印度禁止出口小麥，歐美強烈反對——2022年誰會捱餓？_風聞

印度最近給全世界表演了一次大變臉。

當地時間5月14日，印度政府突然宣佈，為了確保國內的糧食安全，已將小麥出口列入“禁止”類別。就在前幾天，印度還專門派出代表團赴有關糧食進口國商談印小麥出口事宜。

對於印度的180度大轉彎，西方國家和軍武菌一樣，都是一臉懵。

因為在此之前，印度剛制定了今年出口1000萬噸的目標，BBC印度新聞編輯卡斯·潘迪表示，“就在一週前，印度商務部的高級官員還告訴我，他們對印度增加小麥出口、滿足全球增長的需求感到信心滿滿。”莫迪在上個月還躊躇滿志地對拜登表示，印度有“足夠食品”滿足其14億人口需要，如果世界貿易組織允許，它可以從“明天起就準備好為世界提供庫存糧食”。

就在印度宣佈禁止小麥出口之後，作為全世界最大小麥進口國的埃及立馬坐不住了，埃及供應和內部貿易部長阿里·穆薩利希（Ali Moselhy）當天在新聞發佈會上稱，他們正在基於印埃兩國之前簽訂的政府協議進行談判，他表示“印度的出口禁令豁免了包括埃及在內的一些國家。”並且埃及政府已經“同意從印度購買50萬噸小麥”。

不過印度也沒有把話説死，印度外貿總局（DGFT）13日晚間發佈官方通知表示，印度仍將對鄰國和脆弱發展中國家提供必要支持。作為過渡性安排，當日前已簽發的信用證（ILOC）出口也可以繼續。“印度政府致力於滿足印度、周邊鄰國和其他脆弱發展中國家的糧食安全需求，這些國家受到全球小麥市場突然變化的不利影響，無法獲得足夠的小麥供應。”

但是這些話顯然不能讓其他國家安心。

在禁令出台後，美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德稱，希望印度重新考慮一下，“我們已經看到了印度決定的報告。我們鼓勵各國不要限制出口，因為我們認為任何對出口的限制都會加劇糧食短缺。”“印度是參加安理會會議的國家之一，我們希望他們能夠在聽到其他國家提出的關切時，重新考慮這一立場。”

印度的行為也遭到了七國集團（G7）農業部長會議的嚴厲批評，“如果每個人都開始實施出口限制或關閉市場，那將加劇（大宗商品價格上漲）危機。”德國農業部長傑姆·厄茲代米爾在新聞發佈會上表示。

那麼印度為什麼不顧美國和歐洲的強烈反對和批評，也要禁止出口小麥呢？

第一個原因是印度之前太自信了……印度是世界上第二大小麥生產國，但是出口的小麥並不多，只佔了全世界出口量的4.25%，2021年，印度出口小麥僅有613萬噸。不過雖然出口量比較少，印度近兩年的小麥出口卻在迅速增長。

印度小麥出口迅速增加

前面也説了，印度前一陣子還是很自信的，印度國際經濟關係研究委員會的農業教授古拉提表示，印度在本財政年有能力出口2200萬噸大米和1600萬噸小麥，按照這個數字，印度今年小麥的出口量幾乎是2021年的3倍。

印度這麼自信也不是沒有原因的。按照印度官方的預計，今年印度小麥收成將會達到創紀錄的1億1千1百萬噸 ，連續6個季度實現大豐收。只不過不是所有人都這麼樂觀，德里智庫政策研究中心高級研究員哈里什·達莫達蘭（Harish Damodaran）表示，高温將對小麥“灌漿期”形成衝擊，而灌漿期對提高產量至關重要，“我們高估了產量，再過10天將會知道”。

根據印度氣象局（IMD）數據，4月份印度西北部和中部的平均氣温達到35.9和37.78攝氏度，為自122年前開始記錄以來的最高值。新德里4月裏連續7天氣温超過40攝氏度，比正常情況下4月平均氣温高出3度。旁遮普省的農業主任古文德·辛格（Gurvinder Singh）表示，“由於熱浪，我們4月份小麥產量每公頃減少了5英擔（500公斤）以上。”

除了產量下降之外，小麥價格的上升也讓印度政府需要掂量一下自己的實力。從2019年開始，國際小麥價格已經連續上漲了3年，而從今年年初以來，全球小麥價格已經上漲超過40%。

