原創 | 布林肯的軟弱：美國對華政策4年來巨大變化_風聞

本文首發於公眾號“貓哥的視界”

5月26日，美國國務卿布林肯在喬治·華盛頓大學就拜登政府對華戰略發表演講。這次演講被外界視為美國對華政策的“基調講話”而受到廣泛關注。

這場長達40分鐘的演講我反反覆覆聽了幾遍，下面談談我的看法。

1  三次演講

首先，布林肯的演講不僅充滿謊言而且前後矛盾的説辭很多。

比如，聲稱會避免與中國發生“新冷戰”，卻拋出在中國周邊建立“符合美方願景戰略環境”的系列計劃；希望建立所謂“開放包容的國際體系”，又指責“中國是世界秩序最嚴峻的長期挑戰”；處處針對中國，以各種捏造的謊言發泄對華不滿，卻又再三刻意強調“無意遏制（中國）”“不與中國打冷戰”。

很多人評價布林肯的演講表現了美國執政當局的虛偽以及兩面話術。但是，我卻有點不同的看法，在我看來，布林肯這個演講充分暴露了美國色厲內荏，底氣不足的現狀。

（來源：環球網）

我做出這個判斷還是有依據的——正所謂沒有比較就沒有傷害，下面我來看看美國前任政府，也就是特朗普執政時期，美國副總統彭斯、美國國務卿蓬佩奧在闡述對華政策時是怎麼説的。

2018年彭斯在美國一家智庫發表了一場殺氣騰騰的演講，這場演講被外界普遍評價為這是美國將對中國發起新冷戰的宣言。以下摘錄幾段彭斯的言論：

……我今天來到這裏，是因為美國人民有權利知道這一點，那就是在此刻，北京正在使用一種全政府的手段，利用政治、經濟、軍事工具以及宣傳，在美國推進其影響和利益。

中國也比以往更活躍地使用其力量，來影響並干預美國的國內政策和政治。

在特朗普總統的領導下，美國使用我們的原則和政策，開始對於中國的行動展開決定性的回擊。

……中國這星期展示了咄咄逼人的行為，一艘中國軍艦逼近在南中國海進行自由航行的美國“迪凱特號”軍艦，兩艦相距僅有不到45碼，迫使我方軍艦迅速採取避撞動作。

儘管受到這樣魯莽的騷擾，美國海軍將在國際法允許的範圍內、在我們國家利益的要求下，繼續飛行、航行和運作。我們不會被嚇倒；我們不會退縮。

……相反，中國選擇了經濟侵略，而這又壯大了中國不斷擴大的軍隊的膽量。

……我們將繼續對北京採取行動，直到盜竊美國知識產權的行為永遠消失。我們將繼續堅定立場，直到中國政府停止強行技術轉讓的掠奪性做法。我們將保護美國企業的私有財產利益。

毫無疑問，彭斯的演講涉華表述同樣充滿着謊言與污衊，但是與布林肯相比，彭斯的演講更具有一種殺氣騰騰的逼人氣勢。

彭斯不但對中國的指責是非常嚴重的，比如“經濟侵略”，比如“影響並干預美國的國內政策與政治”，而且對美國應對的描述也非常具有對抗性——

“開始對於中國的行動展開決定性的回擊”；

“美國海軍將在國際法允許的範圍內、在我們國家利益的要求下，繼續飛行、航行和運作。我們不會被嚇倒；我們不會退縮”；

“我們將繼續對北京採取行動……”

接下來我們再看看布林肯的前任蓬佩奧涉華演講的言辭，正好新華社有一篇《蓬佩奧涉華演講的滿嘴謊言與事實真相》，這裏隨便摘錄幾段蓬佩奧的言論。

“中國不是自由國家，14億中國人民在國內受到監控、迫害。中國重複了蘇聯曾犯的錯誤，拒絕賦予人民財產權和可預測的法治社會。”

“中國破壞自由世界建立的基於規則的秩序，中國共產黨的行動是自由世界最大的挑戰，自由世界必須戰勝新的暴政。自由國家需要成立新的民主聯盟應對中共，選擇美國的國家不是在美中之間作出選擇，而是在自由和暴政之間作出選擇。”

