重磅 | 美日印澳四國領導人第二次線下峯會聯合聲明全文來了！_風聞

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導言

5月24日，第二屆美日印澳（QUAD）領導人線下峯會在日本東京舉行，會後，四國共同發佈《聯合聲明》。從聲明內容來看，**此次會議“民主價值觀”着墨減少，在氣候、醫療、新興技術和網絡安全等務實領域成果增多，在地區問題和夥伴關係上共同發聲。**具體而言，**一是QUAD機制擴大接觸範圍。**此次峯會除一貫支持東盟的團結和中心地位外，還對提升歐盟在“印太地區”的參與度表示歡迎。**二是重點合作領域成果凸顯。**QUAD機制現已形成六個工作組，分別側重於新冠疫情應對和全球衞生安全、氣候、關鍵和新興技術、網絡空間、太空和基礎設施等領域。在新技術、氣候變化、網絡空間、公共衞生等領域合作成果突出，務實合作進一步走深走實。**三是不斷開闢新的合作範式。**此次峯會，四國領導人同意“印太海洋領域意識夥伴關係倡議”（IPMDA）、“印太人道主義援助和災害救援四方夥伴關係”（HADR）、“四方zhai務管理資源門户”（QDMRP）從海上合作、公共產品供給、基礎設施等領域加強合作。綜合來看，**QUAD四國在共同的“印太觀”下，彼此聚合對華競爭、對抗、圍堵、遏制的態勢和聚焦領域從新興技術向更廣範圍和更高維度延展的趨向更加凸顯，值得高度警惕。**南亞問題研究小組特此編譯，供各位讀者參考。

圖源網絡

今天，澳大利亞總理安東尼·艾博年、印度總理納倫德拉·莫迪、日本首相岸田文雄和美國總統喬·拜登齊聚東京，重申我們對構建自由、開放、包容和有韌性的“印太地區”的決心。

我們四國領導人在一年前進行了首次會面。今天，我們在東京召開第四次會議，也是第二次面對面會議，**這表明在全球面臨嚴峻挑戰的時刻四國集團是一股向善的力量，致力於為“印太地區”帶來切實利益。**我們在第一年確立了積極、務實的合作議程；在第二年，我們致力於兑現這一承諾，促使21世紀“印太地區”的發展更具韌性。

儘管人類生活和經濟發展深受疫情之苦，單邊主義勢頭再起，俄烏衝突持續，但我們仍堅定不移地致力於合作。我們堅持自由、法制、“民主的價值觀”，尊重主權和領土完整，以和平方式解決爭端，不訴諸武力或以武力相脅，反對任何單方面改變現狀的企圖，支持航行和飛越自由，以上共識對“印太地區”及世界的和平、穩定與繁榮至關重要。我們將繼續一道採取果斷行動，在本區域內外推動以上原則。我們重申維護以規則為基礎的國際秩序，使各國免受一切形式的軍事、經濟和政治脅迫。

**一、**和平與穩定

我們討論了俄烏衝突和持續人道主義危機，並評估其對“印太地區”的影響。**四國領導人重申堅決維護“印太地區”和平與穩定的決心。**我們明確強調維護以國際法為基礎的國際秩序，其中包括《聯合國憲章》，尊重各國主權和領土完整，依據國際法以和平方式解決爭端。

四國致力於與“印太地區”合作伙伴一同打造自由開放的印太願景。我們重申，**四國堅定不移地支持東盟的團結和中心地位，**支持東盟《印度-太平洋展望》。我們也歡迎歐盟於2021年9月發佈的《印太合作戰略》，以此提升歐盟在“印太地區”的參與。我們倡導遵守國際法，尤其體現在《聯合國海洋公約》（UNCLOS）中，維護航行和飛越自由，應對包括中國東海和南海地區基於規則的海洋秩序所面臨的挑戰。**我們強烈反對任何企圖改變現狀及加劇“印太地區”緊張局勢的脅迫、挑釁或單邊行動，**如對爭議領土和海洋權益的軍事衝突、不合理調用海岸警衞船隻和海上民兵以及破壞其他國家近海資源開採活動。

我們將單邊與集體行動相結合，強化與太平洋島嶼國家的合作，以提高其經濟福祉、衞生基礎設施和環境恢復能力，改善海洋安全和維持漁業，提供可持續的基礎設施，增加教育機會，幫助太平洋島國緩解和適應氣候變化，以克服氣候變化對發展構成的嚴峻挑戰。**我們承諾共同努力以滿足太平洋島國夥伴的需求。**我們重申支持太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）團結和太平洋區域安全框架。

