以戰略自信推進中非命運共同體行穩致遠_風聞

俄烏衝突已持續80多天。“俄烏衝突一定程度上削弱了俄在非洲國家的影響力，對非洲的價值鏈和供應鏈帶來很大壓力，”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎接受本網記者採訪時指出，在俄烏衝突進行過程中，美國和西方國家認為機會已到，通過威逼利誘和施壓，試圖要非洲國家在俄烏衝突中選邊站隊，同時美西方又在脅迫非洲國家儘量與中國保持距離，甚至煽動非洲國家的社會思潮反對中國，對此我應高度警惕，但亦不必草木皆兵。

非洲近25年來首次經濟衰退

“新冠疫情疊加俄烏衝突，導致非洲經濟發展不確定性增加，需要更多的外部資金支持。”中宏觀察員、商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所副主任、研究員宋微告訴記者，一方面，多數非洲國家經濟結構單一，對外依賴程度高，疫情引發的全球產業鏈和供應鏈中斷加劇了非洲經濟的脆弱性，並引發非洲近25年來首次經濟衰退。

根據世界銀行預測，儘管撒哈拉以南非洲經濟的增長率有所上升--2021年非洲經濟增長率達到了3.5%，並預計在2022和2023年的年平均增長率將穩定在3.7%，但仍無法達到2000至2019年GDP增幅的平均值。而且在疫情衝擊下，非洲失業率高、貧困、糧食緊缺等社會問題進一步加劇；

另一方面，儘管國際社會在疫情期間對非洲宣佈緩債倡議，但是非洲國家債務負擔和財政問題仍然十分嚴峻。依據2020年12月的全球“債務可持續性分析”，非洲38個國家中有14個被評為高風險，6個已陷入債務危機。同時非洲國家財政空間被進一步壓縮，自2020年1月以來，非洲國家刺激經濟恢復的財政預算平均僅佔GDP的2.8%，而發達經濟體和新興經濟體分別為17.3%和4.1%。非洲的資金缺口加大，導致其對中非合作的預期上升。

研判中國在非洲的影響力，周戎強調要有足夠的戰略自信與定力。“中國是世界第二大經濟體，也是對非洲國家援助最多、最有成效的大國，非洲國家多個鐵路網、公路網、大型橋樑、學校、電廠、港口、總統府和體育場等標誌性建築物都帶有中國印跡。”周戎指出，中國在非洲的經濟合作為非洲帶來就業、產業更新換代、經濟增長和市場繁榮。

中國在非洲影響力無法撼動

“俄烏衝突背景下，美西方迫使其他國家選邊站隊，尤其在支持美西方反華方面，非洲國家領導人既沒有那種願望，也很難有這種膽量。”周戎強調，非洲國家在對華關係上沒有理由站在美西方一邊，中國在非洲的地位和影響力已經無法撼動。

“這是因為中非合作是大趨勢，符合民意，中國真心希望非洲人民過上好日子。”周戎指出，因此我們需要有足夠的自信，相信我們的真心實意幫助非洲的種子能夠結成支持中國的累累碩果。他強調，非洲國家的絕大多數都不太可能採取與中國敵對的外交政策，更何況多數非洲國家都認為中國是唯一能夠幫助他們走向現代化的世界大國。

“西方國家在抗疫、全球治理方面的弱勢和無能，在反恐問題上的雙重標準，動輒干涉他國內政都給非洲國家留下負面印象。”周戎指出，同時美西方不可能給予非洲國家所期望的援助，一是其援助附加政治條件，二是援助幾乎等於杯水車薪，美國對非援助不及中國對非援助的十分之一。非洲新一代領導人雖然沒有老一代反對殖民主義的理想信念，但也希望民族振興和國家富強，都比較務實，在這方面他們的“覺悟”比中美洲和加勒比地區的中國未建交國領導人要強得多。因此擔心非洲國家領導人變心言論有點杞人憂天。

糧食危機凸顯中非合作緊迫性

“俄烏衝突爆發不僅凸顯中非聯合自強必要性，而且使得應對糧食危機成為中非發展合作的必選項。”宋微告訴記者，“一方面，俄烏衝突使得中國面臨的圍堵增強，進一步凸顯了團結非洲獨立自強、從而引領全球治理的必要性。”宋微指出，長期以來，發展是非洲各國面臨的最重要議題之一，儘管解決非洲發展問題需要國際、區域、國家等多層面多主體的互動參與，但是隻有堅持非洲的獨立自主才能實現有效治理，這是中非合作形成的歷史共識。而俄烏衝突進一步暴露了全球發展治理體系的系統性失靈，中非比以往任何時候都需要團結合作，共同發展；另一方面，俄烏衝突導致全球暴發糧食危機的風險加劇，非洲的糧食安全處境更為嚴峻，需要增加對非洲的農業援助。從去年開始，肯尼亞、埃塞俄比亞、索馬里等多個非洲之角國家就遭受了嚴重的旱災，上千萬民眾糧食短缺。疊加新冠肺炎疫情和俄烏衝突，更加劇了非洲地區的糧食危機。據聯合國糧食計劃署發佈報告顯示，南部非洲地區的農產品價格正不斷飆升，近80%的小麥及其產品需要依賴進口。隨着全球和區域價格向當地市場傳導，糧食危機極有可能導致一些地區社會動盪。

“未來中非經貿合作的過程中需要更加照顧非洲的需求、在合作領域方面更加註重農業技術合作，幫助非洲應對糧食危機。”宋微強調。

推進中非命運共同體行穩致遠

“我需繼續按照習近平主席制定的中非命運共同體的既定方針，一件一件地做事，邊建設、邊調整、邊完善，逐步使得中非合作變得更系統、更容易操作、更能與當地融合，”周戎強調，而許多問題需要在實踐中找出解決方案。

“至於債務問題和疫苗提供問題，我認為我國政府的具體工作部門應當對此進行深入調研，根據每一個國家不同情況，提出有針對性和有特色的解決方案，沉着應對，而不應一概而論。”周戎表示，疫苗提供也需要我們對某些國家的具體國情進行調研，要考慮到對方國家消化疫苗的實際接種能力、運輸能力、貯存能力、保質能力和民眾接種疫苗的普及率，同樣需要我國使館和我國國際發展合作署進行調研，儘量避免因調研不夠所造成的疫苗輸送浪費，導致我信譽受損，得不償失。