“美國無法再漠視美中之間政治與意識形態的根本差異，正如同中國共產黨從未忽略過此差異。我們必須採取更有創造性、更果敢的方式推動中國共產黨改變行為。”

“中國非法主張南海主權權益，在南海問題上踐踏國際法。”

“美國應該通過強化在東海、南海及台灣海峽自由巡航行動、組建太空部隊來防止中國侵略擴張。”

“（美國）要採取“不信任並要驗證”的做法與中國打交道。”

蓬佩奧對中國的指責相比彭斯甚至更為過分，將中美的紛爭從經濟領域上升到政治與意識形態，不但通過各種捏造的謊言將中國描繪成十惡不赦的“邪惡國度”，而且毫不掩飾表達美國的惡意應對——

“我們必須採取更有創造性、更果敢的方式推動中國共產黨改變行為。”

“（美國）要採取“不信任並要驗證”的做法與中國打交道。”

對比一下過去彭斯、蓬佩奧的演講，我們再來看看布林肯的演講會有啥感覺？

明顯氣勢差了一大截啊！

布林肯的演講雖然也用一些捏造的謊言指責中國，但是調門已經降低了很多，最為關鍵的是整個演講從頭到尾一句狠話都沒有！反而是喋喋不休反覆強調“無意遏制（中國）”“不與中國打冷戰”。

可能有人會説，這就是民主黨虛偽的表現，表面上好話説一大堆，私下裏壞事該怎麼幹還是怎麼幹。

但是，大國博弈不是這樣的邏輯！

拜登政府對華基本策略是什麼？

無非是聯合盟友一起羣毆中國，但是如果美國這個領頭大哥對着中國這個最大的競爭對手連句狠話都不敢撂下來，都含混不清地表達既要……又不會（與中國打新冷戰）——

讓一票小兄弟怎麼想？

誰還會為你火中取栗？

美日印澳“四方機制”峯會

那麼，為啥布林肯相對其前任顯得如此“軟弱”呢？

因為對內底氣不足，因為對外力不從心！

2  內外交困

2018年中國GDP大致只有美國的60%左右，而且美國在特朗普減税等新政刺激下，經濟增長保持強勁勢頭，所以彭斯、蓬佩奧自然有底氣對華保持強硬態度。

而現在的美國呢？

不但與中國經濟差距在迅速縮小（2021年中國GDP大致是美國的77%），而且美國現在還面臨嚴重的滯漲危機（4月通脹指數8.5%，一季度GDP衰退1.3%），此消彼長之下，美國現在已經沒有多大底氣保持如同特朗普時代的強硬了。

以上還是對內的底氣不足，下面我們再來看看對外的力不從心。

現在全球是啥局勢？

説好聽一點是百年未見的大變局，説難聽點就是美失其鹿，天下共逐之：

沙特與伊朗在眉來眼去，中東產油國已經準備公開用人民幣結算；

塞爾維亞在歐洲橫跳，東方某大國直接出動多架運20給它運去大量“物資”；

緬甸軍政府已經把民盟全拍死，而美國基本裝着看不見；

所羅門羣島大搖大擺與中國簽訂了安全框架協議，美國反對無效；

格瓦拉在中非開始挖法國牆角；

土耳其突然變成北約的一根刺，死死擋住不讓芬蘭瑞典加入；

歐盟已經妥協，用盧布購買俄羅斯能源；

德法撇開美國開始單獨與俄羅斯和談；

朝鮮憋着在拜登離開東亞之後又發射三枚導彈……

在特朗普時代的美國，雖然偶爾也有一兩個刺頭跳出來與美國過不去，但是在中東、在東北亞、在歐洲、在北約，美國總體還是一言九鼎的老大，號令天下莫敢不從。

但是現在呢？

過去搞不定的刺頭依然搞不定——包括搞不定塔利班，搞不定伊朗，搞不定朝鮮，搞不定俄羅斯；

而且在美國傳統勢力範圍，漸漸出現更多的刺頭——在中東搞不定歐佩克，搞不定沙特，搞不定阿聯酋；在歐盟，搞不定塞爾維亞，搞不定匈牙利，甚至連德法也起了二心；在北約，美國連土耳其也搞不定；