**我們將深化同包括聯合國在內的多邊合作夥伴機構的合作，以加強共同優先事項、改革多邊體系及增強體系韌性。**我們將採取單邊與集體行動共同應對時代挑戰，以確保“印太地區”保持包容與開放並受“普遍規則和通用規範”的約束。

我們重申遵守聯合國安理會有關決議，目標實現朝鮮半島完全無核化，同時表明立即解決朝鮮綁架日本公民的問題。我們譴責朝鮮違反聯合國安理會決議，研發和發射洲際彈道導彈，破壞地區安定，並呼籲國際社會全面執行這些決議。我們敦促朝鮮遵守聯合國安理會決定規定的所有義務，避免挑釁行為並開展實質性對話。

我們對緬甸危機深表關切，此危機造成嚴重的人道主義災難，並對地區穩定構成挑戰。我們繼續呼籲緬甸立即結束暴力，釋放包括外國公民在內的所有政治犯，開展建設性對話，我們將提供人道主義援助並幫助緬甸迅速恢復“民主”。我們重申支持以東盟方式妥善處理緬甸問題，並支持東盟輪值主席國特使發揮積極作用。我們進一步呼籲儘快落實東盟“五點共識”。

**我們強力譴責一切形式的恐怖主義和暴力極端主義，並重申任何恐怖主義行為都是犯罪行為。**我們譴責使用恐怖主義代理人，強調必須拒絕向恐怖團體提供任何後勤、財政和軍事支持，因為它們助長髮動或策劃包括跨境襲擊在內的恐怖襲擊。我們再次譴責恐怖襲擊，包括11·26孟買恐怖襲擊和1·2帕坦科特恐怖襲擊。我們重申聯合國安理會第2593(2021)號決議，該決議要求阿富汗領土不得被用作威脅或攻擊任何國家庇護、訓練恐怖分子以及策劃、資助恐怖襲擊。我們強調所有國家遵守金融行動特別工作組建議，維護反洗錢和打擊自主恐怖主義的國際標準。我們重申，在全球反恐鬥爭中，我們將採取一致行動打擊所有恐怖主義組織，包括根據聯合國安理會第1267(1999)號決議涉及的個人和實體。

**二、**新冠疫情和全球衞生安全

兩年多來，全球始終致力於應對由新冠疫情引發的破壞性挑戰，這與各國社區、公民、防疫工作者息息相關，同時涉及體制和經濟等領域。**四國將持續引領全球抗疫，進一步保障衞生安全、共築衞生系統。**我們承諾為戰勝疫情調整集體方案，充分做好應對新冠病毒變異的準備，並向高危人羣提供疫苗、測試、治療和其他醫療產品。

迄今為止，四方合作伙伴已向新冠肺炎疫苗實施計劃（以下簡稱COVAX）預先市場承諾 (Advance Market Commitment，簡稱AMC)捐贈約52億美元，約佔政府捐助者捐款總額的40%。我們以交付超6.7億劑藥物為榮，其中“印太地區”至少分得2.65億劑。我們注意到新冠疫苗的全球供應大幅增加，我們將持續為需求地區按時提供安全、有效、可承受範圍內的高質量新冠疫苗。

我們支持強生（Johnson & Johnson）在四方疫苗合作伙伴（Quad Vaccine Partnership）關係下與印度藥企Biological E開展疫苗生產合作，可持續的製造能力將在對抗新冠疫情和未來大流行病中產生長期效益。我們期待印度的疫苗獲得世衞組織緊急使用清單（Emergency Use Listing）的批准。我們祝賀四國已向柬埔寨和泰國捐贈疫苗，包括經世衞組織批准，由印度製造的疫苗以及其他成員國的疫苗。正因如此，此次捐贈被視作四國落實合作的典範。

**我們將繼續應對新冠疫情現狀及其未來潛在健康威脅。**我們將打好疫情“收官戰”，四國已為全球超115個國家提供超20億美元作為支持，同時擬於本週在世界衞生大會（5月22日至5月28日）召開的四方會議中解決疫苗短缺問題。我們將統籌協調一致的全球行動，包括《COVID-19增強參與優先全球行動計劃》（COVID-19 Prioritized Global Action Plan forEnhanced Engagement，簡稱GAP）以及COVAX疫苗交付合作伙伴關係。我們祝賀由美國主辦、四國集團成員參與的第二屆“新冠疫情全球峯會（Global COVID-19 Summit）”取得成功，該峯會促成了32億美元的資金支持和政策承諾。我們將加強對“印太地區”經濟和社會復興的支持。

從長遠來看，我們將加強全球衞生架構以及疫情預防、準備和應對能力（pandemic prevention, preparedness and response）以提升衞生安全，包括加強金融和衞生協調以及支持正在進行的科技合作，如臨牀試驗和基因組監測。**我們將在既有的四方合作基礎上提高疫情監測能力，通過早期檢測和監測發現潛在誘引疫情的病原體，同時努力提高疫情抵禦能力。**為開發預防和控制傳染病的新疫苗，四方合作伙伴已向流行病防範創新聯盟（The Coalition for Epidemic Preparedness Innovations，簡稱CEPI）做出集體承諾，為下一階段的工作提供5.24億美元支持，約佔公共投資總額的50%。

