究竟是哪些人，炸了咱們大使館？（文津街七號）_風聞

中國立場.全球視野.歷史縱深

這兩天看一些博主寫了這個事情，但是寫得比較淺，所以去翻了一堆資料、論文、紀錄片，寫下了這篇文章。發佈時間比較晚，希望大家喜歡。

文章來源：公眾號“文津街七號”

https://mp.weixin.qq.com/s/VZyfQgzSV6wSOHioPbbBIg

一，事情是怎麼發生的？

二戰後曾經屬於東方陣營的巴爾幹地區，曾經存在過一個政權，叫做南斯拉夫社會主義聯邦，簡稱【南聯邦】。蘇聯解體、東歐劇變的時候，南聯邦也罩不住了，分裂成為了5個國家：南斯拉夫聯盟共和國（簡稱【南聯盟】），以及克羅地亞、斯洛文尼亞、波黑、馬其頓。

我在地圖上簡單畫了這個示意圖，大家看看：

圖：北約擴張形勢地圖

**【南聯盟】**的主體民族是【塞爾維亞人】，塞族人信仰東正教；塞爾維亞境內有一個【科索沃自治區】，這裏有一個少數民族【阿爾巴尼亞人】，阿族人信仰伊斯蘭教，他們希望獨立建國。

——主體民族、少數民族之間因為歷史和宗教的原因，互相攻擊，經常造成傷亡。南聯盟認為這是內部事務，反對把問題“國際化”，不希望國際干預。我們稍微發揮一下想象力，都會想到：類似情況，不止在南聯盟/塞爾維亞存在。

當時正值蘇聯解體後的俄羅斯衰弱時期，北約、歐盟東擴。北約以保護阿族人免受“種族滅絕”的名義，直接出兵介入了地區事務。1000多架飛機、近50艘軍艦，轟炸塞爾維亞長達78天。這就是1999年的科索沃戰爭。

中、俄等國，都是支持南聯盟、反對北約出兵的。

圖：新華社記者文章

5月8日，美國轟炸機發射的5枚精確制導炸彈，從不同角度擊中了中國大使館。當時正是半夜，我國外交人員剛剛躺到牀上睡覺。襲擊造成了我國3人遇難，20多人受傷。這就是**【5.8炸館事件】**。

根據國際法，甲國駐乙國的使館，也應該被認為是甲國領土。因此，事件的性質就是，美國人在中國的領土上殺了中國人。事件對我國造成了巨大震動。美國方面的解釋卻是：

“這是誤炸。因為使用了CIA提供的1992年的過期地圖。”

但是我國不接受這個解釋，不可能是誤炸。戰爭不是開玩笑的，軍事地圖怎麼可能7年也不更新？而且，大使館建築的佈局是U形，這些導彈的落點也恰好是一個U形。另外，大使官邸、大使館大樓是分開的，有1枚導彈還單獨擊中了大使的官邸。這些説明了什麼？説明轟炸機清楚定位了大使館的結構、位置。我國大使【潘佔林】也説：

“3枚導彈炸在一塊，能是誤炸嗎？而且單獨給我留了1枚。”

“5.8炸館事件”、以及“台海導彈危機”、“銀河號輪船事件”，一直以來被我們懷念、討論。有人稱之為1990年代的：

“ 三大恨 ”。

尤其心酸的是，我們的人被美國轟炸機炸死之後，還不得不用美國生產的波音飛機把烈士的骨灰運回國。因為我們當時沒有遠程飛行的大飛機。

真相，究竟是什麼？眾説紛紜。有一種説法是：南聯盟的領導人在中國大使館的地下室指揮作戰，所以被美軍炸了，這個説法已經被我國闢謠。

還有一種更廣為流傳的説法是：美軍一架先進的F117匿蹤戰機被塞族武裝擊落了，中國人得到了它的殘骸，想拿回來研究匿蹤材料，於是把殘骸運到了大使館。但是，飛機殘骸有衞星定位裝置，於是，美軍的轟炸機根據定位，炸了我們大使館、避免我們拿到高科技飛機的材料。

