買賣人工繁育野生動物不犯罪了 野外的動物該害怕了？_風聞

中國新聞週刊

2022年05月07日 19:24:56 來自北京

87人蔘與11評論

文/胡克非

4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合公佈《關於辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）。

其中，《解釋》第十三條針對人工繁育野生動物做出了不同於以前的新規定：涉案動物系人工繁育，具有下列情形之一的，對所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責任的，應當依法從寬處理：（一）列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄的；（二）人工繁育技術成熟、已成規模，作為寵物買賣、運輸的。

《解釋》的出台，不僅令近年來社會各界廣泛關注的“鸚鵡案”“陸龜案”“蟾蜍案”有了新的定罪量刑標準，更令有着合法養殖繁育資質的商户不再擔驚受怕。

很快，一個新問題被暴露出來。

如何界定“涉案動物系人工繁育”？在《解釋》出台後，盜獵等非法來源的野生動物通過合法養殖企業“洗白”後，最終流入市場的情況是否會增加？這樣的情況又當如何解決？

這並不是一個《解釋》能夠完全“解釋”的問題。

皆大歡喜？

一個月間，據各地公開信息可知，已有多起相關案件因《解釋》的出台而出現轉機。

4月18日，此前因在網上購買並養殖人工繁育赫爾曼陸龜的王磊，收到山東省德州市禹城市人民法院的刑事裁定書。禹城檢方以法律發生變化為由，決定撤回對王磊的起訴，法院予以准許。

4月19日，烏魯木齊鐵路運輸檢察院召開對康某某等3人涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪擬作絕對不起訴決定的公開聽證會。

4月20日，山東省德州市陵城區人民法院作出刑事裁定，准許檢方撤回對兩名收購、出售人工繁育鸚鵡等動物的被告人段吉國、王妹蘭的起訴。

此前因“深圳鸚鵡案”被業內廣泛關注的涉案人王鵬已經出獄4年，雖然新的司法解釋對已經審結的案子沒有法律效力，但其仍然對媒體表示，“最近陸續看到很多同類案件撤訴或改判無罪，感到特別欣慰。”

同樣感到欣慰的還有一些鸚鵡養殖户們。河南商丘作為全國最大的觀賞鸚鵡繁育基地，近年來頻受“鸚鵡案”波及，養殖户經濟損失慘重甚至有人因涉案而被追責。

公開資料顯示，商丘是目前全國最大的觀賞鸚鵡繁育基地，據2021年年初統計，全市具有一定規模的鸚鵡養殖場近千户，存欄量在100萬隻以上，全國70%以上的小型觀賞鸚鵡來自商丘，形成了從養殖到銷售，從籠具、飼料到防疫等完整的產業鏈。

商丘某鸚鵡養殖場負責人周女士對中國新聞週刊表示，《解釋》出台後鸚鵡的交易量大增，短短一個月間的銷售量甚至要超過去年半年的銷售數據。

“比起銷量，更重要的是不會再擔驚受怕了。”周女士説。

和周女士感受相同的還有部分販賣人工繁殖龜類的賣家，“曾經都是小心翼翼地交易，現在終於可以大大方方賣了。”

與此同時，部分業內人士表達了自己的擔憂，《解釋》出台後，是否會出現一些來自自然環境中非法來源的野生動物及其製品，冒充人工繁育野生動物及其製品銷售，從而導致危害珍貴瀕危野生動物違法犯罪現象的增加？

對此問題，南京森林警察學院副教授、國家林草局瀕危野生動植物犯罪研究所副所長姜南對中國新聞週刊表示，“從短期來看，可能會出現涉及此類情況的違法犯罪情況增加，但解釋才出台一個月，這種擔憂缺乏相關數據支撐，無法判斷非法來源野生動物通過人工繁育環節洗白現象的增加幅度。”

“但從長期來看，人工繁育野生動物及其製品進入市場，將改變野生動物市場的供需關係和價格走勢，從而壓縮非法獵捕、非法貿易、走私珍貴動物等危害珍貴瀕危野生動物違法犯罪的利潤空間。”

