國際海運物流供應鏈、跨省物流如何保障？看國務院聯防聯控機制如何解答_風聞

國務院聯防聯控機制4月19日舉行新聞發佈會，介紹從嚴從實抓好疫情防控有關情況，包括交通運輸等保障情況，下文為部分問答摘錄：

南方都市報記者:

近期因為疫情，很多貨運司機滯留在路上，也有市民反映，整體物流速度變慢，請問交通運輸部，**目前在物流領域出現的問題主要是哪些，下一步會有什麼樣的政策？**謝謝。

交通運輸部公路局局長 吳春耕:

謝謝您的提問。近期，全國本土聚集性疫情點多、面廣、頻發，正如您所説，由於各地疫情防控影響到交通通行，出現了車輛滯留、物流不暢等問題。我們經過前一段時間的梳理，發現出現的問題主要體現在以下幾方面：一是“層層加碼”的問題比較突出。貨車通行依然困難。有的地區對來自中高風險地區所在地市的貨車採取一律勸返“一刀切”的管控措施。二是防疫檢查點設置不合理，公路出入口擁堵比較明顯，個別地區在高速公路主線或服務區違規設置防疫檢查點。三是部分高速公路主動脈中斷，交通物流末端不暢，主要是一些地方擅自關閉高速公路的收費站和服務區。此外，還有一些樞紐集疏運不暢，郵政快遞服務受阻，從業人員負擔加重等問題。

黨中央、國務院高度重視保障物流通暢，促進產業鏈供應鏈安全穩定工作。習近平總書記多次作出重要指示，國務院聯防聯控機制在10號印發了《關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，也就是國辦3號明電。18日上午，國務院召開全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議，決定成立國務院物流保障工作機制，部署提出了十項重要舉措。交通運輸部堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，始終堅持以人民為中心，始終把保通保暢放在全局工作的重要位置。昨天在國務院會議召開後，交通運輸部立即召開會議進行傳達學習和部署落實，今天上午又召開了國務院物流保通保暢工作機制指揮部的第一次會議，研究審議有關的貫徹落實舉措和政策文件。

下一步，我們將圍繞實現民生託底、貨運暢通、產業循環來着力抓好十個方面的工作：

一是要堅持以人民為中心的發展思想，增強物流保通保暢工作的責任心和緊迫感，千方百計、優先保障居民生活必需品的供應，把暢通物資配送最後一公里作為重中之重來抓好落實。

二是建立集中統一指揮分工分級負責的物流保通保暢工作機制，針對問題，列出清單，掛圖作戰，到期銷號，跟蹤問效，確保落實。

三是嚴格實施貨車司機“即採即走即追”+“人員閉環管理”的舉措。

四是加快推廣使用全國統一互認的通行證，確保統一格式，辦理方便，足量發放、全國互認，通行順暢。

五是加快籌備設置和用好物流中轉場地，確保貨物接駁運輸，人員閉環管理，互不接觸。

六是要以上海及長三角等地區為重點，切實解決重點地區的物流供應鏈突出的問題。

七是暢通接訴即辦、個案協調的工作渠道，充分發揮12328交通運輸服務監督熱線電話的作用，採取24小時值班值守，對於羣眾反映的問題，第一時間追蹤、第一時間協調解決。

八是要用好用足助企紓困，保產業鏈供應鏈穩定的政策措施，進一步加大政策支持力度，切實幫助物流企業和貨車司機解決一批急難愁盼的問題。

九是充分調動物流保通保暢各方面積極性，特別是調動基層工作人員、企業和羣眾的積極性，形成工作合力。

最後是強化監測預警，提前謀劃研判，制定工作預案，堅決維護社會大局的穩定。謝謝。

彭博新聞社記者:

我有一個問題想問吳先生，我想問的是，**上海位於長江三角洲附近，因此那裏的封鎖會對相應的生產造成極大的影響，尤其擔憂的是從港口向城市其他的生產地區的運送問題，想問具體採取什麼樣的措施來促進供應鏈和物流的堵點能夠打通，使生產能夠恢復。相對於上海來説，深圳是更早進行採取封控措施的城市，為什麼深圳現在已經恢復生產了，而上海尚未恢復？**謝謝。

交通運輸部公路局局長 吳春耕:

謝謝您的提問。這一波疫情確實是點多面廣，形勢比較嚴峻。交通運輸部認真貫徹落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》精神，按照“一斷三不斷”的要求，來統籌做好公路、水路運輸的安全生產、疫情防控和保通保暢有關工作，全力以赴保障糧食、能源、化肥等一些重點物資和集裝箱水路運輸的穩定暢通。全力以赴保障上海港平穩有序的運行。您剛才講到了上海港保暢通的問題，這也是我們現在全力以赴解決的問題，採取了幾方面的工作：