剛才我們説印度是世界第二大小麥生產國，第一大小麥生產國就是中國，現在印度的人口已經跟中國差不了多少，中國人均糧食產量是470公斤，而印度的人均糧食產量是222公斤，聯合國農糧組織提出的“安全線”則是400公斤。

但我們每年還要進口小麥，印度怎麼反而還想着大量出口小麥？如果用簡單粗暴的方式來回答這個問題，那就是——印度人吃得少。

比如説肉類和蛋類，印度人均肉類消費只有4.5公斤，蛋類消費只有3.2公斤，而中國人均肉類消費達到了68.1公斤，這差距不是一點半點。在養殖肉類動物和禽類方面，印度可以省下來不少糧食。

不過吃的再少，產量和人口規模放在這裏，該吃不飽還是吃不飽。據2021年全球飢餓指數(GHI)排名顯示，印度在116個發展中國家中排名第101位，比蘇丹、馬裏排名還靠後，屬“重度飢餓”，是世界上飢餓水平最高的國家之一。據2014年的統計資料顯示，印度發育不良的兒童比例高達39%，是世界上兒童發育不良率最高的國家之一。一半以上的婦女和四分之三的兒童都患有貧血症。

也就是説，印度並沒有在解決國內糧食問題的基礎上再出口糧食，而是就這麼着了……

印度出口糧食還有一個重要原因是換取外匯，印度自身的工業製造落後導致他們需要大量外匯購買工業用品乃至消費品，而糧食作為硬通貨，是印度少有的能穩定大規模生產的出口商品。

但是就算印度人再能抗餓，也不能只靠喝西北風活下去，所以印度政府才忍痛放棄擴展糧食市場的大好機會，不然國內就要先出亂子了。

禁止出口小麥對印度來説可能只是少賺點外匯，但是對於某些主要依靠進口滿足糧食需求的國家來説，事情就沒這麼簡單了。

我們上面説過，印度的小麥出口在全球市場上比例並不高，但是國際社會依然反應非常強烈，這是因為今年的糧食市場已經太慘了，所以印度這一點微不足道的份額也可能是救命糧。

之所以大家這麼敏感，很大程度上都是因為俄烏衝突，倒不是因為大家擔心世界局勢不穩定，而是發生衝突的兩個國家，一個是世界第三大糧食出口國，一個是世界第四大糧食出口國。

就拿小麥來説，這兩個國家的出口量加起來佔到了全世界小麥出口的25.6%，其中俄羅斯2021年小麥出口量為3200萬噸，佔全球的15.76%，烏克蘭小麥出口量約2000萬噸，佔全球的9.85%。

在玉米市場，2021年俄羅斯出口量為450萬噸，佔全球出口量的2.25%，而烏克蘭玉米出口量高達2750萬噸，佔全球的13.74%.

國際糧食政策研究所（IFPRI）在4月的一份報告中説，“由於與新冠疫情相關的供應鏈中斷和去年乾旱導致產量下降，糧食價格已經很高，俄烏衝突的爆發對全球糧食市場來説是一個糟糕的時機。”

美國智庫彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）在最近的一份報告中也指出，俄烏衝突“給該地區造成了令人震驚的損失”。“這也加劇了全球糧食危機，因為俄羅斯阻止了其他地方農民所需的重要化肥出口，烏克蘭作為非洲和中東糧倉的角色也被摧毀了。”

七國集團在14日發佈的聲明中説：“俄羅斯‘入侵’引發的糧食和能源危機是現代史上最嚴重的危機之一，如今威脅全球那些最為脆弱的羣體。”

針對西方國家的指責，梅德韋傑夫5月19日表示，俄羅斯準備履行其所有的義務，但也有權利期望從貿易伙伴那裏得到幫助，否則這樣做是沒有邏輯性可言的。他強調：“一方面，對我們施加了瘋狂的制裁，另一方面，（西方）又要求（俄羅斯）供應糧食。”梅德韋傑夫稱，“俄羅斯公民的糧食是神聖的”，俄羅斯不會以損害本國市場的方式出口糧食。

