半個世紀的奮力追趕，中國航天強國之路終於讓美國人“害怕”了？_風聞

4月27日，美國國家航空航天局（NASA）局長比爾·尼爾森（Bill Nelson）在肯尼迪航天中心視察，並且大談特談對NASA未來一年的展望。

結果在之後的記者會上，尼爾森突然將話題轉到了地球另一邊的中國，“我們希望（與中國）合作，”尼爾森説，“中國沒有主動提出合作，但跳探戈需要兩個人（it takes two to tango）。”

隨後，尼爾森又稱，中國航天工作“缺乏透明性”，“中國發射空間站時，助推火箭第一級落在印度洋，中國沒有與美國或其他國家分享追蹤數據。”尼爾森表示，中國政府仍未就航天合作提出任何消息，因此美國將在中國太空活動的進展過程中，對其進行追蹤。

▲尼爾森在肯尼迪航天中心召開記者會

説實話，有時候美國人的思路確實有點讓人捉摸不透，畢竟就是在2011年，時任美國國會眾議院議員、商業，司法及科學支出委員會主席弗蘭克·沃爾伕力推，在《2011財年國防部及全年繼續撥款法案》中加入了一條針對中國的苛刻條款：

a）在本法下獲得的撥款不得用於美國航空航天局（NASA）和白宮科技政策辦公室（OSTP）旨在與中國或任何中國國有公司通過參與、合作或者雙邊協調等任何方式而開發、設計、計劃、頒佈、實施或者執行任何形式的雙邊政策、項目、訂單或者合同，除非獲得本法頒佈後又頒佈的法律的特別授權。

（b）在分節（a）中規定的限制性規定適用於在美國航空航天局擁有或者使用的設施中接待中國官方訪問者。

總結起來就是，NASA和OSTP的航天航空項目不得與中國官方進行技術交流，也不接待中國學者。之後，這項規定被稱為“沃爾夫條款”。

美國航天領域垂直雜誌《太空新聞》的資深記者傑夫·福斯特（Jeff Foust）表示，“尼爾森説我們想和中國合作，但跳探戈需要兩個人……但還有沃爾夫條款這件’小事’，他卻並沒有提到。”

雖然尼爾森在去年才當上NASA局長，但要説NASA局長自己卻沒聽説過沃爾森條款，恐怕美國人自己都不相信。

就在去年6月的一次聽證會上，當被問及是否支持“沃爾夫條款”及其永久化時，尼爾森表態：“是的，我支持。”

作為法律出身的尼爾森，沒有任何技術或者航天背景，唯一的優勢恐怕就是曾經跟拜登共事多年，拜登曾參加佛羅里達州的競選活動，支持尼爾森連任參議員。尼爾森也曾對外表示：“拜登是我最好的朋友之一。”

▲拜登（左一）和尼爾森（左二）一同出席活動

當然，也不能説尼爾森沒有一點經驗，作為一名經驗豐富的政客，尼爾森“搞錢”的功夫可以説是爐火純青。

2021年6月11日，中國國家航天局公佈了“祝融”號火星車的首批照片。尼爾森馬上收集這些照片，帶到會上，先後兩次為議員們展示，並以此作為“中國航天新進展”的證據，“中國是咄咄逼人的競爭對手，正在挑戰美國的太空領導地位！”在之後的聽證會上，他反覆強調，NASA預算的增加，將使美國更好地與中國競爭。據CBS介紹，NASA在2022年的預算要求比2021年增加了15億美元，達到了274億美元。

只不過，尼爾森的突然表態也不僅僅是一貫的“騙經費”和心血來潮，更重要的原因是，類似沃爾夫條款這樣的政策根本沒有阻止中國航天的發展和進步。

就在沃爾夫條款出台的第二年，嫦娥二號完成繞月探測後，宣佈將對圖塔蒂斯小行星(4179 Toutatis)進行飛躍探測。該探測行動需要用到美國的小天體軌道信息，但此時，美國卻關閉了原本開放的數據庫。

結果，2013年12月嫦娥三號發射，實現人類在新世紀首次月球軟着陸後，美方多次致電中國科學院，以影響美國的月塵檢測衞星為由，多次要求中方提供嫦娥三號的飛行軌道和落月時間等多種數據，但是中方並未答應美方的要求。不久前，美方再次索要中國嫦娥四號探測器的軌道數據，以便檢測落月情況，中方同樣拒絕了這種要求。

2013年10月，NASA艾姆斯研究中心舉行涉及開普勒太空望遠鏡項目的會議。會議上將披露由美國與國際研究團隊報告尋找太陽系外行星的研究結果，但中國籍研究人員均遭禁入。

這樣的行為連很多美國科學家都看不下去了。這次會議討論的是科學以及圍繞恆星運行的行星，與國防安全無關。沒有機密信息，全都是可公開獲得的數據，”美國耶魯大學天文學家費希爾説，“我們的一些同事由於國籍而被禁止參與這次會議，我認為這是不公平的。我已經通知會議主辦方，我在耶魯大學的團隊正式抵制這次會議。”

而在2017年3月，中國月球和空間探測工程中心副主任於國斌被美拒籤，無法參加在得克薩斯州舉行的月球與行星科學大會，當時一位與會人員凱薩琳·曼特對此表達了不滿，認為“這（拒籤）對研討會而言是恥辱，因為該會是一次關於空間探索的重要合作。”另一位與會人員艾倫·R指出，“中國月球和空間探測工程中心副主任於國斌遭美國拒籤，而不能來做主題演講。這是另一個現行政策損害科學之例。”

