再聊聊土地財政_風聞

各個強國崛起的過程，都有一個原始累積把錢搞出來定向投入的過程，有些國家國民過得很苦，搞錢的原始累積建立在壓榨國民上，有些國家國民累積沒那麼苦，搞錢的原始累積建立在資源稟賦和對外掠奪壓榨上，原始累積就是要搞錢定向投入建設來搶佔全球產業鏈位置，記得小時候看過一部加拿大電影，一個堆滿食物的餐桌，從高層一層層往下運，高層的酒足飯飽，底層的殘羹冷炙。我原來當恐怖片看，直到後來瞭解到有些國家住在高處的富人區下面就是平民區，平民區很多人以撿拾富人區向下傾倒的垃圾為生。

中國現在的原始積累過程算不錯的了，西方和大部分國家都是私人的，中國是國有，搞錢定向投入的積累過程很大一部分可以靠土地資源。但這個時間點也是在2000年左右開始的，在此之前中國弄點錢搞點項目實在是太不容易了，中央的重點投資都不容易，更不用説地方了，中國和西方關係在1972年尼克松訪華後就開始緩和了，1972當年中國就搞了個四三方案，主席總理親自主抓，花了43億美元從西方各國引進設備和技術，搞了26個建設項目，主要是化纖和化肥項目，大大緩解了國民穿衣和農業肥料問題，攢點錢搞項目那是真不容易的。半導體行業的908工程，20億投資光經費審批就花了2年多。909工程，也就百億人民幣投資，已經上升到國家，電子部，上海市頭面人物掛帥領導。相對現在一個沿海城市，動輒2~3千億元的年度投資額，恍如隔世。

我印象中的中國的土地財政實際2000年左右就有苗頭了，那時候私人還可以買地，村支書還有賣地任務指標，為了把地賣出去還要請人喝酒吃飯，我認識的前同事，當時就買了地，從廣東回來，村支書找到他請吃飯，酒酣耳熱之後本來打算買一塊變成兩塊，地在城市的荒郊野外，結果被老婆一頓數落。2008年中國四萬億計劃啓動後，中國的土地財政才真正開始上緊發條，很多人抱怨房價漲得快，實際上各地方的土地財政收入增速遠高於同期房價增速：

從下表可以看出，10年間地方政府的土地收入從2008年的0.97萬億漲到2019年的7.8萬億，10年漲了8倍。增長最快的是四萬億那2年。增速都超過60%，雖然同期房價3年內翻番，但地方政府收益增速是超過房價增速的。

據國土部數據，2008-2019全國土地出讓金：

2008年 0.97萬億，

2009年 1.59萬億，增長63.4%，

2010年 2.70萬億，增長69.7%

2011年 3.15萬億，增長14.6%

…………

2019年 7.80萬億

我們再對比一下城市土地出讓金和城市重點項目投資額，它們是緊密正相關的。

2019年土地出讓金收入排名

城市 出讓金(億元)，

1杭州 2765

2上海 1992

3武漢 1766

4廣州 1702

對應的2020年城市重點項目投資

1 杭州重點項目374項，年度計劃投資2257億元

2上海重大項目152項，年度計劃投資1500億元

3 武漢重大項目116項，年度計劃投資2712.5億元

4廣州重大項目675項，年度計劃投資2959億元