。

所以真納之後，這穆盟説是謝里夫家族的黨也不為過。

而謝里夫家族登上國家最高政權，本就是出於保護自己的經濟蛋糕。

70年代初，來自另一大家族的阿里·布托上台後推行的國有化經濟，就用沒收的形式拿謝里夫家族的伊特法克集團開了刀。

在這樣的背景下，“小謝”夏巴茲的哥哥納瓦茲·謝里夫（下簡稱老謝）肩負着父親和整個家族的希望，以收回自家鋼鐵廠為初衷，從旁遮普大學法律系畢業，於1976年加入了穆盟，開始了自己“三起三落”的政治生涯。

1977年，齊亞·哈克發動軍事政變上台，推翻了阿里·布托的統治，老謝立馬站隊，宣佈效忠軍方。

靠着齊亞·哈克的提攜和家族財力，老謝仕途平順，1981年擔任旁遮普省財政部長兼體育部長，1985年成為省首席部長，算是從科員爬到了省部級。

然而，隨着齊亞·哈克1988年空難去世，沒了靠山的老謝在大選中輸給了阿里·布托的女兒貝·布托。

1990年，貝·布托深陷貪腐醜聞下台，年僅41歲的老謝勝選首度出任總理，很快就推行私有化路線，把自家此前被收走的伊特法克集團收了回來。

1993年，由於巴軍方施壓，老謝的第一次總理生涯宣告結束——貝·布托的第二次總理生涯開啓……

但他仍自立門户，成立了穆盟謝派。

成為反對黨領袖的老謝沒有放棄，積極進行政治活動，矛頭直指貝·布托政府的腐敗和經濟衰退，並發動了一系列的罷工。

1997年，貝·布托再度被奪權，穆盟謝派在大選中以超過90%的選票大獲全勝，老謝二度出任總理。

上任後，老謝自己把控大權，任命弟弟小謝為旁遮普省長，更讓該省出身的官員擔當上至總統、參謀長、參議院主席等政府高位，下在其他省份統攬要職。

更重要的是，他通過修憲加強了總理權力，使得總統或國會都幾乎不可能用不信任投票罷免總理。

老謝還大刀闊斧改革，建成了連接伊斯蘭堡與拉合爾的重要陸路大動脈，努力推動巴印關係正常化，更讓巴躋身“有核國家”，藉此將個人聲望提升至新高度。

但這種大權獨攬最終惹惱了軍方。1999年的印巴卡吉爾之戰成為雙方公開衝突的導火線。

當年10月，自認為翅膀足夠硬的老謝搶先下手，下令解除前親密戰友、陸軍參謀長穆沙拉夫的職位，但後者發動軍事政變，反把老謝逼得在沙特流亡近八年。

2007年8月，巴最高法院允許流亡海外的老謝回國並參加選舉。

2013年5月，老謝三度出任總理，穆盟謝派也再度成為議會第一大黨。

2016年8月，被曝光的“巴拿馬文件”揭開了謝里夫家族不誠信和腐敗的冰山一角，一系列報告質疑其家族的鉅額財產，其中包括老謝的三個孩子，被指通過離岸空殼公司、簽署偽造文件，持有英國倫敦的多處房產。

老謝於2017年7月28日，選擇接受解職裁決，次年4月被巴最高法院判刑10年、終身不得擔任公職，還被罰款1050萬美元。連帶被判入獄的，還有老謝的女兒瑪利亞姆和女婿薩夫達爾。