事件發生至今已經二十多年，一些親歷者也公開了他們的經歷和思考。

我看了很多方面的材料，覺得事情背後的更多內幕沒有這麼簡單。

二，艱難痛苦的“入世”談判

炸館事件的突然發生，導致中美關係突然受挫。尤其是，中美當時正在談的一件大事，受此影響而不得不中斷。這件大事就是中國的入世談判。

我國自從走上 對內改革、對外開放的路線以來，拼命發展經濟貿易，希望多掙一點錢。當時我們也沒啥優勢，不能生產高科技產品，只能憑着勞動力成本低（説的難聽一點，就是人命賤……），吸引人家的資金來開工廠，我們辛辛苦苦做代工。我們特別希望加入世貿組織，獲得低關税的 buff，增加出口。

加入世貿組織，無疑是對中國的巨大利好，給予中國“貿易最惠國待遇”會讓中國製造業坐上火箭，一飛沖天。但是當時不容易啊，入世不光涉及多個國家的談判，還涉及國內的產業政策、法律問題：

光是談判就持續了15年，非常艱難。

1999年4月，也就是炸館時間的3個星期之前，談判到了決定性的節點：美國正在考慮是否同意我國加入世貿組織。當時，朱總理親自帶隊訪美，去華盛頓做最後的交鋒。談判代表團的成員，還包括吳儀等經濟產業方面的高級官員。整個過程啊，一波三折。

一些勢力試圖破壞中美的談判。

中國社會科學出版社的一本書《變化：1990-2002年中國實錄》，披露了談判破裂的過程，並且把那一天稱為：

“訪美最黑暗的一天”。

當時我們面臨的阻力是什麼呢？按照朱總理本人的説法，就是“政治氣氛不好”。具體情況是這樣：

我國香港那邊的一些中文媒體，宣揚説中國人是去給美國人“送禮”。因為貿易嘛，一來一往，當然要顧及對方的利益，我們要開放一些領域，進口對方的產品，比如大量進口美國的大豆、玉米、牛肉。而且，國內的產業政策、商業法律，也要根據國際規則做出調整，比如要保護外國人的知識產權、商標、專利，所以我們司法改革的地方也很多。於是，那些反對派就罵我們，説我們**“出賣本國利益 ”**。

美國那邊也有批評克林頓的聲音。理由都是我們很熟悉的老調長彈，比如説中國人偷了美國的技術啦、中國人搶了美國工人的就業崗位啦……當時還有一個很轟動的【李文和案】。他是美國籍的華裔科學家，美國保守勢力污衊他是“中國間諜”、偷竊美國的核技術泄露給中國。他被捕入獄，很久以後才得到清白。國會還有反華議員發起提案，彈劾克林頓，指責他**“沒種，對中國太軟弱 ”**。

因此，克林頓就對朱總理訴苦説：

不是我不想簽約同意中國入世，而是國會的議員們不會批准！

美國政府的談判代表團，為了安撫國內情緒、展示對華強硬，甚至自己炮製了一份未經中方同意的所謂“中國的讓步清單”，自導自演、泄露給媒體，説大家快來看啊，中國人在這些這些這些方面……讓步了！美國贏了！——結果，徹底激怒了中方。

朱總理氣憤地在晚餐會上説：“今天是糟糕的日子。問題是我們已經做了很大讓步，但是美國還要我們做更大的讓步。我不是擔心我要下台，而是擔心即使我簽了這個協議，沒辦法説服中國老百姓呀！”  

最終，談判失敗。

中方領導人空手而回。

但是，中方代表團回國之後，美國那邊的輿論卻出現了後悔的聲音：

指責克林頓失去了與中國達成一項有利於美國的協議的機會。美國的主流報紙，忽然開始指責克林頓當局沒有彈性，這麼好的協議居然還不趕盡簽了？？？——克林頓大笨蛋！昏君誤國！