一是迅速部署落實，在4月12號交通運輸部印發了通知，就保障港口暢通有序，保持內河航道順暢，保障國際海運物流供應鏈暢通等提出了11項措施。

二是立即開展自查自糾，督促地方特別是長三角三省一市的省級交通運輸主管部門，嚴格按照國務院的文件要求來開展自查自糾，全面清查不合理、不合規設置的防疫檢查點，僅批准保留的五個防疫檢查點，個別港口航道船閘關停已經全部治理到位。

三是全力保障上海港的暢通運行，上海港提前安排了2.5萬名工作人員進入港區實行全封閉式管理，交通運輸部也成立了工作專班，與長三角的三省一市交通運輸主管部門，重點港航企業建立了每天調度的機制。

四是全力保障國際海運物流供應鏈暢通，引導主要班輪公司優化航線運力投放，全力做好我國主要的外貿集裝箱航線的運力保障。

五是及時協調解決有關問題。剛才説到了，我們有一個12328的交通運輸服務監督電話，地方及時受理，港口航道通行、港口集疏運車輛通行不暢等有關問題及時協調處理。

也可以在這裏通報一個數據，截止到目前，上海港船舶在港、在泊時間有所改善，根據船舶自動識別系統，也就是AIS大數據的分析，2022年4月11-17日，就是上週這一週以來，上海港船舶靠港靠泊的接卸運輸比較正常，國際集裝箱船舶在港時間、在泊時間較今年1-2月份有所改善，綜合運輸服務的效率和裝卸作業效率都有所提升。上週上海港的遠洋國際集裝箱船舶平均在港時間2.02天，較2022年的1-2月份降低了1.9%。較去年同期降低了43.9%。平均在泊時間0.99天，較1-2月份降低了11.6%，較去年同期上升了2%。

您剛才説的深圳和上海對比，深圳因為是早期暴發，現在採取措施已經有效解決，現在上海也正在按照黨中央、國務院的決策部署有序推進相關工作，我相信很快上海的運輸問題、物流問題也會得到解決。謝謝。

總枱央視中文國際頻道記者:

**交通運輸部明確要建立統一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，請問目前情況如何？**謝謝。

交通運輸部公路局局長 吳春耕:

謝謝您的提問。建立重點物資車輛的通行證制度，是應急狀態下努力保障重點物資跨區域、跨省份運輸的一個重要舉措。對此，交通運輸部向有關單位，對規範通行證的制度發放、使用管理等工作作出了部署安排。截至4月17日，全國23個省份已按要求建立通行證制度，10個省份31個應急物資中轉站陸續啓用，上海港集卡通行證穩步實施，重點物資運輸保障明顯改善。具體來講，我們重點開展了以下工作：

第一，明確了通行證的啓動程序。正常地區按照規定是不需要通行證，有疫情的地區，由中高風險所在地的省級聯防聯控機制根據本地區疫情防控的形勢和重點物資運輸的需求，研判決定是否啓用通行證制度。同時，前期已經印發通行證的省份，要加快與全國統一樣式的通行證的過渡轉換，做好工作銜接。

第二，我們規範了通行證的使用範圍，通行證主要集中在醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資以及農業、能源、原材料、重點工業品等一些重要的生產物資。當然，啓動通行證的省份也可以根據轄區內產業鏈供應鏈上下游的實際需求，適當拓展通行證的使用範圍。

第三，建立了通行證的發放渠道。已經啓用通行證制度的省級聯防聯控機制，將按照全國統一格式來監製，由啓用通行證地區的收發貨單位來向所在地的發改、工信、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門免費申領。這些部門都會根據保供企業、物資需求方、運輸企業等收發貨單位的需求，按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則，歸口分別來核發。

第四，我們規範通行證使用的過程。通行證按照“一車一證一線路”來使用，人、車、證、線路必須是與通行證標明的信息保持一致，可以在有效期內重複使用，紙質的和電子的通行證具有同等效力。目前，我們正在依託信息化的手段，推動通行證網上辦理，線上線下多渠道發放。對於持有通行證並符合防疫要求的車輛，有條件的地區要設立專用通道，保障車輛快速通行。需要特別説明的是，運輸起訖地均未建立通行證制度的，無需辦理通行證。

在通行證使用過程中，由於基層執法人員可能還不瞭解政策，信息共享不及時等原因，車輛在通行當中可能還會遇到這樣那樣的問題。對此，我們也會公佈有關電話，同時將發證的有關情況向社會公開，對通行的情況進行調度，加強動態監測，督促有關地方部門及時協調處理，確保這個制度更好的執行，讓大家走得更加順暢。謝謝。

新京報記者:

我想問一下，**政府將採取哪些措施來解決目前遇到的全國跨省物流瓶頸，確保運輸通暢，保證企業供應鏈穩定，確保生產能夠儘快恢復？**謝謝。

交通運輸部公路局局長 吳春耕:

