“國防七子”經費暴增，清華再增45億，甩第二名101億_風聞

豐色 蕭簫 發自 凹非寺

量子位 | 公眾號 QbitAI

很快啊，又到了全國高校2022年度經費大公開的日子。

今年排第一的仍然是清華大學，預算足足達到362億元，甩開第二名100億。

要知道，去年清華的預算就有317億元，光是這增加的45億元，就相當於北京郵電大學等高校一整年的經費預算……

第二名也不是北京大學，而是浙江大學，全年預算達到261億元。

相比之下，今年北大的預算還下降了2億元……

總體來説，2022年共有20所高校總預算超百億，中國科學技術大學和廈門大學是其中兩所新晉“選手”。

“國防七子”的預算，也都相應增長了不少。

除此之外，地方高校表現搶眼，比如深圳大學預算80億（本部預算56億），在全國700多所高校預算排名中，它一舉擠進前30，在一眾985/211大學中非常惹眼。

△ 圖源星球數據派

所以，各大高校的預算經費都是怎麼來的？不同高校之間的預算差異，又是由什麼原因造成的？這些錢具體會被花到哪兒去？

清華再增45億

整體來看，“雙一流”建設高校佔據絕對優勢，理工科院校經費多於文科，但大部分都有所增長。

前五分別是：清華大學（362.11億元），浙江大學（261.03億元），北京大學（219.29億元），上海交通大學（204.20億元），中山大學（193.05億元），再加上171.55億元的復旦大學，這6所高校已經連續三年霸榜。

一般來説，高校經費除了財政撥款，還包括事業收入和其他收入這三大部分。

事業收入：指高校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。其中又包括教育事業收入和科研事業收入。

教育事業包括學費、住宿費、委託培養費、考試考務費、培訓費和其他教育事業收入，包括學歷教育和非學歷教育。

科研事業收入包括通過承接科研項目、開展科研協作、進行科技諮詢等取得的收入。

其他收入：包括投資收益、捐贈收入、租金收入、銀行存款利息收入、現金盤盈收入等。

以去年年度總預算317億元、本年度總預算再增45億元的清華大學為例，其涉及的預算部門不僅包括清華大學本級，還包括清華大學附屬中學、清華大學附屬小學、北京華信醫院（清華大學第一附屬醫院）、清華大學玉泉醫院（清華大學第二附屬醫院）和北京市清華潔華幼兒園。

清華大學今年年全部362億元經費，有57億來自一般公共預算撥款（也就是財政撥款，比去年多了13.6億），6億來自政府性基金預算撥款；137億來自事業收入 （比去年增加10.7億）；60億來自其他收入（比去年增加2.7億）。

從中可以看出財政撥款佔比並不是最多的。

而且一般來説，相同級別的高校分到的撥款一般不會差太多，比如浙江大學本年一般公共預算撥款收入為41.59億元，北京大學約為51.71億元。

真正造成差異的還是高校自己“賺”的錢，也就是佔大頭的事業收入以及其他收入。

比如今年浙江大學事業收入約為91.50億元，北京大學今年事業收入“只”有約71.22億元，分別比清華少了46億元、66億元。

（這差值都快趕上/已經趕上它們一年的財政撥款了。）

再回到清華大學本年度收入預算上來，以上幾項加起來才約255億，剩下的100億來自哪？

答案是上年結轉。

以及相比起來少到基本可以忽略不計的使用非財政撥款結餘（598.8萬元）。

（非財政撥款結餘，使用以前年度積累的非財政撥款結餘彌補本年度收支缺口的資金）

根據上表，清華大學2021年結餘106億，佔比僅次於最多的事業收入；而清華去年總經費為317億，等於將近1/3的鉅款還沒花完。

這，合理嗎？

其實這主要是未完成科研項目帶來的影響。

一般來説，基礎理論研究的完成時限為3-5年，應用對策研究的完成時限為2-3年。因此，這部分支出很難在當年就結算清楚。除了清華大學，浙江大學上年也結轉約100.89億元，北京大學結轉56.28億元。

那麼，清華大學這這362億又打算花在哪兒？

還是這張表，我們聚焦支出部分，可以看見一共分為九大項，最大的為教育支出，足足250億，佔到全部支出的快70%，且相比去年增加了約40億元。

除去繼續結轉下年的73.8億，依次往下排就是衞生健康支出（17億）、科學技術支出（8.6億）、社會保障和就業支出（6.5億）、住房保障支出（4.7億）以及資源勘探工業信息支出（1.1億）等。

