撐不住了？_風聞

執筆/胡一刀&小虎刀

美國對中國進口商品徵收的高關税，撐不下去了？

最近一段時間，很多人或許都聽過“美方可能對中國進口商品部分取消徵收高關税”的消息。從美國貿易談判代表戴琪，到負責經濟貿易事務的總統國家安全事務副助理辛格，再到財政部長耶倫，都説過這個話。

但都是，“乾打雷、不下雨”。

不過，這一次不同，因為説這話的是美國總統拜登。

美國CNBC報道説，拜登10日做出這個表態，目的是幫助控制美國不斷上漲的物價。

的確，由於通貨膨脹的水平持續在高位，很多美國普通老百姓對此都有怨言。而眼看着今年11月又要中期選舉了，這個問題如果再拖下去，有可能直接影響到民主黨的選情。

拿關税這把“雙刃劍”打壓中國，美國先撐不住了。

那麼，如果拜登真的取消對中國進口商品徵收的部分關税，對中美有什麼影響？

01

拜登是在華盛頓向全國發表講話時談到這個議題的。他説，白宮正在審視前總統特朗普執政期間實施的“懲罰措施”，這些措施提高了從尿布到服裝和傢俱的所有商品的價格，他還説，“白宮有可能選擇完全取消上述措施”。

現在，從這句話來看，拜登把美國國內物價上漲的主要矛盾歸因於特朗普政府。

拜登説：“我們正在考慮什麼會產生最積極的影響。”而對於是否要取消關税，仍在討論中。

美國媒體的説法是，特朗普政府在與北京進行針鋒相對的貿易博弈時，對中國商品實施了大量懲罰性關税，目的是支持製造業回到美國以及美國製造的商品。

但是，這個目標從現在看完成的並不好。

當然，即便是拜登政府取消了特朗普時期對華加徵關税，那麼會在多大程度上冷卻目前“高熱的通脹”，這是美國一些經濟學家爭論的一個問題。

有不少人表示，對於急於動用一切可用槓桿來降低物價成本的拜登政府來説，降低或完全取消對華關税是為數不多的選擇之一。

實際上，現在美國居高不下的通脹水平，拜登也是不得不承認的。

他説，新冠疫情的持續肆虐和俄烏衝突的雙重作用，導致美國的物價在以上世紀80年代初以來最快的速度上漲。疫情令全球經濟陷入停滯甚至倒退，使供應鏈和需求都完全失控。

另一方面，華盛頓認為，俄羅斯出兵烏克蘭，導致了石油價格的上漲，令美國人的生活成本直接上升。

目前如何降低通脹，拜登政府並沒有給出明確有效的措施。但是老百姓不能等，在輿論面前美國政治精英要展示他們“已經非常努力”，所以取消對中國進口商品徵收的部分關税，可以讓美國人知道，拜登政府正非常認真地對待通貨膨脹問題。

當被媒體記者問及是否會真的降低或取消關税時，拜登説：“我沒有這麼説……我們正在討論，還沒有做出任何決定。”

白宮新聞秘書普薩基10日證實，拜登正在評估是否放寬對中國的額外製裁，並表示她預計政府將在未來幾周內有更多話要説。她在白宮新聞發佈會上表示，“他正在權衡新的方案，這是一個持續的過程，還有許多問題要解決。”

11日，外交部發言人趙立堅針對拜登政府的這一最新動態發表了評論。

趙立堅稱，中美經貿合作的本質是互利共贏，貿易戰、關税戰沒有贏家，美方單邊加徵關税不利於中國，不利於美國，也不利於世界。

他引用中國駐美國大使秦剛最近在接受“福布斯”採訪時提到的一組數據：

貿易戰到目前為止並沒有減少美國的貿易逆差，相反貿易戰讓美國公司和美國消費者增加了開支，自關税生效以來，已經使美國公司損失超過1.7萬億美元，每年還使美國家庭開支增加1300美元。

