北非，歐洲能源下一站？_風聞

　　本文作者：錢靚

　　摘要

　　歐洲與北非能源合作由來已久。歐盟在能源發展方向上重視綠色氫的發展以及與北非的合作。俄烏衝突加速了歐盟擺脱對俄能源依賴進程，加快與北非可再生能源合作再次被提上議程。然而，短期內，無論是北非的天然氣資源，還是可再生能源都無法解決俄能源供應退出後留下的缺口。長期來看，北非市場擁有巨大潛力，從制氫、運氫問題上都有實際可行的解決方案。但是，除了投資、技術、成本的不確定性外，西撒哈拉問題等地緣政治風險也增大了歐非氫能合作的波動，長期內北非能否幫助歐盟擺脱對俄能源依賴，仍有待觀察。

　　圖源：https://africa-energy-portal.org/news/morocco-partnership-lisbon-development-green-hydrogen

　　2022年3月8日， 歐盟委員會就俄烏衝突形勢提出最新的能源解決方案REPowerEU，計劃在本年末前減少歐盟對俄羅斯天然氣需求的三分之二。為填補能源缺口，北非的可持續清潔能源成為討論焦點，尤其是與歐盟“綠色氫”發展需求相符合的太陽能、氫能的開發潛力。北非會成為歐盟解決能源問題的突破口嗎？

　　一、歐洲-北非氫能合作

　　傳統上，歐洲是北非天然氣和石油重要出口地。根據BP公司發佈的《世界能源統計回顧（Statistical Review of World Energy）》的數據和美國大西洋理事會（Atlantic Council）的統計，2020年，歐洲能源結構中天然氣佔25%，石油佔34%。歐洲47%的天然氣、25%的石油進口來自俄羅斯；天然氣進口量的13%和石油進口量的10%來自北非。同時，歐洲佔北非天然氣和石油出口總量的80%和60%以上。

　　與此同時，可再生能源的使用是歐盟能源轉型戰略中的重點，北非太陽能豐富，可利用撒哈拉沙漠豐富的太陽能光解生產氫，其潛力巨大的可再生能源引起歐盟注意並規劃到能源戰略中。2021年7月，歐盟委員會提出計劃到2030 年，可再生能源將佔歐盟最終能源消耗的40%。2020年7月8日，歐盟發佈《歐盟氫能戰略》，其中強調“綠色氫”預計將在脱碳行業中發揮關鍵作用。與綠色氫相對的是“藍色氫”，兩者定義上的區別在於製造氫時採取的生產工藝和消耗能源是否低碳，由可再生能源生產的氫即為綠色氫。該戰略特別提及要“在非洲- 歐洲綠色能源倡議的框架內，與非洲聯盟制定可再生氫合作進程”。2021年4月19日，歐盟理事會通過《地中海新議程（New Agenda for the Mediterranean Union）》，與包括北非五國在內的地中海南部鄰國，提出“大規模部署可再生能源和綠色氫生產，到2030年在歐盟周邊地區達到至少40 GW 的電解器能力”。

　　俄烏衝突前，歐盟成員國和北非國家已經落地一部分氫項目。德國- 摩洛哥能源夥伴關係 PAREMA成立於2012年。2020年6月16日，德國和摩洛哥簽署關於發展綠色氫生產部門的協議，包括建設一個具有100兆瓦電解能力的電解氫項目。2021年12月6日，意大利能源基礎設施集團Snam 宣佈以3.85億歐元購買意大利碳化氫公司埃尼（Eni）49.9%的股份，其中包括從阿爾及利亞和突尼斯邊境到突尼斯海岸的陸上天然氣管道，以及意大利-突尼斯的海上天然氣管道，旨在將更環保的氣體從非洲北部海岸運輸到歐洲。2022年1月25日，摩洛哥公司Greensleet和西班牙Mercados-Aries International公司簽署了關於可再生能源、綠色氫氣和水淡化等項目的合作協議。