2019年後，老謝因病出獄接受治療，目前身在英國倫敦，住所是一棟價值至少700萬英鎊的豪宅。

伊姆蘭·汗的支持者在老謝位於倫敦的居所附近抗議

客觀來説，在擔任總理期間，老謝的政績還算不錯，至少確實促進了經濟發展，GDP增長率一度達到了巴歷史上很少見的5.3%。

但從老謝和貝·布托反覆上台下台的過程，我們也不難理解巴基斯坦人民為什麼會開始厭煩家族政治。

所以此番代表家族重返政壇的小謝，“迴歸之路”也絕非一帆風順。

現年70歲的他本身也是一名經驗豐富的政治家，一向以幹練、果斷的行事風格聞名，曾在旁遮普省長期擔任首席部長，在老謝下台後接任穆盟謝派主席。

在年輕時，他曾任拉合爾的工商業聯合會主席。

1988年，隨着哥哥老謝向巴最高權力中心衝刺，小謝正式步入政壇，在積累經驗之餘，繼續在旁遮普精耕細作。

在那裏他主持修建了一大批重大基建項目，包括首次在巴推出的快速公交服務和首條地鐵——拉合爾軌道交通橙線項目。

當地官員曾透露，他們必須時時保持警覺，因為“工作狂”小謝部長有身穿狩獵裝、突然視察下屬辦公室的習慣。

相比其兄，小謝在處理與其他勢力的關係方面，更加靈活，擅長促成交易，即使是同政敵，也能達成一些妥協。

但覆巢之下無完卵，2017年起，隨着家族中多人被控貪腐，小謝也沒能獨善其身。

2019年，巴國家問責局查封了小謝及兒子的近20處房產，指控他們洗錢。

2020年9月28日，國家問責局在拉合爾高等法院逮捕了小謝，並以洗錢的罪名對他提出起訴，直至2021年4月14日，拉合爾高院才對其進行了保釋，事情暫時告一段落。

此番登上總理大位，不知小謝是將重複過去數十年家族政治的又一章節，還是能超脱家族政治窠臼走出個新局面。但有一點確實跟過去不同了，那就是跟謝里夫家族纏鬥多年的另一大家族，已然失去了競爭力。

2

但凡是家族政治，往往跟“區域”緊密聯繫，一如我們古代的“地望”。前面説到謝里夫家族是植根旁遮普省，而另一大家族——布托-扎爾達里家族，以及其控制的巴基斯坦人民黨，則以信德省特別是那裏的農村地區作為大本營。

然而布托家族和人民黨，代表的不是信德的廣大農民，而是當地根深蒂固的地主-工商貴族。

信德省被稱為“伊斯蘭教的門户”，布托家族在這裏的根基，比謝里夫家族在旁遮普還要早得多，遠在莫卧兒王朝時期，就是當地的重要權貴。

英印時期，納瓦茲·布托就是信德的大地主和首屈一指的貴族，曾任尤納加德邦總理，並被英王喬治六世封為爵士。

讓這個家族在政壇上大放異彩的，則是佐勒菲卡爾·阿里·布托（下簡稱老布）。

出生於1928年的老布，青年時期就加入了穆盟，樂於參加政治活動，在美國伯克利大學學習政治學後，進入英國倫敦基督教會大學和牛津大學法學院攻讀法律。

1953年，老布回國，很快以開辦的律所為跳板踏上了從政的道路，先後擔任巴駐聯合國大使、貿易部長、外交部長等職。

1963年至1966年，老布擔任外長，一方面積極促使巴基斯坦擺脱對西方強國的依賴，另一方面則為密切巴中關係做了一定努力。

人民黨於1967年組建，創立於阿尤布·汗軍政府風雨飄搖之際，發跡於東巴基斯坦（今孟加拉國）獨立運動風起雲湧之時。老布正是利用第三次印巴戰爭失利的局勢，將人民黨這個新興政治集團發展為與穆盟抗衡的大黨。

風頭正盛的老布先是在1971年成為總統，又在1973年實施新憲法後轉任總理，隨即選擇效仿真納被推舉為終身黨主席。而正是由於他在任上的努力，巴基斯坦才得以在戰敗的局面下最大限度地保住了國家利益。

在任期間，他制定了保護公民基本權利、禁止種族和教派歧視的1973年憲法，推動銀行、交通運輸、鋼鐵等重要行業的國有化，還主張推動農村土地改革。

上述改革措施雖然受到了中下層羣眾的支持，但觸動了大地主、大企業主和宗教保守勢力的利益，並受到後者的聯合反擊。

在被他提拔上台的齊亞·哈克1977年發動政變後，老布先後遭遇了監禁、釋放、再次被捕，最後於1979年被絞死在陸軍中央監獄。

但人民黨並沒有因此垮掉，老布的夫人努斯拉特成為終身領袖，充分利用孃家伊斯巴哈尼家族的影響力和個人的極高社會活動能力，為人民黨穩住根基。

老布的長女貝娜齊爾·布托（貝·布托）出生於1953年，自小聰慧過人，跟隨父親參加各種政治活動，在牛津、劍橋獲得哲學、政治學和經濟學等學位。

“貝娜齊爾”在烏爾都語中意為“獨一無二的”，她的表現也算不負父母的期待。

在自傳《東方之女》一書中，她寫道：“我並沒有選擇人生，而是人生選擇了我。出生在巴基斯坦，我的一生經歷了它的動盪、悲劇與勝利……因為巴基斯坦不是一個普通的國家，所以我的人生也不是普通的人生……”