當然，中國航天面臨的封鎖和限制遠早於沃爾夫條款。

老布什通過的《1990-1991財年外交關係授權法》規定：美國在向中國出口商業衞星及火箭發射等有關產品時，應由總統根據國家利益作出是否施行出口管制或出口豁免的決定。美國第一次在立法層面限制對華航天技術出口。在90年代，美國的商業衞星必須每一顆都要提交申請，總統“豁免”之後才能進入中國，老布什一共豁免了7顆衞星出口中國。

1998年2月，會眾議院以412對6票的投票結果禁止向中國出口導彈技術，364對54票的結果禁止向中國出口衞星。克林頓簽署《1998年國防授權法》，明確，要加強在商業通訊衞星出口、導彈技術等多個航空航天技術領域的對華出口管制。《1999年國防授權法》則針對中國建立導彈技術和先進通信衞星出口管制，並規定重新由美國國務院根據《武器出口管制法》對華髮放商業衞星許可證。

而就在沃爾夫條款通過一個月後的2011年5月16日，奮進號航天飛機在肯尼迪航天中心準備將阿爾法磁譜儀（AMS）送進國際空間站。作為最靈敏的粒子物理探測器，AMS有15個國家與地區的科學家參與研製。中國科學院高能物理研究所和電工研究所，中國運載火箭技術研究院、山東大學、中山大學、東南大學、北京航空航天大學等多個單位參與了AMS的研發。

結果在即將發射時，NASA卻取消了新華社的採訪資格，讓中國記者無法在第一時間發回前線報道。

如果美國當年憑藉沃爾夫條款以及各種封鎖真的延緩了中國航天的發展，相信尼爾森也不會揣着明白裝糊塗説中國沒有主動合作，更不可能用中國航天來向國會要錢。

2012年，在沒有美國數據的情況下，嫦娥二號成功飛越圖塔蒂斯小行星，並首次獲得該小行星高分辨率光學圖像。嫦娥五號讓中國成為蘇聯和美國之後，第三個取得月球土壤的國家。

4月17日，中國載人航天工程召開發佈會稱，2022年中國還將進行6次飛行任務，分別是5月發射天舟四號貨運飛船；6月發射神舟十四號載人飛船；7月發射空間站問天實驗艙，10月發射空間站夢天實驗艙；同月發射天舟五號貨運飛船；11月第二次發射載人飛船神舟十五號。屆時，在軌的天和核心艙，加上兩個實驗艙，空間站的三個艙段將形成“T”字基本構型，完成中國空間站的在軌建造，同時通過載人飛船的發射實現常態化值守。

中國載人航天的發言人稱，中國建成空間站是建設航天強國、科技強國的重要標誌。

尼爾森焦慮不是沒有原因的，就在不久之前，NASA登月火箭測試又宣佈延期，預計很難在2024年完成計劃。

而就在尼爾森發表此番言論十幾天前，美國國防情報局（DIA）發佈了一份長達80頁的太空安全報告，題目叫《太空安全的挑戰》。

報告表示，中國的偵察衞星“僅次於美國”，中國軍隊擁有和運營世界上約一半的偵察衞星，可對美國及其盟友進行監控、跟蹤和定位。中國在太空技術方面已經達到了自力更生的階段，並獲得了“在與美國的重大沖突中獲勝”的能力以及“這樣做所需的反太空能力”。

DIA表示，中國“可能正在開發專門針對合成孔徑雷達（SAR）的干擾器，包括軍用偵察平台上的干擾器”，這些干擾器“將是阻止美國和美國附屬商業衞星公司保持對台灣清晰瞭解的關鍵”。

關於反太空武器，DIA表示，雖然中國“可操作的陸基反衞星導彈系統旨在瞄準”低地球軌道的衞星，但它也“可能打算”追求那些可以到達中地球軌道（GPS衞星的位置）和地球同步軌道的衞星，美國商業和軍事衞星通信都駐紮在那裏。

為了進一步渲染中國的威脅，DIA表示，中國一直在研究天基動能武器，雖然現在談論其具體功能“還為時尚早”。

4月28日，國防部新聞局副局長、國防部新聞發言人譚克非大校在會上表示，美日方面罔顧事實，捏造渲染所謂中國“太空威脅”，其目的是為自身擴充太空軍備、謀求優勢地位製造藉口，中方堅決反對這一做法。

譚克非指出，事實上，美國近年來以冷戰思維持續推進太空軍事化進程，公然將太空界定為“作戰疆域”，組建太空司令部、成立太空軍，大力研發部署定向能、“反衞星通信系統”等進攻性太空武器，頻繁舉行“施裏弗”“全球哨兵”和“太空旗”等軍事演習。

當然，我們可以説這是NASA以及國防情報局向國會要錢的一貫伎倆，根本不值一提。但是沃爾夫條款不理想的效果以及中國航天的發展確實讓美國感受到了一絲緊迫。這並不是説中國的航天技術已經超過了美國，而是美國遏制、延緩中國航天發展的目的沒有達到，至少目前看起來效果相當不理想。

如果尼爾森真心想要合作，這當然是好事，譚克非大校在發佈會上也説了，“中方願與所有致力於和平利用太空的國家和地區一道，加強國際交流合作，在太空領域推動構建人類命運共同體，為維護太空持久和平與共同安全、促進人類文明進步作出積極貢獻。”

只不過，當年沃爾夫條款的內容在美國一直都有人提，卻直到2011年才正式通過，也是在這一年，奧巴馬在亞太經合會議高調亮出“轉向亞洲”戰略，希拉里發佈《美國的太平洋世紀》一文，強調“世界政治未來將由亞洲決定”。

問題是合作與對抗，美國會怎麼選呢？

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