　　俄烏衝突後，歐洲加速對俄能源脱鈎，更加積極尋求與北非的能源合作，例如在俄烏衝突爆發不到半月後，埃及和挪威可再生能源系統公司Scatec於2022年3月10日簽署了價值50 億美元的初步協議，以水電解生產綠色氨。一些權威智庫和主流媒體也在呼籲俄烏衝突下進一步加強歐洲與北非能源合作。比如大西洋理事會（Atlantic Council）於3月29日發表題為《歐洲需要一個不屬於俄羅斯的新能源選擇——應該求助於北非（Europe needs a new energy option that isn’t Russia. It should turn to North Africa）》的評論，稱“從長遠來看，北非巨大的太陽能潛力將在歐洲的淨零排放轉型和能源安全中發揮更重要的作用”。意大利的國際政治研究所（Institute for International Political Studies）也發表評論稱，俄烏衝突的地緣政治加劇了對其他天然氣能源供應的需求，對利用北非新能源減少對俄能源依賴的期盼。

　　總結來説，歐洲和北非的氫能合作在俄烏衝突前已經在歐洲能源轉型戰略中扮演重要角色，並非被俄烏衝突的地緣政治因素臨時催化為討論焦點。利用北非地區豐富的可再生能源符合歐盟能源發展前景，俄烏衝突的爆發和與俄能源脱鈎的迫切性使得歐洲更加重視與北非的氫能合作。

　　二、北非能否幫助歐盟擺脱對俄能源依賴

　　短期內，北非的天然氣能源儲備或可再生能源都無法幫助歐洲渡過難關。關於天然氣能源缺口，按照REPowerEU計劃，歐洲應增加從現有管道供應商（挪威、阿爾及利亞和阿塞拜疆）和美國、卡塔爾、埃及和西非的液化天然氣的進口。但與現有北非供應商的談判尚未完成，困難重重。阿爾及利亞已經是歐洲的主要天然氣來源，然而供應有限，除非能夠迅速提高產量。埃及的液化天然氣供應商也傾向於長期合同，並且近年來更加關注亞洲市場。因此，非洲天然氣不太可能是解決歐洲供應問題的快速可行方法。有關可再生能源，非洲目前僅佔全球可再生能源發電能力的2%，根本無法滿足歐洲對能源的高需求，唯有長期投資才可能釋放綠色氫合作潛力。

　　長期來看，俄烏衝突下，俄歐能源脱鈎，俄歐氫能合作破裂，北非是否能成為歐洲主要氫能合作伙伴？

　　從制氫成本來看，北非可能在可再生能源的發電成本上具備優勢，但要一直等到2050年，非洲發電成本可能能夠比歐洲低0.5-1歐元/ 公斤。用於氫出口的可再生能源、電解槽和運輸基礎設施所需的投資相當可觀。北非國家需要確保對可再生能源進行足夠的投資，以使其能源系統脱碳並滿足其在《巴黎協定》背景下的長期目標和要求。

　　從運輸成本來看，歐洲- 北非電網合作不完善，北非的電網基礎設施欠發達，歐洲和北非之間只有兩個電網連接，而建設電網成本巨大，即使北非的生產成本較低，通過高壓直流輸電技術出口的電力也很難與歐洲本土生產的太陽能和風能競爭。因此，改造原有的天然氣管道運輸氫是合理的選擇。使用天然氣管道將比建設新的氫氣管道成本低近100倍。北非和歐洲之間有天然氣運輸基礎設施，比如從阿爾及利亞和利比亞通過意大利和西班牙運輸到歐洲。此外，如果運輸氫混合物，其額外能源成本比天然氣運輸低32.5%，而運輸過程對整體效率的影響可以忽略不計。

　　從政治風險來看，地緣政治的不確定性也為歐洲-北非綠色氫合作蒙上陰影。例如西撒哈拉問題上，歐洲國家反對摩洛哥對西撒哈拉的領土主權，這直接導致了摩洛哥於2021年5月宣佈中止與德國的能源合作。

　　三、結語

　　歐洲與北非能源合作由來已久。歐盟在能源發展方向上重視綠色氫的發展以及與北非的合作。俄烏衝突加速了歐盟擺脱對俄能源依賴進程，加快與北非可再生能源合作再次被提上議程。然而，短期內，無論是北非的天然氣資源，還是可再生能源都無法解決俄能源供應退出後留下的缺口。長期來看，北非市場擁有巨大潛力，從制氫、運氫問題上都有實際可行的解決方案。但是，除了投資、技術、成本的不確定性外，西撒哈拉問題等地緣政治風險也增大歐非氫能合作的波動，長期內北非能否幫助歐盟擺脱對俄能源依賴，仍有待觀察。