再聊聊土地財政_風聞
吾久山-秋天来啦2022-05-25 11:01
各個強國崛起的過程,都有一個原始累積把錢搞出來定向投入的過程,有些國家國民過得很苦,搞錢的原始累積建立在壓榨國民上,有些國家國民累積沒那麼苦,搞錢的原始累積建立在資源稟賦和對外掠奪壓榨上,原始累積就是要搞錢定向投入建設來搶佔全球產業鏈位置,記得小時候看過一部加拿大電影,一個堆滿食物的餐桌,從高層一層層往下運,高層的酒足飯飽,底層的殘羹冷炙。我原來當恐怖片看,直到後來瞭解到有些國家住在高處的富人區下面就是平民區,平民區很多人以撿拾富人區向下傾倒的垃圾為生。
中國現在的原始積累過程算不錯的了,西方和大部分國家都是私人的,中國是國有,搞錢定向投入的積累過程很大一部分可以靠土地資源。但這個時間點也是在2000年左右開始的,在此之前中國弄點錢搞點項目實在是太不容易了,中央的重點投資都不容易,更不用説地方了,中國和西方關係在1972年尼克松訪華後就開始緩和了,1972當年中國就搞了個四三方案,主席總理親自主抓,花了43億美元從西方各國引進設備和技術,搞了26個建設項目,主要是化纖和化肥項目,大大緩解了國民穿衣和農業肥料問題,攢點錢搞項目那是真不容易的。半導體行業的908工程,20億投資光經費審批就花了2年多。909工程,也就百億人民幣投資,已經上升到國家,電子部,上海市頭面人物掛帥領導。相對現在一個沿海城市,動輒2~3千億元的年度投資額,恍如隔世。
我印象中的中國的土地財政實際2000年左右就有苗頭了,那時候私人還可以買地,村支書還有賣地任務指標,為了把地賣出去還要請人喝酒吃飯,我認識的前同事,當時就買了地,從廣東回來,村支書找到他請吃飯,酒酣耳熱之後本來打算買一塊變成兩塊,地在城市的荒郊野外,結果被老婆一頓數落。2008年中國四萬億計劃啓動後,中國的土地財政才真正開始上緊發條,很多人抱怨房價漲得快,實際上各地方的土地財政收入增速遠高於同期房價增速:
從下表可以看出,10年間地方政府的土地收入從2008年的0.97萬億漲到2019年的7.8萬億,10年漲了8倍。增長最快的是四萬億那2年。增速都超過60%,雖然同期房價3年內翻番,但地方政府收益增速是超過房價增速的。
據國土部數據,2008-2019全國土地出讓金:
2008年 0.97萬億,
2009年 1.59萬億,增長63.4%,
2010年 2.70萬億,增長69.7%
2011年 3.15萬億,增長14.6%
…………
2019年 7.80萬億
我們再對比一下城市土地出讓金和城市重點項目投資額,它們是緊密正相關的。
2019年土地出讓金收入排名
城市 出讓金(億元),
1杭州 2765
2上海 1992
3武漢 1766
4廣州 1702
對應的2020年城市重點項目投資
1 杭州重點項目374項,年度計劃投資2257億元
2上海重大項目152項,年度計劃投資1500億元
3 武漢重大項目116項,年度計劃投資2712.5億元
4廣州重大項目675項,年度計劃投資2959億元