驚！芬蘭按下加入北約快進鍵_風聞

就在因烏克蘭加入北約而爆發的俄烏衝突連日戰火紛飛之際，5月12日，芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明，宣佈支持芬蘭加入北約，這標誌着該國加入北約的決策進程進入一個關鍵階段。芬蘭總統和政府外交與安全政策委員會將於15日做出最後決定，議會將於16日對政府提交的外交政策情況新報告進行審議，通過後芬蘭將正式向北約提出加入申請。當地分析人士認為，瑞典政府可能會同時向北約提交加入申請。

蘇芬戰爭

芬蘭和瑞典長期奉行軍事不結盟政策。蘇聯解體後，北約多次拉攏兩國加入未果。直到今年年初，是否申請加入北約還未成為芬蘭政府考慮的緊迫問題。俄烏衝突爆發後，芬蘭對加入北約的態度發生急劇變化，速度之快超出外界預期。

俄羅斯把北約擴容視為威脅俄方安全之舉，多次警告芬蘭和瑞典不要加入這一軍事聯盟，稱這樣做無益於歐洲穩定。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃表示，加入北約無助於芬蘭和瑞典保障自身安全，它們將自動處於北約的“前線”。加入北約意味着兩國將放棄防務、外交等領域部分主權，同時將對北歐的和平與穩定造成負面影響。

扎哈羅娃

此前，俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫表示，若瑞典和芬蘭加入北約，俄將加強其西部邊界防禦，屆時波羅的海區域無核化地位將無從談起。俄國防部長紹伊古也表示，如果瑞典和芬蘭加入北約，俄將被迫升級北方艦隊，為其配備更多先進武器系統。

俄羅斯外交部12日發表聲明稱，芬蘭領導人聲明顯示該國外交政策發生根本性轉變。北約的目標很明確——繼續向俄羅斯邊境擴張，為俄羅斯面對的軍事威脅制造另一個側翼。赫爾辛基必須意識到這樣做的責任和後果。芬蘭加入北約將嚴重損害俄羅斯-芬蘭的雙邊關係，並影響北歐地區的穩定與安全。俄羅斯將不得不採取軍事技術和其他性質的對應手段，以消除由此對國家安全構成的威脅。

美國“擔保” 入約提速

在這急劇變化的背後，美國發揮了重大作用。美國早就明確表示支持北約的開放政策，允許任何國家申請加入。此間人士認為，過去出於不要惹惱俄羅斯的考慮，美國還避免給外界留下試圖引導瑞典和芬蘭加入北約的印象。但俄烏衝突爆發後，美國國務卿布林肯的表態就比美國此前的表態都要直白得多。布林肯多次在公開場合明確表示，如果瑞典和芬蘭選擇加入北約，美國將予以強烈支持。美國參議院外交關係委員會主席梅南德斯近日也表示，支持芬蘭加入北約的決定並將確保美國參議院批准芬蘭的北約新成員資格。美國已經在努力確保芬蘭和瑞典順利過渡進北約。

俄烏衝突爆發後，北約秘書長斯托爾滕貝格多次通過新聞媒體向芬蘭和瑞典示好，稱芬蘭和瑞典的加入將增加北約在兩國邊境和波羅的海的存在，芬蘭和瑞典將受到北約全體30個成員國張開雙臂般的熱烈歡迎，北約將啓用快速入盟程序，兩國加入北約的過程將順利且迅速。

從提交入約申請至完成所有程序正式成為北約成員國，這段“灰色時間”中芬蘭的安全保障，成為目前芬蘭特別關心的問題。美國五角大樓發言人約翰·柯比日前表示，在瑞典和芬蘭提交入約申請到正式成為北約成員國的過渡期間，美國能夠給予必要的安全保障。柯比説，倚仗美國與瑞典和芬蘭建立的牢靠關係，能夠消除“灰色時間”中任何令人擔憂的問題。

約翰遜和尼尼斯托

為了解除兩國的“後顧之憂”，英國首相約翰遜5月11日先後到訪瑞典和芬蘭，與兩國領導人簽署安全協議。根據協議，英國與瑞芬兩國將加強新技術和情報收集方面的合作。約翰遜當天在芬蘭首都赫爾辛基舉行的記者會上説，“一旦發生災難或者我們其中一方受到攻擊，我們將互相幫助，包括提供軍事援助”，“英國將應對方請求加強在北歐地區的軍事部署，包括擴充陸海空三軍設施和人員”。約翰遜還表示，新協議並非權宜之計，而是“長期承諾”，標誌着英國與瑞典、芬蘭在防務和安全合作領域的顯著變化。大西洋理事會北歐事務主管安娜·維斯蘭德表示，此舉也向俄羅斯發出了一個信號，即有核國家願為瑞典和芬蘭提供軍事援助，美國也可能採取類似舉措。

安全還是風險？芬蘭瑞典有不同聲音

加入北約在芬蘭國內得到了相當部分的民意支持。但加入北約真的會讓芬蘭和瑞典更加安全嗎？此間部分人士並不這麼看。

卡託研究所著名外交政策研究員威廉·魯格12日在推特上發文反對北約擴員，認為芬蘭的加入增加了美國捲入“不必要戰爭”的風險。芬蘭前外長、議會外委會副主席圖奧米奧亞曾表示，他一直反對芬蘭加入北約，反對北約支持者散佈虛假信息。他並不認為俄羅斯對芬蘭存在直接威脅，加入北約不會給芬蘭帶來預期的安全。芬蘭人黨議員尤哈·邁恩帕認為，為了維護和平，避免局勢升級，此時不應提交加入北約申請。現擔任聯合國秘書長和平調解高級顧問小組成員的芬蘭前總統塔裏婭·哈洛寧認為，芬蘭應該非常謹慎地考慮加入北約的利弊。

芬蘭資深政治家、曾在多屆政府擔任外長的帕沃·韋裏寧日前指出，芬蘭是一個軍事上不結盟的中立國家，這得益於芬蘭成功的安全政策，使其可置身於戰爭和軍事衝突之外。當前最佳的解決方案仍是中立。北約並不是一個非常理性和有序的組織，1992年他任外長時就開始與北約接觸，無論是首次參加北約部長級會議，還是與歐共體（歐盟的前身）國家磋商芬蘭的未來聯盟之路，都發現北約內部存在着辯論和決策混亂，其共同態度可能會突然改變。

在5月13日瑞典政府的新聞發佈會上，瑞典環境黨和左翼黨表態不支持瑞典加入北約。環境黨發言人瑪麗亞·費姆表示，有幾個北約成員國的民主正在倒退，我們在對加入北約的效果分析中看到了巨大風險，環境黨呼籲對加入北約進行更深入的分析。左翼黨發言人哈坎·斯文內林也表示，加入北約會增加瑞典周邊地區發生軍事衝突的風險，需要更多地討論瑞典加入北約的意義。瑞典和平與仲裁協會成員黛博拉·所羅門認為，北約的核威懾加劇了緊張局勢，有可能引發與俄羅斯的軍備競賽，這將使和平努力複雜化，並讓瑞典變得不安全。

芬蘭與俄羅斯有着1300公里長的邊界，與聖彼得堡最近距離170公里。芬蘭加入北約意味着北約與俄羅斯的邊界大大增加，歐洲的安全格局將發生巨大變化。芬蘭領導人在12日的加入北約聯合聲明中表示，“加入北約將加強芬蘭的安全”，“此舉不會損害任何人，也不針對任何人”。但“現在是並將繼續是芬蘭鄰國”的俄羅斯真會這麼認為嗎？芬蘭的安全真的會加強嗎？歷史將給出的答案不會令人吃驚。