試圖拿IPEF框架來孤立中國，最終孤立的將是美國自己_風聞

美國總統拜登近日在韓國和日本訪問，這是其上任以來的首次亞洲之行。據瞭解，拜登訪日日程的重點有三個，一是舉行日美首腦會談，二是啓動印太經濟框架，三是參加日美澳印四邊合作機制面對面領導人峯會。

筆者工作所在的日本東京都港區，不少市民對於拜登的到訪十分反感。在芝公園集會廣場舉行的反對日美領導人會談和“四方安全對話”（QUAD）領導人會議的集會上，有近800多東京市民參加。日本律師高山俊吉在集會上發表講話説，曾經發動侵華戰爭的日本，如今正不斷強化日美軍事同盟，其當前外交完全不考慮自身揹負的歷史罪責。他強調：拜登此次到訪亞洲無疑將給該地區的和平穩定帶來不可估量的惡劣影響，為地區動盪埋下禍根。還有集會的反對者認為，拜登的舉動完全是為了拿日本和中國開玩笑，這對美國有利，對日本不利。他們不想成為美國政治下一個軍國主義陰謀的棋子。 

我在集會現場看到，大批日本民眾紛紛走上東京街頭舉行示威遊行，高喊“反對戰爭”“反對四邊機制”“防止修憲”等口號。示威者向我介紹，他們將在拜登訪日期間持續舉行多場類似集會遊行，以傳達日本民眾反對之聲。種種跡象表明，拜登訪日不得人心。美國也要清醒認識到自己不是世界霸主，不是所有國家和民眾都對會它俯首稱臣的。

筆者認為，拜登訪韓日，意在中國。美國的實際意圖就是要打造所謂的“對華包圍網”。

這次拜登東亞之行，很引人關注的一個點是，美國在東盟峯會“難產”的印太經濟框架，很可能會在拜登接下來的日韓訪問之旅上宣佈。美國的“印太經濟框架”是建立在“印太戰略”基礎上，是一個充滿排他性的經濟框架，跟之前奧巴馬推行TPP貿易協定目標是一致的。本來外界預期，這次美國東盟峯會上，美國會正式宣佈這個“印太經濟框架”，並讓東盟成為“印太經濟框架”的首批發起者。這就是美國拋給東盟的誘餌，但是東盟沒咬美國的鈎，所以美國只能把目光看向日韓。

“印太經濟框架（簡稱IPEF框架）”作為美國“大國競爭”戰略下附加的經濟框架倡議，旨在印太地區建立一個經貿領域的排他的主導權，從而抵消中國在RCEP與當前亞太地區現有貿易體系中的影響力。美方聲稱該框架將會是一個“超越TPP/CPTPP和RCEP的非傳統貿易協定”。美國此舉的意圖過於明顯，就是要搞一個把中國排除在外的經濟合作組織。

值得注意的是，“IPEF框架”強調框架的重點在芯片供應、基礎設施和數字經濟等領域，而上述領域大多是當前美國與中國競爭激烈的領域。如果“印太經濟框架”正式落地，未來中國在半導體芯片、數字經濟等新興領域將面臨來自美國的更大壓力。另外，RCEP已於2022年1月1日正式生效，中國作為RCEP最主要的參與者，在亞太地區的經貿影響力將進一步提升。未來，若“印太經濟框架”順利落地，將會在很大程度上影響RCEP的有序推進，進而衝擊中國在RCEP中的影響力，削弱中國在亞太地區的經貿影響力。

IPEF框架主要包括貿易、供應鏈、基礎設施和去碳化、税收和反腐等4個領域，是不需要各國議會批准的貿易協定，啓動後將開啓分別簽署政府間協定的談判。筆者認為，該框架能否產生實際效果也是個未知數。

其核心問題在於：美國到底願意付出什麼？在貿易方面，印太地區已經有了RCEP和CPTPP；在投資方面，印太地區已經有了一帶一路和歐盟Global Gateway。而美國推出的IPEF既不開放美國市場、又沒有投資金額、更沒有明確的利益和可執行方案，筆者認為該框架對相關國家吸引力不大。有趣的是，東南亞文化上和美國最接近的菲律賓，在收到邀請後説“印太經濟框架”的模糊程度令人震驚。另外，拜登為了保護美國就業市場，並不願意為IPEF框架相關國家提供更多的市場準入。我認為，許多東南亞國家也將對參與IPEF熱情不高，因為美國方面並未提出減免關税等激勵機制。在筆者看來，IPEF框架不包含任何關税減免及市場開放的內容，它只是為了控制對中國關鍵技術轉讓及產品出口的經貿版北約。

美國此舉就是為了對付中國，計劃將產業鏈轉移到其他國家的框架組織。如果美國想通過該框架形成對中國的軍事對抗，那就需要考慮到這些國家在中國的經濟利益，日韓印和東南亞國家能否承受軍事對抗帶來的經濟制裁的威力還將是個未知數。

但可以確定的是，日本和韓國不會也不敢輕易對華發動任何貿易戰，中國市場在亞洲的地位舉足輕重，在華日企和韓國企業是不可能丟掉中國十幾億市場的購買力。日韓在經濟上被中國遏制的情況下，兩國政客也不能違背自己國家的經濟利益在安全問題上孤注一擲。基於上述理由，在軍事對抗方面，美國可以整合日韓，但是讓日韓徹底政治和軍事全面對抗中國，日韓無論是從軍事上還是經濟上都做不到。一個無法創造任何共同利益，單方面想要攫取他國經貿主權的組織，就是個紙面上的笑話。

美國在安全方面很喜歡玩套路，最近的所謂“IPEF框架”，想要“限制向中國出口所謂‘敏感’產品”，而且説“印太經濟框架”是“獨立於中國的安排”。雖然中國一直在擴大開放，但美國卻不斷在拉排華“小圈子”。打着安全的旗號給自己拉幫結派是美國的慣有伎倆。

面對美國的種種“織網”行徑，中國如何破局？

一是統籌開放和安全的問題。開放肯定是我們長期以來堅持的模式，在美國的打壓下，今後可能會出現兩種模式的開放。美國現在很多“小圈子”裏面已經不讓中國參加了，但是我們的開放已經得到了很多國家，特別是周邊國家的認可。周邊國家跟中國之間經濟上的聯繫、相互的依存度是越來越高。

二是大力發揮中國產業門類最全的天然優勢。在今後的開放和發展過程當中，就要發揮這種優勢，使我們的優勢產業佔據更好優勢，跟周邊國家的市場對接度更好，使我們形成緊密依賴的命運共同體、利益共同體，這樣在很大程度上能夠抗擊美國搞的“小圈子”對中國安全和利益的衝擊。

三是加強中美經貿關係“壓艙石”效應，推動美跨國公司等利益團體的共識。通過美國大型跨國公司、企業協會、智庫、社會組織等團體和美國政界保持的溝通，中國可以加強與在貿易戰中受到損失的美國跨國公司的溝通，瞭解其受損情況，形成共識，反饋到美國決策層，化解處於僵局的中美經貿關係，進而重新回到對話協商的軌道上來。

美國的這種安全觀、發展觀是逆歷史潮流而動的，肯定會遭到失敗，而我們正大踏步進行改革開放，正在敞開胸懷擁抱世界，所以孰是孰非，誰的前景更加光明一目瞭然。中國一直都是亞太區域合作的倡導者、推動者和維護者。沒有地緣政治的私心，只有團結合作的誠意。中國也無意與任何國家打擂台，只是希望與地區各國共同發展。美國試圖拿IPEF框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。