《解釋》最終將改變野生動物犯罪的低風險、高利潤的特性。

“洗白”盜獵的動物

我國野生動物交易管理制度比較嚴格，非法來源的野生動物想要上市交易非常困難。

但據新華社報道，部分地區仍然出現了一些“洗白”野生動物進行非法交易的黑色產業鏈條。

2021年公安部督辦的“5·28”案中，以每隻5000元從盜獵者處購入的小熊貓被“洗白”後，經有關部門審批後的出售價格可達每隻11.5萬元。2021年公安部督辦的“1·18”案中，以2000元從盜獵者處購買的野生獼猴“洗白”後價格高達7萬元。

根據我國相關法律規定，出售野生動物必須由林草部門審批。其中國家一級保護動物需要國家林草局審批；二級保護動物需要省級林草部門審批。成為實驗動物還需要從科技管理部門申請實驗動物生產許可證和實驗動物使用許可證。

一位不願透露姓名的業內人士安先生對中國新聞週刊表示，“無論公立還是私營動物園，首先取得《野生動物馴養繁殖許可證》，才能合法養殖規定範圍內的各項野生動物。如果涉及野生動物交易，每一次交易都需要取得相應的批文，種類、數量、性別都需要登記。”

“有十類國家一級保護動物需要國家林草局批准、其它一級保護動物和所有二級保護動物、三有動物需要省級主管單位批准。”安先生説。

但在警方破獲的多起涉嫌野生動物非法交易的案件中，中間都有具有合法繁殖野生動物資質的企業或動物園參與，他們將違法購買的盜捕野生動物通過手中各類資質為動物辦理合法身份。

公開信息顯示，2019年5月雅安警方破獲的“5·15”案中，收購、運輸、販賣小熊貓的成都邛崍市繁盛野生動物養殖有限公司便是一傢俱有馴養繁殖小熊貓和救護資質的公司。

2020年“12·3”案中轉賣川金絲猴的銅陵動物園負責人沈某利用名下的苗木花卉公司，以虛假的“根雕、花卉交易”來為違法購買川金絲猴“平賬”。同時，該動物園利用自身具備的野生動物馴養繁殖許可證和野生動物經營利用許可證，打着動物園“自身繁育”的幌子，為轉手出售這批川金絲猴辦理了合法手續，成功“洗白”。

在姜南看來，如果野生動物主管部門、市場監管部門等在日常管理中嚴格依法辦事，就能夠及時發現企圖流入合法人工繁育場所、人工繁育野生動物製品加工行業中的非法來源的珍貴野生動物、珍貴野生動物製品；相反，如果非法來源的珍貴動物、珍貴動物製品流入合法的人工繁育場所、加工或銷售行業後，警方發現這些違法犯罪現象、收集證據的執法成本很高。

即便是專業人士，也很難通過肉眼判斷同一種類的動物，哪個個體是人工繁育的，哪個個體是野外捕捉的。

“我們就拿金絲猴來舉例子，按照科學界內認知，金絲猴的天性謹慎、敏感，易發生應激反應，但是從野外觀測來看，也有野生金絲猴個體不怕人，甚至攔路討要吃食的情況，也有在動物園裏繁育好幾代的個體很敏感很膽小的，如何判斷人工繁育？很難。”安先生説。

商丘的周女士則並不擔心這樣的問題，“我所繁殖銷售的費氏牡丹鸚鵡，早已被證實非原產自我國本土，在中國野外無食物鏈，無生存能力，無野外種羣，我就是把它們都放了，他們在野外也無法生存和繁殖。”

“其他的動物我不敢保證，但是就費氏鸚鵡而言，野外也抓不到，能買到的都是人工養的，國家林草局已對人工繁育的費氏牡丹鸚鵡開展專用標識管理試點，都會配發腳環。”周女士説。