過去美國主導的國際秩序已經有崩盤的跡象。

3  布林肯的深意

為啥布林肯反覆強調避免與中國發生“新冷戰”？

原因很簡單，要搞冷戰，就要拉攏一票小弟與中國搞對抗，美國不是不想這麼做，而是沒有小弟願意配合。

在歐洲，部分歐盟成員國也許可以在意識形態上跟隨美國唱幾句高調，但是私下裏生意該怎麼做還是會怎麼做；偶爾有一兩個不開眼的小國比如立陶宛要跳出來踩紅線，最後的結果也很慘——

立陶宛不僅與中國貿易額已經縮小到過去的0.3%，而且因為歐洲大國切斷與立陶宛的產業鏈，疊加俄烏戰爭的影響，最近立陶宛的通脹指數飆升到18%，歐洲第一！

在亞洲，美國花了很大力氣去拉攏東盟，但是效果卻很不理想。

3月28日，美國搞了一個美國—東盟峯會，邀請東盟各國領導人蔘加，結果很不幸，除了新加坡，東盟沒有一個領導人蔘加，主人請客，客人卻不來，這就很尷尬了。

5月，美國再次組織美國—東盟峯會，這一次美國做足功課，傳出風聲準備給東盟投資若干，本着不吃白不吃的精神，這一次東盟有若干領導人蔘加了。

但是入席才發現，美國所謂的請客只是在桌子上擺一碟瓜子而已——會後拜登宣佈，準備對東盟投資1.5億美元，東盟十個國家，平均每個國家可以得到1500萬美元。

（來源：觀察者網）

這點錢能幹什麼？説難聽一點，美國頂級金融機構（比如高盛）每年在這些國家花的公關費都比這個多！

然後就是520拜登訪問東亞，這一次美國又拿出一個雄心勃勃的印太經濟框架，其中的重點是產業鏈重組的問題——説白一點就是試圖將中國製造業產業鏈轉移到東南亞。

（來源：環球網）

這是歷屆美國總統都想幹的事情，所以東盟國家基本都參加了，看看美國這次準備怎麼出牌。

這裏必須説一下，過去美國曆屆總統轉移中國產業鏈都是有具體動作的，也是實實在在付出代價的。

比如，奧巴馬的思路是搞TPP，以降低關税，開放美國市場吸引東盟國家參與；

特朗普的思路是打貿易戰，對華商品加徵鉅額關税，從而引導產業鏈向東盟轉移；

奧巴馬的TPP雖然被特朗普廢掉，但是貿易戰確實還是讓東盟撈到不少好處的。

但是，這一次，拜登搞得印太經濟框架卻完全是一個虛架子，根本不涉及任何關税減免，類似一個經濟論壇的玩意，説白一點就是不想付出任何代價白嫖——難道美國與東盟政府高層組織幾次對話，就能讓中國製造業產業鏈轉入到東盟？

不僅如此，拜登還公開宣佈，正在考慮取消對華加徵的關税——這與轉移中國產業鏈初衷不是背道而馳？

更何況中國已經連續13年都是東盟第一大貿易伙伴，2021年中國—東盟貿易額高達8782億美元，隨着今年1月份RECP的正式生效，中國—東盟的經貿合作還會進一步擴大。

美國甩出一個空洞的印太經濟框架如何能離間中國—東盟關係？

所以，大失所望的東盟國家紛紛公開表示，不會在中美之間選邊站。連與美國關係最鐵桿的新加坡也在5月23日談及印太經濟框架表示，若不與中國發展貿易，不僅會令新加坡經濟發展付出很大代價，還會製造更多摩擦。

(來源：環球網)

所以，布林肯反覆強調“無意遏制（中國）”“不與中國打冷戰”，某種意義上不僅是説給中國聽的，還是説給期望拉攏的亞洲小夥伴們聽的——美國未來搞啥活動你們還是儘量參與，我保證，美國無意與中國打新冷戰，所以不會逼着你們選邊站。