一臉蒙圈的克林頓，看了看那些比中國人還要憤怒的議員的表情……趕盡聯繫中國，説過幾天派人去北京，把協議簽了吧！

然而，突然……5月8號，歐洲那邊的美軍，炸了中國大使館。

圖：美國大使館被砸

中國社會當然爆發了反美浪潮，把北京的美國使館砸了個稀巴爛。中美關係急轉而下。對話的氛圍沒了，入世的經貿談判，也就黃了。

多年努力，眼看就功虧一簣了。

克林頓再次蒙圈：這特麼是誰幹的？

三，中美領導者的傳記

中美雙方領導層的人物傳記，都解釋了這一重大事件：

到底是誰，炸了中國駐貝爾格萊德大使館？

我先説結論吧，中美高層、親歷者、智庫學者，對這一事件的看法是一致的。那就是：

這是一次“未經授權的蓄意行動”。

這句話有點繞，意思就是，的確是故意轟炸、不是誤炸；然而它是軍方的人私自決定故意炸的，而不是克林頓等美國決策層的決定。

這個名詞不是我發明的，是閻學通教授、牛軍教授有次接受採訪時候説的。他們倆分別是清華、北大的國際關係教授，也是官方智囊，不會在未經授權的情況下瞎説。

以下我引用的材料，都是在中國大陸境內公開出版的圖書、公開發表的講座。

1，

【李肇星】同志當時是中國駐美大使，後來擔任了我國外長。中信出版社出版了他的回憶錄《説不盡的外交》。書的鏈接在本文的末尾。

書裏是這麼説的：

5月8日深夜，國務卿【奧爾布賴特】打電話説要緊急來使館見我，並且説自己已經在來使館的路上了。這很罕見，因為大使的級別低於國務卿（外長），平時都是我去見她。不一會兒，她帶着參謀長聯席會議副主席（相當於副總參謀長）羅斯頓、白宮國安委員會亞洲事務高級主任李侃如，來到了我們使館。

國務卿説，克林頓總統希望與江主席通話、解釋。她本人也想和中國的唐（家璇）外長通話，但中方沒有接聽。

5月9日，克林頓給江主席寫信道歉、表示哀悼。信中，克林頓再次表示希望與江主席通話。

5月12日，李肇星大使會見了總統國安事務助理伯傑。伯傑説：

憑藉自己對克林頓的政策和總統府決策機制的瞭解，總統絕不會故意命令炸使館。克林頓的信和道歉都是真誠的。克林頓執政6年，還是頭一回因為過失行為向外國道歉。

之後，克林頓為了表示誠意，在總統府與中國大使見面。

5月13日，李大使、劉曉明公使、何亞非公參一起去了總統府白宮，他們還帶去了《弔唁簿》。會談中，克林頓鄭重要求向遇難家屬轉達他的歉意，再次表示這絕是美國和北約蓄意所為。

李大使強調：不光要向遇難家屬道歉、還要向中國政府和人民道歉。而且，中國人看重白紙黑字，希望總統把道歉寫下來。然後，把《弔唁簿》打開，擺到了克林頓的桌上。

克林頓沉默了幾秒鐘，然後在《弔唁簿》寫了一句話：“對遇難者表示深切哀悼，對家屬和中國人民表示真誠歉意”。

圖：李大使要求克林頓在弔唁簿寫下道歉的話。

美國有報紙報道這次會面，説中國大使逼迫總統“寫檢查”，彷佛小學生被老師批評。

蹊蹺的是，李大使説自己和同事從來沒有對媒體説過這件事的細節，之後也沒有美國人就走漏消息一事找過自己，不知道是誰泄密了……大家知道：“美國泄密是司空見慣的事。”

這句話也在暗示：

美國內有一股勢力反對總統對中國道歉、示弱。也顯示了美國內部的實力板塊之間的角力，或者説，總統其實沒有能力在一個“分權制”的國家掌控局面。

中國駐南聯盟大使【潘佔林】的回憶錄《戰火中的外交官》，也表達了類似的意思：認為是美國某些人的有意而為，估計美國的盟友都不知道。

那麼，中美的最高領導人本人，是怎麼理解這個事情的呢？

往下接着看。

2，

克林頓的傳記《我的生活》已經在中國出版了。他説：

炸館事件是“我們遭受的這次行動中最嚴重的政治挫折。……我很快得知炸彈命中的是預定目標，但根據中央情報局的過時地圖，中國大使館所在位置被錯誤地標為一幢用於軍事用途的塞爾維亞辦公樓。”

