刁大明：美國是破壞國際秩序的“伏地魔”_風聞

**刁大明，**全球化智庫(CCG)特邀研究員、 中國人民大學國際關係學院副教授

連日來，俄羅斯與烏克蘭之間的衝突持續升級，對地區與國際安全局勢、世界經濟前景、大國關係乃至國際秩序都正在造成重大影響，引發國際社會的廣泛密切關注。顯而易見，當前局勢的發展再度暴露出了歐洲以北約為主要安全架構的不適用性乃至危險性，更從本質上揭示出了美國長期以來為控制歐洲、販賣“冷戰思維”、渲染俄羅斯所謂“威脅”、不惜犧牲地區安全與穩定的霸道與私心。俄烏衝突的背後是過去30年中美國主導下北約的背信棄義、步步東擴，這才是問題的根源，美國才是所有這一切的始作俑者。從更長的時間和更廣的空間維度觀察，俄烏衝突僅僅是美國在其利己與霸權本性驅動下又一次對國際秩序的無視與踐踏。毫無疑問，美國早已是破壞國際秩序、威脅全球和平與發展的“伏地魔”。

美國是國際秩序的最大破壞者

作為當今世界舉足輕重的發達國家，美國坐擁強大的經濟、科技與軍事等實力，原本應該在全球與地區舞台上扮演起負責任的積極建設者角色，在維護世界和平、促進全球繁榮發展、共同應對全球挑戰等關鍵維度上作出自己應有的貢獻。但與這些一個大國應有的樣子形成最為極端反差的是，美國卻始終故步自封、奉行自我中心主義，妄圖操縱國際規則，一切都為其霸權服務，絲毫無視國際總體秩序。特別是21世紀以來，隨着美國自身內在制度性與結構性矛盾的持續激化與不可調和，只為特殊利益服務且困於黨爭惡鬥的美國政客束手無策、轉而大肆轉嫁矛盾，將內外深層次存在的“美國病”徹底歸結於國際社會，肆無忌憚地衝擊國際政治、經濟、全球治理等多層面的基本秩序。

長期以來，美國對國際組織與國際體系始終持“合則用、不合則棄”的自私立場，毫無國際責任與道義可言。在當今世界各國呼籲攜手合力、應對全球挑戰之際，美國卻從自身的私利甚至是國內某些特殊利益出發，肆意選擇退出各種國際組織與國際公約，放棄其應當承擔的國際責任，將一己之私徹底置於全人類利益之上，對國際秩序與治理體系造成了極大的負面影響。例如，在2020年全球疫情肆虐之際，美國領導人為了自身選舉政治利益的偏狹考慮，悍然宣佈退出世界衞生組織，毫無國際責任和基本道義可言。事實上，雖然最近美國政府開始對這些“退羣”“毀約”進行所謂“修補”，給其盟友猛灌所謂“美國回來了”的迷魂湯，但其動機當然不是情願擔負起應有的國際責任、融入全球合作，而是認定這些組織與體系對美國有利，將之操作為美國重拾所謂“領導力”、打壓乃至規鎖相關國家的“武器”。

長期以來，美國將自身利益凌駕在別國之上、將國內法凌駕於國際法之上，動輒對別國實施非法單邊制裁和軍事脅迫。當世界上多數國家以合作、包容的心態擁抱經濟全球化之際，美國卻利用自身的綜合實力、利用經濟全球化趨勢下各國的密切聯繫，頻繁揮舞“制裁大棒”，脅迫相關國家作出符合美國利益的不平等妥協。美國還為這種以勢壓人與唯我獨尊炮製了所謂“法律依據”，這更加凸顯其“制裁成癮”與“霸權成性”。比如，自從2018年美國國會通過所謂“以制裁反擊美國敵對勢力法”以來，美國政府就變本加厲地對俄羅斯等國多次拋出毫無國際法依據的單邊制裁，進一步激化了兩國矛盾與地區緊張局勢。近年來，國際社會也經常聽到美國發出可能要對某國進行制裁或軍事行動的脅迫信號。這種脅迫完全不將國際關係的基本準則放在眼裏，可謂是徹徹底底的霸凌鬧劇。

長期以來，美國滿口理念與規則，卻想盡一切辦法攪亂世界，危害國際和地區和平穩定。在經濟全球化與世界多極化趨勢持續深入的今天，美國為了延續其影響力而採取各種手段在相關地區拉幫結夥、挑撥離間、製造事端，不惜破壞相關地區原本的和平、穩定乃至繁榮。同時，美國在推進這些行徑時往往還堂而皇之地給自己編造出一些捍衞所謂“價值觀”、所謂“規則”的藉口。而美國讓相關國家為其一手製造的“亂局”買單的同時，還妄圖以此實現對這些國家和相關地區的絕對控制。例如，美國為了快速恢復對歐洲盟友的控制，不斷渲染俄羅斯所謂“威脅”，還在北約架構下反覆挑釁，絲毫不顧及相關方正常且合理的安全關切，最終導致了俄烏局勢目前的持續升級。而現如今，歐洲以及相關地區的國際秩序陷入空前困境，美國則可以坐收漁利。