4  針鋒相對

對於布林肯“無意遏制（中國）”“不與中國打冷戰”的表態，我是標點符號都不信的。

所以，美方在東亞搞戰略包圍圈，中方也要針鋒相對出牌。

拜登出訪韓國日本，中方也有動作。

5月24日，據韓國媒體報道，中俄6架軍機一度進入韓國東部的航空識別區；

（來源：環球網）

對於日本最近發佈的危險言論，中方針對性更強。

5月24日，中國海軍遼寧號航母編隊取道沖繩島與宮古島之間的海域，從太平洋返回東海。

遼寧號航母編隊從5月初開始，穿越日本宮古海峽，進入西太平洋海域，持續進行了20餘日的海上演習，艦載機進行了300餘次高頻次起降演習訓練，被外界解讀為實戰化很強的演習。

關鍵詞：航母編隊，日本附近海域，實戰化演習。

對於東南某島，繼續施加壓力。

（來源：光明網）

如果説上述出牌多少是圍繞第一島鏈帶有防禦性質，那麼我們也有進攻型出牌。

比如在敵後，外交發力。

（來源：新華網）

據説，在南美洲各國，東方某大國正在積極醖釀一個經濟框架合作協議，與印太經濟框架相比，東方某大國給出的經濟框架合作協議好看好吃還實惠。

5月23日，美國《外交政策》發表一篇文章稱，對美國而言，阿根廷擁抱中國應是一記警鐘。文章特別強調，6月美國將主辦美洲峯會，但這場會議可能是一場災難，因為屆時南美洲主要國家領導可能會抵制這場峯會。

這是真正深入敵後了。

以上就是布林肯5月26日發表對華政策演講前期的背景。

5  期待未來

一方面全球局勢烽煙四起，特別是俄烏衝突形勢漸漸逆轉；一方面在東亞拉攏東盟圍堵中國遭遇冷場；一方面中方反擊出牌犀利。

所以底氣不足、力不從心之下，布林肯不得不降低調門，拼命釋放緩和信號希望中美博弈的烈度能有所降低——布林肯在對華政策演講中甚至還讚揚中國是一個偉大的國家，這在彭斯、蓬佩奧時代，何曾聽過這樣的詞句？

畢竟，對於焦頭爛額的拜登政府而言飯要一口一口吃，事要一件一件做。

中美博弈是一個長期過程，不爭一朝一夕，現在的拜登政府，首要問題對內要控制日益高漲的通脹，應對中期選舉；對外要應付俄烏衝突，萬一烏克蘭頂不住了還要想辦法擦屁股給自己找台階下。

至於遏制打壓中國還不是當務之急，只能往後放一放了。

大國博弈終究是此消彼長，布林肯放低姿態那麼就該輪到中方提高調門——5月28日，中俄在聯合國安理會上斷然否決掉美方提出的追加制裁朝鮮決議，中國駐聯合國代表還放出狠話：如果有人想把戰火燒到東北亞，燒到朝鮮半島，中方別無選擇，只能採取堅決措施！

(來源：環球網)

這一炮放得很好。

首先，眾所周知，俄烏戰爭爆發就是美國不斷拱火的結果，現在拜登訪問東亞，拉攏日韓搞小圈子拱火對抗，與美國在東歐拱火手法如出一轍；

其次，中國態度很鮮明，絕不允許美國在東亞製造另一個亞洲版的俄烏衝突，所以否決對朝鮮制裁就堂堂正正順理成章。

其三，這是暗含警告東亞某國，充當美國的馬前卒代理人絕不會有好下場，烏克蘭就是現成的例子。

回顧2018年彭斯的反華演講，再看看當下的布林肯的演講，不過短短4年時間，真有滄海桑田的變化，以至於讓我產生一種全新的想法——

如果再過四年，中美力量對比會發生什麼變化？美國新任國務卿對華政策演講又會有什麼新的提法呢？

真的很期待啊！