趙立堅還説，此外，在貿易戰啓動以來的前三年，即2018年、2019年和2020年這三年裏，美國每年對中國的出口都低於貿易戰前，即2017年的水平。這期間美國丟失了多少工作崗位，超過24萬個，所以這些數字可以充分的説明貿易戰對誰都沒有好處。

所以，美國政府是時候，重新考慮並儘早取消這些加徵的關税了。

02

實際上，隨着通貨膨脹惡化，美國商界一直在向拜登政府施壓，要求其放寬關税，這樣有助於緩解進口商面臨的部分通脹壓力。

拜登10日在有關關税問題的演講中，將通脹稱為“美國家庭面臨的頭號挑戰”。拜登還説，“我非常重視通貨膨脹，這是我在國內的首要任務。”

上週，白宮曾就有關對抗通脹的計劃發表聲明稱，透露了拜登政府應對“頭號挑戰”的組合拳。

首要經濟優先事項是，通過降低工薪家庭的消費成本和降低聯邦赤字來對抗通貨膨脹。而降低消費品成本的最佳方法之一是加強美國的製造業，增強供應鏈活性。為此政府已經在建設製造業設施和創造就業機會上進行了超過2000億美元的投資。

而降低關税是最直接的辦法之一。

拜登這時候大談對通脹的重視，並稱“抑制通脹是首要任務”，主要原因是通脹數據於當地時間11日發佈。也是當天美股開盤前，美國4月CPI數據要公佈。

根據美國CNBC的報道，白宮方面還建議北京方面也對等取消部分對美關税。與此同時，共和黨方面也開始呼籲降低對華關税，這一點是此前一段時間比較少見的。

CNBC的文章稱，特朗普政府當初對中國商品加徵懲罰性關税，是希望藉此縮小美國對華貿易逆差。後來，美國事實上已經對幾乎所有來自中國的進口產品加徵了懲罰性關税，涉及產品價值超過5000億美元。而中國也出台反制措施，對美國產品大面積加徵關税。

加徵的關税最終還是被外貿商轉嫁到消費者頭上，使得許多中國產品對美國消費者來説變得更加昂貴。

而在11月將舉行中期選舉的背景下，由於通脹和物價高漲直接影響到大量選民的生活，所以他們很多人會用選票來表達自己的態度。這才是拜登政府和民主黨面臨的“真正最大挑戰”。

路易斯安那州新奧爾良市的護士布蘭登·萊格尼恩説，“我有很多朋友現在都在掙扎，” “有些朋友連去工作地點的汽油費都付不起。 我認為他們中的很多人會渴望投票，並表達對國家現在的運行方式的不滿。”

中期選舉不僅標誌着2020年和2024年美國總統選舉之間的中間點，而且將確定美國的政治方向，決定民主黨還是共和黨將控制州議會以及拜登是否會有一個可以合作的國會，來幫助落實他的議程。

從歷史上看，在任總統所在的政黨，在中期選舉中往往表現不佳。

一些美國學者認為，現在的問題已經不是民主黨人是否會在中期選舉中失去席位，而是他們失去的席位會有多少。一些民主黨選民，似乎也已經接受了這將是一個艱難的選舉週期的預期。

有民主黨選民稱，美國接下來將大幅右傾。由於新冠疫情、經濟運行以及與種族正義有關的一切，情況感覺很不穩定，所以共和黨可能會贏得中期選舉。這是一個可以預見的永無休止的循環，就像一個鐘擺，在極左/温和左翼與極右之間搖擺。

民調數據同樣預示着民主黨的災難。

美國一家媒體4月底進行的調查發現，47%的受訪者表示他們更有可能在自己的選區投票給共和黨，而44%的人表示他們更有可能投票給民主黨。

這是八年來，該媒體欄目調查首次呈現出共和黨將獲得優勢。

加州共和黨聯邦眾議員樸銀珠（Michelle Steel）説，“在拜登總統的領導下，美國人面臨着通貨膨脹飛漲、荒唐的汽油價格、高税收和完全失控的南部邊境”。她將在11月中期選舉競選連任。