然而，圍繞貝·布托究竟是不是老布的正統接班人，家族內部一直存在爭議，最大的競爭者是她的弟弟，也是家族長子穆爾塔扎·布托。

貝·布托對穆爾塔扎、沙·納瓦茲這兩個弟弟曾從事的武裝暗殺行動極為不滿，不認同用暴力方式奪取政權，也對穆爾塔紮在國外的豪華生活很有意見。

既然得不到家族內部的一致支持，那就從外部找盟友。為了讓自己的從政之路更加順利，1987年12月18日，貝·布托與阿西夫·阿里·扎爾達里結婚。

扎爾達里同樣是名門望族，在巴皮塔洛軍官學進行過正規軍事教育，也在倫敦經濟學院受過西式教育。其父親哈基姆•阿里•扎爾達里是人民民族黨副主席，曾當選國民議會議員。

在貝·布托看來，扎爾達里似乎是個有包容心的男人，能夠接受一個擁有獨立職業，而不是他附屬品的妻子。這件婚事使她從單身女性的尷尬身份中解脱出來，從而更容易被巴民眾接受，而丈夫的寬容，也使她能夠繼續自己的政治生活，並最終大展抱負。

在齊亞·哈克死於空難後，貝·布托於1988年成為了巴基斯坦歷史上第一位女總理，也是伊斯蘭世界第一位女總理。

1988年-1990年，1993年-1996年，貝·布托兩度出任總理，致力於從教育、衞生、社會福利等方面改變巴社會面貌，又兩次因涉嫌貪腐被解職。

第二個總理任期，貝·布托任命丈夫扎爾達里為投資部部長，但後者卻從各種商業活動收取回扣和佣金，成為臭名昭著的“10%先生”，即任何人或公司，想拿到工程項目的批文，都必須給他10%的回扣，甚至食髓知味進一步升級為“30%先生”。

1999年，隨着因腐敗罪和濫用職權罪被判處5年監禁，外加860萬美元的罰款，貝·布托帶着三個孩子開啓了八年的海外流亡生活，扎爾達里則因涉嫌殺害貝·布托弟弟穆爾塔扎，被捕入獄，2004年才重見天日。

2007年12月27日，因“外表像蝴蝶般美麗，內心比鋼鐵還堅強”被譽為“鐵蝴蝶”的貝·布托，在競選集會上遭巴塔極端分子刺殺身亡，享年54歲。丈夫扎爾達里和還沒成年的長子比拉瓦爾因此正式走到台前。

為了強化家族影響力，比拉瓦爾在名字中加入了母親的姓氏，即比拉瓦爾·布托·扎爾達里。

扎爾達里掌權下，人民黨重新被布托-扎爾達里家族牢牢控制。連在布托家族流亡海外期間堅守國內、為人民黨看守家業將近10年的副主席法西姆，都在扎爾達里掌權後很快被排擠得無影無蹤。

2008年9月初，扎爾達里當選總統，這是截至目前布托-扎爾達里家族最後的輝煌。

為了保全自己的地位，扎爾達里着力打擊黨內元老，並且拉攏“外省人”進入黨內，棲身人民黨高層、乃至官至總理的吉拉尼就是個典例。

但左右逢源並不能真正挽回布托-扎爾達里家族的命運，一如此前家族政治的全部歸宿，貪腐指控，不僅葬送了貝·布托的政治生命，也終結了這個家族的榮耀與權勢。

信德省畢竟不比旁遮普省強勢，布托-扎爾達里家族也沒有謝里夫家族經得起折騰。這一系列事件下來，其家族逐步從全國第一大家族萎縮為地方象徵，人民黨也從全國第一大黨墮落成地方勢力，在起家的大本營信德省苦苦掙扎。

老布和自己的一女二子，都沒能善終，尤其是兩個兒子，死因不明。小兒子納瓦茲1985年被發現死於其位於法國蔚藍海岸的公寓中，被認為是毒死的。長子穆爾塔扎則於1996年在卡拉奇與警方的一次衝突中，與6名支持者一同被打死，被認為是蓄意謀殺。