具體來看，各大項支出又分為小學教育、高中教育、高等教育（在教育支出中佔85%）以及來華留學教育支出、教師進修、機構運行、實驗室及相關設施、高技術研究、科技人才隊伍建設、燃料處置基金、公積金、購房補貼、彩票公益金等等大小項目。

ps. 一個有意思的算法，如果不看這些預算的用途，直接把它們均攤到每個在校師生+學生的頭上，人均能分到多少？

嗯，現有63773名師生的清華大學平均每人約為56.78萬元，仍然穩坐第一名。

這些高校預算為啥大變化？

雖然清華大學的預算看起來增加了不少，但其實從增長速度來看，波動不大——

據星球數據派統計，清華大學預算複合年增長率（CAGR）在**8%**左右。

與之相比，好幾所高校預算的複合年增長率超過了30%，如哈爾濱工業大學、雲南大學、南昌大學等。

這些預算增長很快的高校都有一些什麼特點？

一方面，這裏面有不少高校是工信部直屬高校，也就是來自“國防七子”。

例如哈爾濱工程大學，預算從2021年的34.7億增長到了今年的54.9億，複合年增長率接近58%；

哈爾濱工業大學，“國防七子”中預算經費最高的高校，從2021年的108億增長到了今年的144.2億；南京理工大學複合年增長率29.8%……

值得一提的是，“國防七子”之外的北郵，這兩年經費也有所增加，從2020年的29.2億一直增長到今年的45.1億。

另一方面，預算增速矚目的高校中，有不少省屬高校，也就是地方所屬高校。

例如位於江西省的南昌大學，預算從2020年的22.8億增長到今年的41.1億，年複合增長率達到34.4%；雲南大學年複合增長率更是達到了66.2%。

此外包括上海大學（35.5%）、海南大學（43.8%）等也都屬於地方高校。

造成這些地方所屬高校預算增加的，主要有兩個原因。

原因之一，自然是有地方政府大力扶持，如南昌大學。

今年南昌大學的財政撥款達到了14.28億，比上一年增加了2億多。

同時，與清華大學每年“省下”幾十、一百億不同，南昌大學在2020年雖然有結餘3.9億，不過2021年的預算中沒有結轉下一年的：

這意味着南昌大學近兩年的支出增加了不少，其中一個大部頭是在公用經費支出（商品和服務支出及資本性支出）上，增加了好幾億。

具體來説，公用經費支出主要指學校在開展正常教育教學、科研活動、以及維持整個學校正常運轉中產生的費用。

原因之二，也與部門變動，即新增的附屬機構有關。

例如雲南大學新增了一個附屬醫院（原雲南省第二人民醫院），這家醫院的預算也會一併算進高校的預算中。

由於2021年雲南大學附屬醫院上報年初預算16.7億元，導致雲南大學的預算也一併增加了不少。

除了這兩點之外，如招生規模擴大等原因也會導致總預算增加。

整體來看，今年地方高校預算超過30億元大關的，主要分佈在廣東、江蘇、上海等經濟發達的地區，如上海大學、深圳大學、廣州大學、蘇州大學等。

其中深圳大學本部預算更是達到了56億元，可以説是地方高校預算中的TOP 1了。

BUT，有增也有減，今年確實也有不少高校預算有所下滑，但大部分在2%左右。

比較特殊的例如北京電影學院、北京信息科技大學等，年複合增長率均**下降了30%**以上。

不過，仔細看的話，這兩個學校都與新校區基建有關。

北京信息科技大學在2021年建好了新校區，這也導致2022年就不再有新的基建項目相關財政撥款，少了2億元左右；此外還減少了5億元，來自基本建設項目經費結轉減少以及事業發展規劃調整項目支出。

而北京電影學院也是因為2021年懷柔校區開始使用，以此建設資金有所減少；加上新校區所用的資金比較多，導致2021年的結餘（省下的錢）也更少一些。

這麼看來，高校預算變動，其實還得具體學校具體分析。

One More Thing

值得一提的是，並非高校的中科院（綜合性國家科研機構），這次也並不在名單上。

但從預算來看，近幾年中科院的預算增長同樣很快，今年更是達到了1621.31億元，相比2021年的1004.7億，預算增加了600多億：

同時，中科院下屬的中國科學技術大學，近幾年的預算也增長不少。

具體來説，中科大的預算從2020年的72.5億一路增長到今年的133.8億，年複合增長率達到35.9%。

當然，這裏面的經費也不是白給的，其實在中科院給中科大和國科大的經費中，關於“中央高校基本科研業務費”就是有KPI的。

這個經費一共有1.69億元，但與之相對應的也有嚴格的績效指標，例如產出100篇以上的優秀論文、以及50項以上的科研項目等等。

所以，寫論文再努努力，説不定就能幫你的學校多拿一點預算經費了（手動狗頭）

參考鏈接：[1]https://www.tsinghua.edu.cn/info/1119/93507.htm

[2]https://mp.weixin.qq.com/s/FW_pJTvvxYeHJVG0QM6uIg

[3]https://www.cas.cn/xxgkml/zgkxyyb/czjf/ysjs/202203/P020220324487370870665.pdf

[4]https://cwc.ncu.edu.cn/docs/2021-04/21edf624a2ff4c07beb03f55ed9e9a76.pdf

[5]https://www.bfa.edu.cn/caiwuchu/info/1022/1704.htm