作為聯合國全民健康覆蓋（Universal health coverage）之友小組的成員，我們承諾在2023年UHC高級別會議前發揮全球領導力，進一步鞏固和改革全球衞生架構以加強疫情預防、準備和應對能力和聯合國全民健康覆蓋體系。

**三、**基礎設施

我們重申深化基礎設施合作的承諾，這對於推動“印太地區”的生產與繁榮至關重要。疫情加劇了眾多國家的zhai務危機，因此我們共同致力於解決zhai務問題。

**四方合作伙伴將以累積數十年技術和經驗，促進“印太地區”基礎設施建設。**我們致力於與志同道合的夥伴密切合作，並推動公共和私人的投資，進而縮小“印太地區”的發展差距。為實現此目標，四國擬於未來五年內為“印太地區”提供超500億美元的基礎設施援助和投資。

在二十國集團共同框架下，我們將與相關國家財政當局密切合作，以雙邊及多邊形式，通過組成包括“四方zhai務管理資源門户（Quad Debt Management Resource Portal）”在內的平台，開展能力建設援助，以提高zhai務可持續性和透明度，加強相關國家應對zhai務問題的能力。

我們同時歡迎本國開發金融機構在四國領導人會議期間舉行會晤。我們與各國專家及“印太地區”力量密切合作，將四國工具箱與專業知識相聯，進一步密切“印太地區”關係。

**我們將進一步深化合作，並在合作領域採取互補行動以促進區域的可持續和包容性發展，**如地區與數字互聯互通、清潔能源及氣候變化應對能力等，其中氣候變化應對能力包括與能源設施相關的抗災能力，增強上述領域發展符合地區共識性發展路線圖《東盟—印太展望》等所表達的地區發展關切。

四、氣候

我們認可被聯合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，以下簡稱IPCC）最新報告強調的應對氣候變化的迫切需要，因此我們將堅定不移地執行《巴黎氣候協定》，落實第26屆聯合國氣候變化大會（以下簡稱COP26）成果，**努力加快壯大全球氣候治理雄心的步伐，與“印太地區”主要利益相關方接觸，支持、加強和促進“印太地區”合作伙伴的氣候行動，**如動員公共和私人氣候融資以及促進創新技術的研究、開發和部署。

5月24日，**我們以“適應”和“減緩”為兩大主題推出“適應和減緩氣候變化一攬子計劃”（Quad Climate Change Adaptation and Mitigation Package，以下簡稱Q-CHAMP）。**Q-CHAMP在四方氣候工作組指導下開展的活動包括：**第一，**發展綠色航運和港口，根據四國意見建立共享綠色走廊框架；**第二，**推進天然氣部門清潔氫和甲烷排放方面的清潔能源合作；**第三，**加強清潔能源供應鏈，期待悉尼能源論壇（Sydney Energy Forum）為此作出貢獻，該論壇由澳大利亞政府和國際能源署共同主辦、論壇合作伙伴澳大利亞商業委員會提供支持，將於2022年7月12至13日在澳大利亞悉尼舉行以保護“印太地區”的清潔能源供應鏈；**第四，**為加深與太平洋島國的密切接觸戰略提供氣候信息服務；**第五，**減少災害風險，加強抗災能力和抵禦氣候變化的基礎設施建設，發揮抗災復原基礎設施聯盟（Coalition for Disaster Resilient Infrastructure，以下簡稱CDRI）的作用。Q-CHAMP的覆蓋範圍包括清潔燃料氨，碳捕獲、利用與封存（Carbon Capture，Utilization and Storage，簡稱CCUS）以及碳回收，合作並促進建設符合《巴黎氣候協定》第6條規定的具有高度完整性的國際碳市場，氣候智能農業，地方氣候行動知識共享及生態系統適應力。**為使Q-CHAMP切實有效，我們致力於擴大項目範圍，以支持彼此及“印太地區”的氣候行動。**氣候變化給太平洋島國帶來巨大挑戰。我們支持澳大利亞新政府承諾採取更強有力的行動以氣候變化，包括通過立法實現到2050年淨減排，並提出新的“國家自主貢獻”藍圖。