謝謝這位記者的提問。我理解你提到的解決跨省物流瓶頸，確保運輸通道暢通，可能主要是針對前一段時間大家反映比較突出的公路收費站和服務區關停的問題。對這個問題，交通運輸部高度重視，國務院聯防聯控機制印發《關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，交通運輸部從4月11日起，成立了公路保通保暢工作專班，制定工作方案，每天開展調度，指導各地開展關停收費站和服務區的自查自糾工作。目前來看，已經取得階段性成果。可以給大家通報一組數：截止到18日，就是昨天晚上，全國高速公路收費站臨時關閉116個，佔比1.07%，較前段時間來講，前期關停的收費站已經有82.89%恢復正常運行。另外是全國臨時性關停的服務區，目前還有61個，佔比是0.92%，比開展自查自糾前，也就是4月10日，下降83.24%。現在看，這兩個比例都已經控制在1%左右，也就意味着全國幹線公路的大動脈已經基本暢通。交通基礎設施，特別是交通服務的一些場站保持正常運營和開放狀態。同時路網保持暢通，也是確保物流暢通，特別是跨省物流暢通的一個很重要的基礎。

近一階段，我們加強對全國路網運行的監測和調度，從近期我們掌握的情況看，受疫情影響和收費站、服務區關停影響，全國高速公路流量同比2021年大幅下降，長三角區域的高速公路流量下降更為明顯。以昨天來講，也就是4月18日，全國高速公路流量總共是2008萬輛，2021年為3000多萬輛，較2021年下降了39.46%。這當中貨車流量664.25萬輛，同比2021年下降了8.13%，降幅稍微小一點。長三角的一市三省，主要是上海、江蘇、浙江、安徽的車輛總流量是247.76萬輛，同比2021年下降了64.99%，降幅還是比較明顯。貨車總流量是134.01萬輛，同比2021年下降20.85%。

從這幾天的情況看，因為疫情，全國的車流量，尤其是長三角的車流量比正常要下降，但是隨着關停的服務區和收費站的打開，以及各種措施的深入推進，現在全國和長三角地區的車流量，尤其是貨車流量在緩慢地上升。

下一步，交通運輸部堅決貫徹落實全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神，持續關注各地關停收費站、服務區恢復運營以後的實際情況和效果，及時協調解決出現的新問題新情況，鞏固成果，防止反彈，全力保障公路網運行的暢通，主要採取幾方面的措施：

一是繼續督促指導各地採取切實措施，確保公路收費站和服務區保持開放運行狀態，嚴格規範關停行為，有關信息及時公開，接受社會監督。

二是優化完善部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，加強路網監測調度，及時協調解決路網阻斷堵塞等問題，確保幹線公路暢通。

三是指導各地科學合理設置公路防疫檢查點，進一步優化檢測的方式和流程，減少車輛的擁堵緩行，最大限度減少疫情對路網運行的影響。

四是不斷優化服務措施。認真做好服務區滯留車輛人員的如廁、餐飲、加油等服務保障工作。在車流量比較大的服務區，我們還要加密設置核酸檢測點，為貨車司機核酸檢測提供便利服務。

最後，要實行24小時值班值守，及時受理投訴舉報來電，按照“一事一辦、特事特辦、急事急辦”的原則，及時協調解決大家在工作當中遇到的各類問題。謝謝。

中國交通報記者:

**近期，受疫情影響，部分貨車司機在運輸過程中受阻。昨日交通運輸部提出要對貨車司機實行“即採即走即追”+“人員閉環管理”，能否具體介紹一下？**謝謝。

交通運輸部公路局局長 吳春耕:

謝謝交通報記者的提問。疫情發生以來，廣大物流一線從業人員，特別是貨車司機朋友積極投身各類物資的運輸保障，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展，特別是保障老百姓生產生活的需要，作出了積極的貢獻，大家非常辛苦。昨天召開的全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議也明確提出，對貨車司機要實行“即採即走即追”+“人員閉環管理”的舉措，這個舉措是解決當前貨車司機運輸受阻、保障廣大司乘人員安全順利通行的一個十分重要的政策。這個政策，我理解核心的措施內容包括以下四個方面：

第一，核酸檢測結果全國互認通用，在有效期內不得要求重複檢測；

第二，對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體温檢測正常的貨車司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行；

第三，對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的，可採用“核酸檢測+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，也要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。同時實行動態追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽性，立即通知前方實施管控措施。

第四，建立和完善貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理，對在中高風險地區所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”。

此外，在工作中我們還將進一步提升針對貨車司機的重點服務保障，加強值班值守，實行一事一協調，及時協調解決貨車通行問題，落實滯留司機常態化服務的要求，保障滯留司機的基本生活。

藉此機會，我也呼籲，廣大貨車司乘人員，在工作出行當中要做好健康監測和自身防護，出現相關症狀要主動報告、及時就診。特別是有中高風險地區旅居史的貨車司乘人員要密切關注“兩證兩碼”，就是通行證、48小時核酸檢測結果陰性證明、健康碼、通信行程卡，看這“兩證兩碼”是否符合相關要求，提前採取相關的防範措施，避免在路上遇到隔離的問題。謝謝。