美國要的國際秩序——“霸權秩序”

身為國際秩序的最大破壞者，美國近來反而反覆鼓吹所謂“以規則為基礎的國際秩序”，以此來強調自身在國際舞台上領導地位的所謂“正當性”。如此言論是具有極強欺騙性與迷惑性的話語陷阱，其隱藏的是美國以“規則”為名行霸權之實的一貫伎倆。可以説，美國要的所謂“美式秩序”就是徹頭徹尾的“霸權秩序”。

美國要的國際秩序是令其自身利益最大化的虛偽秩序。種種事實早已表明，美國所希望的作為國際秩序基礎的“規則”必然是為其自身利益服務的，是要使其自身利益甚至是其主導政客代表的特殊利益得到最大化滿足的虛偽“規則”。這種“規則”絕不會回應國際社會各國的普遍關切，也不會是代表並有助於世界各國福祉的共識規則。可以想見，完全服務於美國利益的“規則”，以此構築起的必然也是為美國利益而犧牲全世界利益、讓世界聽命於美國的美式“霸權秩序”。

美國要的國際秩序是拉幫結夥、大搞“集團政治”的失衡秩序。美國要設定令其自身利益最大化的所謂“規則”，就必須糾集國際社會某些成員予以配合。於是，美國就根據不同情況以意識形態、安全利益、經濟利益等多重因素為抓手，對相關盟友、夥伴甚至其他一些國家和地區威逼利誘、軟硬兼施，將這些國家和地區拉入其籠絡下的各種“小集團”“小圈子”。值得注意的是，這種拉幫結夥的“小圈子”也完全可以幫助美國打壓所有被其認定的在經濟和安全等維度上的所謂“對手”，甚至也包括加入“小圈子”的盟友與夥伴。試想，這些國家被美國誆騙進入一個個“小圈子”之後就難以自主設定與其他國家廣泛合作的發展議程，最終只能完全屈從於美國，從而實現美國打壓潛在對手的險惡目標。這種搞偽多邊、拖累全球團結與合作、製造國際秩序失衡的騙術是“冷戰”產物，更是美國“霸權秩序”的表演。

美國要的國際秩序是還魂“冷戰思維”、挑撥意識形態衝突的對抗秩序。要實現利益最大化、需要“集團政治”，要減少自身投入、以最低成本操弄“集團政治”。美國的陰謀即在價值觀與意識形態領域大肆渲染所謂“威脅”，讓“冷戰思維”死灰復燃，徹底將當今世界再次拖入“非黑即白”的對立與“勢如水火”的對抗之中。近年來，美國強推“大國競爭”、導演“民主峯會”鬧劇、悍然干涉別國內政，在後冷戰時期歷史遺留的相關問題與相關地區反覆玩火挑釁……這些舉動就是在製造“新冷戰”，以徹底的對抗與隔絕來最大化地鞏固霸權，來掩蓋自身的內外交困。事實上，面對當前俄烏衝突的升級，美國某些人竟然還妄圖利用該議題逼迫國際社會各成員“選邊站隊”，甚至要以此來劃分陣營，為“大國競爭”製造新的引爆點。這種“冷戰思維”的固化執念只會讓國際社會進一步認清美國介入烏克蘭、不惜犧牲別國安全與發展利益來維持自身“霸權秩序”的險惡用心。

美“霸權秩序”必然遭到全世界否定

極端利己、擅於欺騙、籠絡人心、肆意犧牲他人、毫無正義與責任、為達成自身目標無所不用其極、痴迷於絕對權力……這些都是“伏地魔”身上人所共知的惡行。然而，對比而言，美國嚴重破壞國際秩序的各種行徑，簡直是有過之而無不及。但世人同樣知道的是，這樣一個自負、自私、冷酷無情且對權力極度狂熱的“伏地魔”最終也無法逃避滅亡的卑鄙結局。沿着這個劇本，可以斷言，美國如此破壞國際秩序、將國際秩序工具化、武器化、私有化、強推“霸權秩序”的行徑也必然會遭到國際社會的徹底否定與堅決反對。

美“霸權秩序”無法反映時代特徵。當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯繫和依存日益加深。這些新的時代特徵所呼喚的國際秩序絕對不是任何一個國家以霸權方式主導一切、妄圖獨享所有利益、撕裂國際社會的單極狀態。

美“霸權秩序”完全背離時代主題。和平與發展仍然是當今時代的主題，全世界各國都將維持和平、推動發展作為最為基本且首要的追求。面對這一明確的主題與追求，固守霸權的美國只會發揮阻礙與破壞等負面作用，不但無法確保並促進和平與發展，反而正在成為危害和平與發展的禍首。美國如此的極端負面角色也就決定了其“霸權秩序”與時代主題完全格格不入。

美“霸權秩序”徹底違背時代方向。世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰。在這種情況下，要實現和平與發展，各國絕無可能接受美國的霸權劇本，而是將秉持和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，努力踐行真正的多邊主義，共同推動國際關係民主化，持續攜手構建人類命運共同體。

文章選自《光明日報》，2022年4月19日