隨着扎爾達里2013年卸任總統，新老交替之中的人民黨已經不能算是巴政壇的主導力量。

貝·布托1988年生育的獨子比拉瓦爾，被寄予希望，卻跟當年母親一樣被質疑是否有資格代表家族，飽受家族內鬥的困擾。只是，如今的比拉瓦爾跟當初的貝·布托相比，更加缺乏政治歷練和政治手腕，還揹負着父母涉嫌貪腐的沉重包袱……

3

家族政治，在封建王朝源遠流長。時至今日，在不少國家，所謂的民主政治仍帶有濃重的家族政治色彩，在南亞地區尤為普遍。巴基斯坦只是其中的一個代表。

總的來説，巴基斯坦有4個省、1個直轄區和2個特區，發展最好的兩個省——信德省和旁遮普省，分別被主導人民黨的布托家族和主導穆盟謝派的謝里夫家族控制。

綠色為旁遮普省，紫色為信德省

旁遮普人對國家事務長期主導，該省經濟一枝獨秀，也引起了其他落後地區的強烈不滿，促使其他各省的族羣聯合起來。

這就導致，除了穆盟謝派和人民黨這兩個以“全國性”為名，實以地域和民族為內核的大黨，巴基斯坦其他大部分政黨也都是以“地域族羣”為基礎。

比如盤踞在卡拉奇，代表從印度遷往巴基斯坦的穆斯林“莫哈吉爾”利益的統一民族運動黨；在開伯爾普什圖省的民族人民黨和正運黨；俾路支省的地頭蛇俾路支民族黨。

所以不難想見，這樣的格局下，適用代議制票選，會是個什麼樣的結果。

具有鮮明地域性的各政黨，利用手中牢不可破的地方選票優勢，保證了本省主要家族的利益，形成了大大小小的地方豪強集團。

畢竟在巴基斯坦，人無論走到哪裏，無論生活在農村還是城市，無論是佃農、僱農、手工業者、老師還是醫生，都無法擺脱氏族紐帶，都以氏族被劃分，而這些大大小小的氏族，又免不了要被最強大家族的少數精英所控制。

真正的掌權者或者説豪強，不是老謝、小謝或者扎爾達里這些政客，也不是曇花一現的軍人領袖，而是世世代代生活在各自相對固定區域的大氏族、大家族。

這些大家族，不是簡單的土地所有者，而是在所在地區一切的所有者。這在未根本廢除原有土地制度的情況下，無法真正改變。

巴建國至今，幾次土地改革都浮於表面，從未觸及根基。因為一旦通過土改觸及了世家大族的利益，輕則執政地位不保，重則甚至會影響整個家族的政治前景乃至人身安全。

巴基斯坦經常能見到的大規模羣眾集會與遊行示威，不過是政治精英們按照自己的需求，裹挾和操縱民意。

歷次選舉，重要的不是用口號討好選民，而是如何伺候好各級地方豪強、試圖爭取政治世家的支持。

在憲法上，巴基斯坦是個典型的聯邦制國家，各省均設有省議會作為立法機構。

聯邦議會則分成參議院和眾議院，參議院按照平等原則在各省分配席位，眾議院按照人口把各省劃為數目不同的選區。

在選舉總統的時候，聯邦議會的數百名議員有權投票，各省議會也有權按照各自65票的權重投票。這就大大加強了地方實力派在中央事務上的發言權。

如此，結果走向兩大家族之間的爭權奪利，實在是很自然的事。

2007年以前的兩大家族互鬥情況

而雙方分庭抗禮，為取得優勢，就必須拉攏其他地方勢力，長此以往，就形成了政治世家當政時為爭權而向地方讓權的傳統。

這就加劇了巴國內中央權威有限、地方政治家族你爭我奪的局面。

巴基斯坦的政黨乃至民主制度，實際是作為世家豪門爭權奪利、維護自身優勢地位的工具。****

很多巴民眾甚至已經形成了思維定勢，即如果議會民主走到了死衚衕，作為擺脱貪腐政府和大家族反覆“翻燒餅”的唯一希望，就要“請出”軍方，收拾殘****局。

然而儘管軍政府能有效加強中央集權，但出於天然的合法性弱勢，靠軍隊推動社會變革很難成功，通常最終還是要讓政權回到“代議制民主政黨政治”框架，而這個框架實質是什麼，大家看完上面的內容應該很清楚了。