“事件發生後，我驚訝得説不出話來，極其沮喪，立刻給江主席打電話道歉，但是他沒接。所以我在公眾場合一再道歉。”“我最終在5月14日和江主席通上了電話，我再次道歉，説我敢確定他不會相信我是故意命令炸使館。”

“江主席説他知道我不會這樣做，但是他也説他確信美國國防部或中情局中有些不願意看到中美接觸的人，會故意在地圖上做手腳，從而給兩國製造麻煩。”

3，

江同志的傳記《他改變了中國》，經過中國官方的審定、批准，也在中國大陸地區出版發行了。出版方是 上海譯文出版社，鏈接在文末。

裏面是這麼説的：

“克林頓打電話道歉，但江拒接他的電話。”

我國領導層認為，美方必須以美國國家的名義正式道歉，而不是以私人談話的方式道歉。於是，之後，克林頓公開、並反覆地道了歉。不止如此，克林頓還向中國領導人正式致信，代表美國人民道歉、表示真誠的哀悼。他説，這次事件：

“絕不是蓄意****的，而是顯而易見的錯誤”。

這本經過中國審定的書中，江回答説知道克林頓不會這麼做，但相信美國國防部或中情局中有人並不贊同與中國接觸，可能存心在地圖上做了手腳，以製造裂痕。江很難相信，美國技術如此先進的國家會犯這樣的錯誤。

之後，江同志表示：

他“注意到”了美方的道歉。

這個措辭，暗示中方決定接受克林頓的多次道歉。

事後統計，克林頓一共公開做了5次道歉。中國官媒高調報道了克林頓的多次道歉，江同志表示，理解抗議活動是出於中國人民自發的感情，呼籲大家“化悲憤為力量，把祖國建設成一個不再受欺侮的強國。“

這也表示，事件開始退熱了。

從以上兩本官方傳記可以看出：

兩人對談話內容的描述是一致的、默契的。判斷結論是，美國內部的反華強硬派反對克林頓當局的對華接觸政策，故意惹事，敲打中國，破壞中美關係。

4，

美國那邊有沒有人受懲罰了？有。而且還不少。

2000年初，也就是幾個月之後，《紐約時報》報道説 CIA有7個人被處分，包括1名中級官員、6名一般僱員。這個CIA官員被處罰的原因，就是因為是他給了錯誤的目標，導致我們使館被炸，造成外交麻煩。這篇報道的題目是《C.I.A. fired officer blamed in bombing China embassy 2000/04/09》

2009年初，美國發生了一個兇殺案，業和這個事有關。曾經在CIA工作的【威廉.班尼特】和媳婦，兩口子在家附近被殺了。班尼特是誰呢？他是為中情局提供錯誤資料的那個人，也是上面提到的2000年被處罰的那個情報官員。

閻學通教授解讀説，事件是美軍的故意，但不是美國領導人的故意。為什麼呢？

牛軍教授進一步説，

“非政府的蓄意”這個術語不為媒體、公眾所熟悉。就是説，不是美國決策層授權的，是美軍自己根據軍事上的需要，反正就炸了，然後當作誤炸的樣子。

也就是説，軍工集團有時候會邦架了美國對外政策。

這樣的例子還有很多。

比如，考彭斯巡洋艦的艦長、大副等人被開除軍籍，其實是因為在海上挑釁中國軍艦、險些走火。還有原來的太平洋戰區司令【哈里斯】是個好戰分子，總是喊打喊殺，後來被撤職了，轉任駐韓國大使。更早的還有1950年代的麥克阿瑟，叫囂要打進中國，結果被杜魯門在廣播裏撤職了。

