復旦教授：給中小微企業這麼多政策，他們有能力做到嗎？_風聞

觀察者網專訪復旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任張軍教授節選

觀察者網：上述33條措施着力穩市場主體，尤其加強了對中小微企業的支持和救助。當下市場主體最需要的是什麼？這套組合拳強調穩市場主體才能穩增長、保就業、保民生，為什麼？

**張軍：**我認為，對中小微企業來講，最重要的是讓它們能夠儘快恢復正常營業和自由。雖然給了這麼多政策，但我估計很多中小微企業可能會覺得，滿足這些政策的條件需要太複雜的手續和paper work，而他們當中很多根本沒有能力做到這些。 這麼説吧，這些政策要落地變現，肯定需要填很多表，跟很多部門打交道，他們會覺得很複雜、很繁瑣，也就懶得去搭理了。

它們不像上市公司，有個董秘辦，一天到晚跟證監會打交道。很多中小微企業根本沒有這樣的人去填表，更別説還得去跟街道、區政府打交道，跑銀行、跑税務、跑工商等等。

所以，對中小微企業來説，最重要的就是政府能想辦法讓它們恢復營業這件事變得超級容易才行。所謂容易，就是有關部門對它們要管得少，而且要管到點子上。比如，想要恢復營業，就需要員工能復工、物流能恢復、資金能週轉、欠賬能解決，這些都是很實際的問題，政府要主動幫助落實這些問題，而不是管住卡住。目前因為需要不斷地進行核酸檢測，一些地方的員工要安心工作也不容易，這方面就需要簡化流程。總之要讓復工復產變得更簡單和容易，而不是相反。

現在很多企業心有餘悸，今天開業了不知道明天能不能開。我覺得政府一定要給這些中小微企業吃定心丸，減少不確定性，並且上級對下級政府的行為要能有足夠的容錯而不是一味追責，這樣才能讓基層政府更靈活應變和更人性化處理企業的困難和需求。

這裏説的容錯，就是在特殊和緊急時期，上級要敢於為下級部門和地方擔責，要給下級一定的自由處置權，責任由上面兜，不要動不動就追責下級。否則的話，雷聲很大雨點很小，上面政策有了，但到了下面就被打折扣了，起不到立竿見影的效果。

我們經濟的活力就來自於上億的市場主體，市場主體怎麼看待政府的政策、怎麼看待明天的經濟就是市場預期。我認為，在宏觀經濟政策制定時，我們的打法要改變，要真正把預期管理放在決策的中心位置，而不只是緊盯如何化解風險。由於我們總是把化解風險而不是穩定預期放在出台政策的首位，結果必然造成政策短期化、政策多變。穩定預期最好的方式是保持政策在時間上的一致性、連續性，降低政策的不確定性。

我過去兩年來一直在呼籲這個問題。我們國家經濟政策層面上的一個大問題是政策多變、時間不連續。一個政策常常不是管5年10年，可能1年2年之後下一個政策就把前一個政策給推翻了。金融政策就是這樣的，一會兒鼓勵支持，一會兒限制。但很多行業，包括房地產，項目週期很長，金融政策的多變會造成很大的問題，會使市場主體很難形成一個一致的預期，或者説這個預期很紊亂，經濟學家把這個叫做政策時間不一致。我覺得，現在是需要從根本上來反思或者解決這個問題了。