不僅如此，越來越多的國家相繼出台了相關出口禁令。4月下旬，作為全球最大棕櫚油生產國，印尼宣佈4月28日起禁止所有食用油出口。近日，哈薩克斯坦發佈了為期6個月的食糖和原糖出口禁令，該禁令將於5月23日起正式生效。塞爾維亞從3月10日起便禁止出口麪粉、玉米和植物油。阿根廷、埃及、土耳其等國家都對部分糧食實施了出口禁令。

聯合國世界糧食計劃署日前發出警告，人類或將面臨“二戰後最大的糧食危機”，多達17億人正暴露在糧食、能源和金融系統的破壞之下，導致貧困和飢餓問題的惡化。

現在看來，大家一直在擔心的糧食危機正在一步步成為現實，畢竟在歷史上，糧食危機並不是什麼罕見的小概率事件。

1973年，第一次石油危機爆發，石油價格暴漲，主要糧食出口國出口量大幅下降，出口價格攀漲。與此同時，全球穀物已連續歉收多年，糧食庫存鋭減，多重因素交織，從1971年至1974年，世界糧食價格翻了3倍。

2008年美國爆發金融危機，澳大利亞、阿根廷發生乾旱天氣，引發全球糧價恐慌性上漲，並高位持續一年多，使37個國家爆發糧食危機，全球10多億貧困人口遭受飢餓威脅。2008年度世界糧食庫存由2002年度的30%下降到14.7%，為30年來之最低；世界糧食儲備僅為4.05億噸，只夠人類維持53天。

根據2021年《世界糧食安全和營養狀況》報告，全球飢餓人口多達8.11億，約佔全球總人數的十分之一。目前還有來自38個國家的4400萬人處於饑荒的邊緣。那些依賴糧食進口的國家和地區，現在心裏一個比一個荒。

2021年烏克蘭小麥和玉米出口有40%以上銷往中東和非洲，有14個國家對烏克蘭小麥的依存度超過10%，大部分都在西亞北非這些農業不發達的地區。

據《衞報》15日報道，伊朗政府削減了對進口小麥的補貼，導致以麪粉為原料的多種主食價格上漲高達300%，引發民眾抗議。社交媒體上的視頻顯示，伊朗北部城市拉希特、中心城鎮法爾桑和東北部城市內沙布爾相繼爆發了抗議示威。

當然，軍武菌前面也提到，跟印度相比，我們一直在進口糧食，所以各國相繼禁止糧食出口肯定會造成一些影響。中國海關總署的數據顯示，2020年的食品進口額（不含飲料）達到981億美元，10年裏增加到了4.6倍。2021年1～9月也達到了2016年有可比較數據以來的最高點。5年裏大豆、玉米、小麥的進口額猛增至2—12倍。只不過這些影響很難對我們的糧食安全產生什麼實質的影響。

去年11月，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉雲介紹稱，中國糧食庫存處於歷史高位，特別是小麥和稻穀兩大口糧品種佔總庫存比例超過70%。小麥庫存持續增加，可滿足一年半消費需求。

國外媒體根據美國農業部的推算數據顯示，從中國在2022年上半年（糧食年度，期末值）全球庫存量中的佔比來看，玉米達到69％，大米達到60％，小麥達到51％。均在過去10年裏提高了20個百分點左右。

於是，有國外媒體指責中國大規模囤糧，惡意炒作糧價，導致一些國家出現饑荒。

問題是中國每年都在進口糧食，怎麼就現在出現了缺糧現象？而且中國作為買家，並沒有掌握第一手糧源，而是主要從國際四大糧商採購二手糧源，更不可能決定國際糧價的漲跌，難道我們能夠讓全世界餓着肚子也要賣給中國糧食？這種指責簡直匪夷所思。

實際上，這次糧食危機不是世界糧食產量大幅減少造成的，而是在糧食生產不均衡的今天，很多產糧國的糧食不能順暢出口，同時糧食價格迅速上漲造成很多國家對出口更加謹慎，進一步加劇了糧食的短缺。

曾經有很多人相信，只要有錢，那些賣糧食的國家就算走私也會賣糧食給我們，畢竟有錢誰都想賺。但現實大家都看到了，這種依賴實在太脆弱。這種天真的想法忽略了，糧食不是T恤和化妝品，而是戰略資源，甚至是最有效的武器和最強大的權力。

這就是為什麼，中國拼了命也要實現糧食自給。

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