北約在非洲的崛起_風聞

北約在非洲的崛起

作者：維賈伊·普拉薩德

2022年5月27日

《反擊》

 對北大西洋公約組織向俄羅斯邊境擴張的擔憂是當前烏克蘭戰爭的原因之一。但這並不是北大西洋公約組織擴張的唯一嘗試。北大西洋公約組織是美國於1949年創建的一個條約組織，旨在向歐洲施展其軍事和政治權力。2001年，北約在阿富汗進行了持續20年的“區域外”軍事行動，2011年，北約在法國的敦促下轟炸了利比亞並推翻了其政府。北約在阿富汗和利比亞的軍事行動是“北約全球化”討論的前奏，這是一個利用北約軍事聯盟超越其自身憲章義務的項目，從南中國海到加勒比海。

 北約在利比亞的戰爭是其在非洲的第一次重大軍事行動，但這並不是歐洲在非洲大陸的第一次軍事行動。在經歷了幾個世紀的歐洲殖民戰爭之後，新的國家在第二次世界大戰之後出現，以維護其主權。從加納到坦桑尼亞，這些國家中的許多都拒絕允許歐洲軍隊重返非洲大陸，這就是為什麼這些歐洲大國不得不採取暗殺和軍事政變的手段，在該地區建立親西方的政府。這樣就允許西方在非洲建立軍事基地，並給予西方公司開發非洲大陸自然資源的自由。

 早期的北約行動停留在非洲的邊緣，地中海是主要的前線。1951年，北約在那不勒斯成立了南歐盟軍，1952年在馬耳他成立了地中海盟軍。西方政府建立這些軍事編隊是為了在地中海駐紮，對抗蘇聯海軍，並建立可以對非洲大陸進行軍事幹預的平台。1967年中東六日戰爭後，2010年解散的北約國防規劃委員會，成立地中海海軍待命部隊，向埃及等親蘇國家施壓，捍衞北非君主國（北約無法阻止1969年推翻利比亞君主制並使穆阿邁爾·卡扎菲上校上台的反帝政變；卡扎菲政府隨後很快將美國軍事基地逐出該國）。

 在北約加入美國對阿富汗的戰爭後，北約總部關於“區域外”行動的對話越來越頻繁。2003年，北約的一名高級官員告訴我，美國“產生了利用北約的興趣”，試圖向潛在對手顯示肌肉。兩年後，也就是2005年，在埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴，北約開始與非洲聯盟

密切合作。非盟成立於2002年，是非洲統一組織的“繼承者”，一直在努力建立一個獨立的安全機構。缺乏一支可行的軍事力量意味着非盟經常向西方尋求援助，並要求北約為其在蘇丹的維和任務提供後勤和空運支持。

除了北約，美國還通過美國歐洲司令部運作其軍事能力，該司令部監督1952年至2007年美國在非洲的行動。此後，2003年至2006年擔任歐洲司令部司令的詹姆斯·瓊斯將軍於2008年成立了美國非洲司令部，總部設在德國斯圖加特，因為54個非洲國家中沒有一個願意給它一個家。北約開始通過非洲司令部在非洲大陸運作。

 利比亞和北約非洲框架

 北約對利比亞的戰爭改變了非洲國家與西方國家之間的動態關係。非洲聯盟對西方在該地區的軍事幹預持謹慎態度。2011年3月10日，非盟和平與安全理事會成立了利比亞問題高級別特設委員會。該委員會成員包括時任非盟主席讓·平博士和非洲五國元首——毛里塔尼亞前總統穆罕默德·烏爾德·阿卜杜勒·阿齊茲、剛果共和國總統丹尼斯·薩蘇·恩格索、馬裏前總統阿馬杜·圖馬尼，南非前總統雅各布·祖馬和烏干達總統約韋裏·穆塞韋尼，本應在該委員會成立後不久飛入利比亞的黎波里，與利比亞內戰雙方進行談判。然而，聯合國安全理事會阻止該特派團進入該國。

 2011年6月，在利比亞問題高級別特設委員會與聯合國的一次會議上，烏干達常駐聯合國代表魯哈卡納·魯貢達博士説:“某些玩家沉醉於技術優勢，並開始認為只有他們能夠改變人類歷史的進程，帶領全人類走向自由，這是不明智的。當然，任何國家都不應該認為他們可以在非洲重新建立霸權。”但這恰恰是北約國家開始想象的。

 利比亞的混亂引發了馬裏、阿爾及利亞南部和尼日爾部分地區的一系列災難性衝突。2013年，法國對馬裏進行了軍事幹預，隨後成立了薩赫勒五國集團，這是五個薩赫勒國家(布基納法索、乍得、馬裏、毛里塔尼亞和尼日爾)的政治平台，以及它們之間的軍事聯盟。2014年5月，北約在亞的斯亞貝巴的非盟總部開設了聯絡處。在2014年9月的北約威爾士峯會上，北約夥伴考慮了薩赫勒地區的問題，這些問題被納入了北約的準備行動計劃，該計劃是“北約軍事適應變化和演變的安全環境的驅動力”。2014年12月，北約外長審議了該計劃的實施情況，重點關注了“來自我們南部鄰國、中東和北非的威脅”，並建立了一個框架，以應對南方面臨的威脅和挑戰，根據北約議會前主席邁克爾·特納的一份報告。兩年後，在2016年的北約的華沙峯會上，北約領導人決定加強與非洲聯盟的合作。他們“(歡迎)在薩赫勒-撒哈拉地區的盟友作出強有力的軍事承諾。”為了深化這一承諾，北約成立了一支非洲常備軍，並開始培訓非洲軍事部隊的軍官。

 與此同時，最近驅逐法國軍隊的決定植根於歐洲大陸對西方軍事侵略日益增長的普遍敏感性。難怪許多較大的非洲國家拒絕遵循華盛頓在烏克蘭戰爭上的立場，半數國家要麼棄權，要麼投票反對聯合國譴責俄羅斯的決議（包括阿爾及利亞、南非、安哥拉和埃塞俄比亞）。很明顯，南非總統西里爾·拉馬福薩表示，南非“不僅致力於促進本國人民的人權和基本自由，而且致力於促進巴勒斯坦、西撒哈拉、阿富汗、敍利亞以及整個非洲和全世界人民的人權和基本自由”

 西方國家和北約的愚蠢行徑，包括與摩洛哥達成武器協議，將西撒哈拉交給沙特王國，以及在以色列繼續對巴勒斯坦人實行種族隔離待遇的過程中為其提供外交支持，這與西方國家對烏克蘭事件的憤怒形成了鮮明對比。在閲讀西方在北約向非洲擴張時使用的善意語言時，這種虛偽的證據可以作為一種警告。

 作者（與諾姆·喬姆斯基合著）的最新著作是《撤軍：伊拉克、利比亞、阿富汗和美國力量的脆弱》（新出版社，2022年8月）。

原文標題是：The Rise of NATO in Africa