**五、**網絡安全

當今世界進入數字化時代的同時網絡威脅百弊叢生，我們認識到以集體力量採取辦法以加強網絡安全的迫切需要。為實現四方領導人的“自由和開放的印太”願景，我們承諾通過共享威脅信息、識別並評估數字化產品和服務供應鏈中的潛在風險，及校準政府採購的軟件安全標準基線，利用四國集體購買力進一步改善軟件開發生態系統，使全用户受益，從而增強四國關鍵基礎設施的防禦。**四方合作伙伴將在“四方網絡安全夥伴關係”（Quad Cybersecurity Partnership）下協調“印太地區”的能力建設項目，**並將發起有史以來第一個“四方網絡安全日”（Quad Cybersecurity Day），以幫助四國、“印太地區”及其他地區的個人互聯網用户更好地保護自己、免受網絡威脅。

**六、**關鍵和新興技術

**四國將繼續利用關鍵技術和新興技術來促進本區域的繁榮和安全。**在5G和超越5G技術的領域，我們支持“布拉格提案（Prague Proposals）”的同時，還將簽署關於5G供應商多樣化和開放式無線接入網技術（Open RAN）的新合作備忘錄，以推進互操作性和安全性。我們還將深化與業界的合作，包括通過開放式無線接入網軌道1.5（Open RAN Track 1.5）項目探索在本區域部署開放和安全的電信技術的合作方式。

**我們清楚四國在全球半導體供應鏈中的能力和弱項，將進一步利用互補優勢以實現多樣化和競爭性的半導體市場。**在本次峯會上發佈的《關鍵技術供應鏈原則共同聲明》推進了我們在半導體和其他關鍵技術方面的合作，為增強我們抵禦地區各種風險的能力提供了合作基礎。我們與國際電信聯盟、電信標準局等國際標準化組織的合作取得極大進展，期待通過新的國際標準合作網（ISCN）強化合作關係。這將確保本地區的技術發展以共同的“民主價值觀”為指導。繼深入探討過生物技術領域後，我們還將通過測繪、軌道1.5以及未來會聚焦的量子技術繼續加強“地平線掃描”（Horizon Scanning）合作。我們將召開商業和投資論壇，與行業夥伴建立聯繫，擴大關鍵和新興技術的資本。

**七、**四方獎學金計劃

人員往來是四方機制的基石，因此我們將正式啓動四國獎學金。該獎學金現已開放申請，每年將有100名來自四國的學生到美國攻讀科學、技術、工程和數學（STEM）領域的研究生學位，該事項由美國“施密特未來基金會”（Schmidt Futures）負責。第一批來自四國的學生將於2023年第三季度開始學習，我們期待共同打造一批精尖人才，在前沿和創新領域成為領軍人物。

**八、**太空

與太空有關的應用和技術有助於應對如氣候變化、備災和救災以及海洋和海洋資源可持續利用等共同挑戰。**四國成員們將努力改善公眾對地球觀測衞星數據及其應用的獲取情況。我們將共同致力於建立一個基於地球觀測的監測和可持續發展框架。**我們將協力共享天基民用地球觀測數據，同時提供一個彙集四國衞星數據資源鏈接的“四方衞星數據門户”（Quad Satellite Data Portal）。我們將共同開發包括地球觀測在內的太空應用，並向本地區國家提供能力建設支持，包括在利用太空技術應對極端降水方面開展合作。我們還將就可持續利用空間的條例、標準、指導方針和原則進行磋商，並通過聯合研討會向“印太地區”各國提供支助，包括與聯合國和平利用外層空間委員會（COPUOS）《外層空間活動長期可持續性準則》有關的研討會。

**九、**海域意識和人道主義援助救災機制

我們歡迎一項新的海域意識倡議，即“印太海洋領域意識夥伴關係”（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness，以下簡稱IPMDA），該倡議旨在與區域夥伴合作應對人道主義和自然災害，打擊非法捕撈。IPMDA將與印太國家和印度洋區域信息融合中心協商，為東南亞和太平洋島嶼提供技術和培訓來支持和分享海洋領域意識，以促進海洋的穩定和繁榮。IPMDA體現四國主張：增強我們的努力，切實助力本區域更加繁榮穩定。

為兑現在2022年3月3日會議上作出的承諾，今天我們宣佈建立“印太人道主義援助和災害救援（HADR）四方夥伴關係”。這將進一步加強相互合作，有效應對地區災害。

**十、**結語

今天，我們懷着對“自由開放的印太”的共同願景，再次強調基本價值觀和原則的重要性，並承諾將通過不懈努力為地區帶來切實成果。在此過程中，四方活動將正規化，包括定期舉行領導人和外長會議。各方一致同意在2023年舉行由澳大利亞為主辦國的第三次線下峯會。

本文編譯自美國白宮網站2022年5月24日文件

原標題為Quad Joint Leaders’ Statement

原文網址https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/24/quad-joint-leaders-statement/

編譯：王晶 陳卓 孔凌霄 | 審核：陳安瀾 孔凌霄 陳卓

本期編輯：陳珏可 穆禕璠