這些就不細説了。

四，後續發展

如何化解突發不利事件對公共決策的影響？我想我們可以品味一下上面説過的我國決策層的處理手法。

總之，事件降温之後，在美國政府深感抱歉和不安的感情下，1999年11月，美國貿易談判代表團主動飛到北京，完成了最後一次談判。中美終於簽署協議：

中國掃除了加入世貿組織的最後障礙。

這是很寶貴的機遇期。為什麼呢？因為再過一年，美國要換屆選舉，克林頓即將退休。而每次大選期間，中國都會稱為政客批判的對象，不利於談判示弱。之後的新總統，還不知道是誰、會有什麼立場。一切都是未知的。

李肇星同志在《説不盡的外交》裏還説：

“克林頓對中美關係的最大貢獻，是支持中國加入世界貿易組織，推動國會給予中國永久正常貿易關係地位（最惠國待遇）。”

2001年，中國正式入世。之後的事情，大家都知道了。中國出口猛增，已經是世界第一大貨物貿易國。按照購買力平價計算的GDP，中國已經超過了美國。

美國人抱怨説，沃爾瑪裏面以前有很多美國製造，現在大部分是中國製造。美國的工廠，大量倒閉，出現了“工業鏽帶”。

2019年，發生了一件非常有象徵意義的小事：

奧巴馬總統在美國港口發表演講，鼓吹要振興“美國製造”。他的身後是一排高大的龍門吊（港口機械，裝卸集裝箱的），每個上面都貼了一面美國國旗的貼紙。沒想到，一陣風吹來，吹掉了一面國旗，露出了龍門吊上的商標：

振華港機！——原來這些塔吊，是“中國製造”。

如今，全球前10大港口，有7個是中國的。全球前30大港口，我國的吞吐量佔了一半。賺錢的同時，投資科技、產業升級，如今的中國製造業產業，已經是美國、日本、德國之和。

五，5.8事件的影響

二十年多前，教科書上説“當今世界的主題是和平發展”。但是，5.8事件驚醒了中國人。你想和平、悶聲發大財，別人允許你和平嗎？

5.8事件之後，我們做了兩件事：

一是，結束了“軍隊要忍耐”的時期。

二是，堅決停止了軍隊經商。

我覺得這兩件事真是功德無量。二十年的大力研究，現在的我們真是爆發。殲10、殲20、DF17、航母、兩攻、055大驅……成了我們的新玩具。而且，今年年內，會有更好的寶貝亮相。

1999年的科索沃戰爭，北約轟炸南聯盟的軍、民用基礎設施，長達78天，造成近萬人傷亡，大量建築、道路、醫院被毀，經濟損失達2000億美元。南聯盟戰敗之後，仍然難逃厄運，很快演變成了【塞爾維亞和黑山共和國】，簡稱【塞黑】。這是個鬆散的聯邦，也是個短命政權，僅僅3年之後，就在西方的支持下再次分裂為2個國家，最終出現了今天的【塞爾維亞共和國】。科索沃已經事實上獨立了。

歷史一再重演，直到今天。北約東擴的腳步，一直不停。烏克蘭危機發展了好幾年，2022年終於釀成**【烏克蘭戰爭】**。無論雙方如何博弈，烏克蘭作為“棋盤”的命運、作為犧牲品的結局，是跑不了的。

而中國早已不是當年的中國。

前幾天正好有一件事和塞爾維亞有關，非常令人振奮：

中國派出22架次的“運20”戰略運輸機，把中國產的紅旗防空導彈系統運到了塞爾維亞。

這標誌着我國空運能力的實質性提升。可以説，人民空軍已經躋身戰略空軍了。

——對比1999年的時候我們沒有大飛機、只能用美國飛機運回烈士骨灰的心酸，真是感嘆不已。

未來幾年的鬥爭形勢只會更嚴峻。我們不能有僥倖心理。但是我相信，經過這些年的奮鬥，我們應對問題的能力和當年已經不可同日而語。總之，丟掉幻想，不忘前事，繼續努力吧。

困難的時候，要看到成績，看到光明。想想當年多麼艱難？將來，我們還要有更大的成就。

（謹以此文，祭奠我國國民的英靈。全文6800字，感謝閲讀。歡迎關注，訂閲更多文章。）

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