中國野生動物管理專用標識卡 圖/受訪者提供

周女士表示，鸚鵡的腳環是在出售時佩戴的，因為幼鳥會因為佩戴腳環而出現損傷，但由於沒有野外種羣，不用擔心鸚鵡買賣過程中“洗白”的問題。

但其他野生動物，情況並沒有鸚鵡這樣樂觀。

某地的動物園就曾出現過沒有合法進口記錄的老撾黑葉猴展出的情況，其背後的原因頗為令人關注。

在安先生看來，“洗白”野生動物的問題，只有通過建立DNA數據庫才能徹底解決，當每一隻人工繁育的動物都有源可查，才能從根源上杜絕野生動物被“洗白”的問題。但這個成本很高，誰來承擔高昂的成本呢？

保護和利用

野生動物包含文化、藥用、動物製品等多個維度的商業價值。

從野生動物利用的歷史看，捕獵是早期人類社會利用野生動物的主要來源。捕獵活動是一種高強度的社會經濟活動；一旦捕獵活動的經濟收益與其他社會經濟活動相比呈現降低、而風險增高趨勢，社會經濟發展就會遏制捕獵活動。不同國家的野生動物出現盜獵活動也遵循着這樣的商業價值規律，如果盜獵活動具有高利潤、低風險，則數量會增多；相反，如果盜獵活動利潤降低、風險增加，則盜獵犯罪數量會減少。

對於此類情況，通過多年研究後姜南認為，在國際範圍內有一個規律，隨着國民收入的提高，非法獵捕型犯罪的非法收入與其他合法行業收入的差距縮小，甚至出現倒掛時，非法獵捕型犯罪就會受到遏制，“狩獵活動可以根據動機不同分為三種主要類型，食用型狩獵、娛樂型狩獵、衝突型狩獵，其中食用型狩獵活動最容易受國家經濟發展的影響。”

“隨着我們國家經濟持續發展，這種趨勢同樣在我國產生，非法獵捕型犯罪得到了遏制。”

即便如此，姜南認為，非法貿易型犯罪仍會在一定範圍內居高不下。由於我國傳統文化中有關野生動物、動物製品的消費理念，加上當前投資投機性活動向非法野生動物貿易領域滲透，以及我國周邊地區、世界其他野生動物棲息地國家的法律政策、執法力度、經濟狀況等因素的影響，我國仍是國際犯罪集團首選的非法貿易消費地。

“雖然，近年來疫情防控措施客觀上遏制了走私珍貴動物製品活動，但隨着疫情緩解，防控措施的取消，非法貿易型（含走私）犯罪可能會出現反彈。”姜南説。

姜南認為，人工繁育野生動物，不但能夠滿足人類社會對於野生動物及其製品的需求，而且能夠在一定程度上替代人類社會對自然環境中野生動物的需求，從而實現保護野生動物的目的。

安先生卻不這樣看。

與單純的購買飼養觀賞鸚鵡不同，如今不少城市出現了一些“萌寵樂園”“寵物咖”類的商業場所，消費者不再滿足於擼貓擼狗，而是被小熊貓、狐猴、細尾獴、陸龜、小浣熊、羊駝等動物吸引，支付一定費用便可以進店和動物親密接觸。

中國新聞週刊聯繫了多個城市的部分“寵物樂園”，其經營者表示，自己店中的動物均為人工繁殖，並且有合法的資質。

“雖然萌寵店的小熊貓可以被證明是合法人工繁殖、銷售及運輸的，但絕大部分野生動物以它的習性和生存狀態都並不適合大量接觸人類，更別提觸碰。自然條件下小熊貓的壽命約15年左右，但是大部分萌寵店的小熊貓壽命遠遠短於這個數據。而且哺乳動物繁殖率並不像鳥類那樣高，很多一胎只產一崽，雙胞胎都很罕見。”安先生説。

前述受訪的“寵物樂園”經營者表示，的確有部分動物曾出現暴斃的情況，但部分繁殖經營者在簽署購買合同時，會加入一個基本年限，如果在該年限內死亡，會無償提供全新健康個體，關於購買價格，受訪經營者表示不便透露。

從長遠來看，人工繁殖放開，量刑輕量化，隨着科學技術的發展，鼓勵儘可能尋找人工繁殖的替代方案，而不是不斷擴大對野生動物的利用，這是司法體系的進步。

但是對於野生動物保護和利用這個老生常談的二元對立的問題，仍然無解。