要麼民（家）主（族）政治，要麼軍人掌權，後者註定無法長久，雖然軍方擁有絕對的武力，大家族卻根本犯不着害怕——這國家早晚還是我的。

而世家大族控制下的政黨，自個兒也不乾淨，無論是謝里夫家族還是布托-扎爾達里家族****，被罷免的理由都是貪污、腐敗、任人唯親，或者再加上一個濫用職權，這就客觀損害了政黨的合法性，使民眾對政黨普遍缺乏好感。

所以，老百姓明明已經不喜歡家族政治，但看不慣也只能無可奈何？

除了軍方，巴基斯坦當然還有其他強大的勢力，那就是宗教。那麼宗教性的政治集團有希望跟家族掰掰手腕嗎？

很遺憾，還真不成。

巴基斯坦有個伊斯蘭促進會，是全世界第一個伊斯蘭宗教政黨，毫無家族色彩，具備最強的社會動員能力，有能力在全國任何一個地方組織百萬人規模的羣眾集會，更是巴唯一一個由全體黨員直接選舉產生黨主席的全國性政黨。

然而，從歷次選舉的結果來看，伊促會無法與政治世家對抗，所獲選票從未超過10%，畢竟聽毛拉講宗教和違抗所在氏族的命令、給毛拉建議的政黨及候選人投票，兩者相距甚遠。

更何況，宗教勢力也並不團結。要打宗教牌，伊促會又不是獨一家，相當多的教派並不認同其理念。

但，任何制度下輕視民意，最終都要付出代價。巴中產階級尤其是青年人，隨着受教育水平的提高不斷崛起，越來越願意參與政治，對來自兩大家族的候選人心生厭倦，期待新的政治力量給國家帶來改變。

伊姆蘭·汗在上屆大選的勝利，就證明了這點，軍方、宗教等傳統勢力沒做到的，他做到了。

2018年他參與競選時就一再表示：“政治世家無恥斂財，完全不顧政府統治力度減弱、人民日益貧窮，到了改變的時候了！”

雖然現在看來，僅憑一個伊姆蘭·汗想要徹底扳倒家族勢力，還遠遠不夠。縱民眾對兩大家族輪番執政厭煩透頂，新政府若是無法改善經濟，做出政績來，也無法穩固位置；何況伊姆蘭·汗這波力挺俄羅斯，也必然引來本就在巴基斯坦擁有不小影響的美英的反制。

但巴基斯坦人尋求政治革新的訴求，並不因此消除。

4月10日晚上到11日凌晨，為抗議伊姆蘭·汗被罷免，巴各地爆發了示威遊行，伊姆蘭·汗本人更在11日凌晨發佈推特稱“在我們的歷史上，從來沒有如此多的人羣自發地站出來，拒絕由騙子領導的進口政府”。

作為傳統友好鄰邦，雖然不管誰上台都不影響中巴關係大局，但巴基斯坦能變得更好，當然也是中國的希望。

但願這不是家族政治的簡單“復辟”，畢竟明年巴基斯坦還要舉行正式的大選，小謝里夫們如果不能從過去幾十年的家族浮沉中總結經驗教訓，正確認識民眾的訴求，更多的伊姆蘭·汗們還會出現。

祝“巴鐵”好運。

參考資料：

文化縱橫：《“你怎麼鬥得過世家豪強?”中國近鄰政局突變的一個赤裸真相》

觀察者網：《巴基斯坦各地爆發大規模抗議反對“進口政府”》

參考消息：《參考人物｜夏巴茲·謝里夫：巴基斯坦新總理是個怎樣的人》

環球時報：《巴基斯坦的兩大家族，主導政壇數十載歷史影響各不同》

澎湃網：《大魚漫畫 | “中國人的老熟人”，巴鐵這個家族又回來了》

《謝里夫家族，巴基斯坦政壇沉浮，數十年權柄博弈》

《巴基斯坦政壇望族，悲情布托家族，父女先後遭遇厄運》

《伊姆蘭·汗被解職，巴基斯坦變天的背後，是派系之間的無休止爭鬥》

葉海林：《巴基斯坦豪門政治有雷區，“中巴經濟走廊”怎麼走》

睡眠冰室：《人人都愛巴鐵，但真的瞭解巴基斯坦嗎？》