樸銀珠預計，她所在的共和黨將在今年的中期選舉中大勝。因為一個重要指標是，獨立選民——一個重要的搖擺羣體——支持共和黨的比例為45%，支持民主黨的比例為38%。

另外，民主黨人還擔心拜登的支持率一直在低位掙扎，這個支持率目前僅為41%，與前總統特朗普在他任期的這個時候的支持率相當，低於當代其餘所有總統。

一位美國學者稱，在美國國內，拜登一直不被認為是一個非常好的領導人，如果他的支持率下降到40%以下，很難想象民主黨如何能夠保持他們在國會的多數。

 “美國人每次去超市或加油站時所感受到的通脹痛苦，這真的讓民主黨成為了靶子。”畢竟，大多數美國人説通貨膨脹是他們最關心的問題。美國勞工部4月份報告，消費者價格指數躥升了8.5%，為1981年以來的最大漲幅。

《華爾街日報》不久前的一篇文章稱，通脹已成為拜登政府和民主黨人的一個政治包袱。

文章引述知情人透露，拜登政府內部的矛盾一直存在，贊成放寬對華關税的陣營中有耶倫和商務部長雷蒙多。她們多次建議，免掉一部分特朗普政府時期對中國產品加徵的進口關税。

而另一個陣營，是貿易代表戴琪(Katherine Tai)和其他一些人，他們不願意放棄對華關税的籌碼，“意圖繼續努力重塑中國的經濟行為”。

拜登在這個問題上一直猶豫不決，但最近重新審視了這個問題，因為白宮希望降低40年來的最高通脹率。

03

有美國問題專家對“補壹刀”稱，取消關税，這其實是華盛頓早就該做的事情，美國非要不見棺材不掉淚，拖到國內通脹居高不下了才出來輪番放風。換句話説，如果去年拜登政府上任之初就取消關税，如今國內通脹不會這麼嚴重。

因為白宮在關税議題上瞻前顧後，以至於很大程度上錯過了以取消關税來迅速扭轉美國國內經濟低迷和通脹延續的最佳時機。而現在，從美方發出要取消關税的信號，到真正落實取消關税，再到取消關税的政策效果傳導到美國民眾終端，讓民眾切實感受到關税取消帶來的物價平抑，這當中還有一個時間差。

專家估計，就算拜登政府在未來幾周迅速推進關税取消流程，政策發揮效果傳導到民眾層面中間估計還有半年的時間，有可能會拖到中期選舉之後，拜登政府藉此來提振支持率的想法很大可能會落空。

其實如果純粹從經濟角度看，對華關税早就應該全面取消。之所以拖到現在，正是因為華盛頓對關税有經濟之外的考慮，也就是説拜登團隊在處理關税的問題上國際政治角度的考慮壓倒了純粹經濟的考慮。

專家稱，美國政治現在就像一個沼澤，拜登團隊現在有可能是在放風試温，從耶倫到戴琦，再到拜登親自出面透露取消關税的可能性，拜登團隊想看看美國輿論和政治方面的反應如何。如果國會反彈激烈，那麼不排除繼續延後取消關税的可能性。

中國商務部研究院原院長霍建國對“補壹刀”分析稱，現在美國對華關税加徵清單裏還有不少日用消費品。考慮到美國經濟現在承受着一定壓力，降低關税對保證美國國內消費品供應有好處。

**霍建國認為，美方單邊加徵關税並未解決美國貿易逆差問題，這説明要想解決問題還是需要回到雙邊貿易的正常軌道上去。**事實上美國單方面對華加徵關税並不符合世貿組織規則，美方不按照多邊主義的程序走，完全按照美國自己的程序在走，美國的程序就是典型的保護主義。