新瓶裝舊酒，“印太經濟框架”到底能誆得了誰？_風聞

美國政府造勢已久的所謂“印太經濟框架”終於有了雛形。日前，美國總統拜登在日本東京正式宣佈啓動“印太經濟框架”，美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國等13個國家成為初始成員。

自去年10月拜登出席東亞峯會首次提出所謂的“印太經濟框架”構想以來，美國多位政客在各種場合為“印太經濟框架”鼓吹造勢，用合作、共同、夥伴、繁榮、開放、包容等詞彙為其“精美包裝”，甚至為這個披着“經濟外衣”的協定貼上“適應21世紀要求的多邊夥伴關係”的標籤。

然而，這個所謂的“印太經濟框架”真能為這些國家帶來經濟蓬勃發展的願景嗎？美國政客口中的“實惠”究竟是為美國計，還是為亞洲國家計？此番操作的真實目的又是什麼？

美國葫蘆裏到底賣的什麼藥？

表面上看起來冠冕堂皇，實際上空而無物。據報道，“印太經濟框架”設定了“四大支柱”，包括公平和適應性強的貿易、彈性的供應鏈、基礎設施和脱碳、税收和反腐敗等。乍一看，內容多元、藍圖宏偉，但涉及上述經貿活動的地區性合作機制已有不少，如《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》、《區域全面經濟夥伴關係協定》等。值得注意的是，“印太經濟框架”今後運行模式和機制等諸多關鍵性問題仍然不確定、不清晰。中國國際問題研究院研究員楊希雨對此給出了形象的評價，拜登提出的“印太經濟框架”，就像要擺一桌酒席，菜還沒做出來，先弄出個菜單，而且菜單內容也不具體。美方為何對協定內容語焉不詳？原因很簡單，美方壓根就沒想跟地區國家搞所謂的深度經濟合作。

拿最關鍵的一點來説，不少國家都很希望加入該協定後，能夠增加對美出口，擴大市場。而結果呢，這個所謂的“印太經濟框架”玩特立獨行、搞“獨樹一幟”，加入“印太經濟框架”並不等於能夠享受到美國開放的市場以及削減關税等優惠政策，而這些都是以往自由貿易協定所涉及的基本內容。這也就不奇怪，“印太經濟框架”一直因為“空洞、沒有實質內容、沒有吸引力”而備受外界質疑。很多國家甚至直言，不知道“印太經濟框架”為何物。

圖片來源：《環球時報》陳霞

那麼，美國為何要挖空心思、苦心打造“印太經濟框架”？

精緻的利己主義者，當然有自己的盤算。美國貿易代表戴琪就曾公開宣稱，“印太經濟框架”是“獨立於中國的安排”。美國商務部長雷蒙多也表示，這一“新型經濟框架”還包括協調出口管制，以“限制向中國出口‘敏感’產品”。

説到底，美國炮製出所謂的“印太經濟框架”，表面上是為了加強區域合作、促進地區經濟開放繁榮，實則是拉幫結夥搞“小圈子”，妄圖製造地緣對抗，將中國排除出地區貿易體系。可以説，“印太經濟框架”充斥着濃厚的陳舊冷戰思維和集團對抗心態，美國的目的在於補齊“印太戰略”的經濟“短板”。

美國的如意算盤能成功嗎？

以遏制中國為目的，不遺餘力在亞洲發動一場以“經濟”之名的區域競爭，這確實是美國政客的一貫作風。畢竟，美國對中國製定的圍堵方案就沒停過。近段時間以來，從美國-東盟特別峯會到“全球全面戰略同盟”，從“深化防衞合作”到推動“美日印澳四國機制”，美國圍堵打壓中國的圖謀從來就沒變過。

然而用“印太經濟框架”來遏制中國，美國的盤算就能成功嗎？這就要打個大大的問號。

作為一個擅於制定規則的國家，美國凡事堅持“本國優先”政策。就拿“印太經濟框架”來説，美國對他國設置了諸多限制，迫使相關國家同美國經濟政策“硬接軌”，卻並沒有考慮地區國家的實際情況。此外，“印太經濟框架”採用權威性較低的總統簽署行政命令方式推進，無需經過國會批准，從中也難見美國的誠意。在此情況下，一旦拜登任期結束，該“框架”很可能面臨“朝令夕改”的風險。畢竟，已經有前車之鑑，奧巴馬在任期間力推的《跨太平洋夥伴關係協定》，特朗普一上台就宣佈退出。再加上，即使加入了這個“框架”，也不能讓商品順利進入美國市場，這對地區國家來説，無疑是一張無利可圖的空頭支票，難以挑起他們幫助美國遏制中國的熱情。

很顯然，美國低估了地區國家對形勢的判斷。美國智庫戰略與國際研究中心主管經濟的資深副總裁古德曼等人，就曾採訪了十多個亞太地區國家的政府代表，結果顯示，這些國家普遍認為美國索取太多，付出太少。相較於中國推出的“一帶一路”倡議及有中國參與的《區域全面經濟夥伴關係協定》，他們幾乎看不到加入“印太經濟框架”有何益處。不少國家與中國的供應鏈已深度融合，與中國脱鈎，轉而跟美國重組供應鏈並不現實。正如新加坡總理李顯龍所説，若不與中國發展貿易，將要付出很大代價。

充其量，“印太經濟框架”只是一個口號，靠製造一個概念，畫張大餅，就想讓其他國家充當遏制中國的“馬前卒”，美國政客的如意算盤未免打得太不切實際。

團結合作始終是世界主流

當前，全球疫情形勢依然嚴峻，各國經濟受到不同程度衝擊，如何推動經濟復甦和繁榮乃是世界各國都關心的問題。在全球公共衞生危機面前，人類始終是一個休慼與共的命運共同體，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，也沒有哪一個全球性的挑戰只靠一國之力就能解決。此時，各國人民期待的是合作而不是對抗，是共克時艱而不是地緣衝突。幫助美國去圍堵中國，這種損人不利己的事情，實屬下下策。畢竟，各國政客心裏清楚，與美國對比，中國在與其他國家合作的過程中從來都不附加任何政治條件。

可以預料的是，“印太經濟框架”最終只會是無稽之談，一個基於意識形態偏見，靠口號驅動的協定毫無疑問會淪為笑話。歷史已經證明並將繼續證明，一切逆潮流、悖人心的行徑，必定被世人所唾棄。想靠一個虛無縹緲、毫無意義的概念來遏制圍堵中國，終究是美國政客一廂情願的幻想而已。“印太經濟框架”誆不了誰，誰也誆不了。