很多電視劇太不講究了,只要是皇帝派的使者都叫欽差,這是不對的_風聞
浩然文史-浩然文史官方账号-全博士团队创办的文史科普自媒体2022-06-10 08:58

清朝的臨時欽差
看看今天的電視劇,不論什麼朝代的設定,只要中央皇帝向地方派遣負有臨時使命的使者,不論使者本身是個幾品官,地方官都上趕着溜鬚,將之稱為“欽差大人”。但“欽差”這個詞最早是在元代出現的,明代才被普及,元代以前根本不存在“欽差”這個詞。今天就帶大家看看欽差的歷史。

欽差
一、歷史上最早的“欽差”
自中國進入堯舜禹五帝時代,首領在政治上對諸部落都能施加一定的影響,中國有了中央集權的影子。相傳堯定都平陽,設置百官、邦國,在此時第一次出現了專門為某事而向地方派遣中央使者的故事。
按《史記》所説,堯之時,水災嚴重。為了抗洪,堯首先開啓了“欽差”制度。鯀是中央的官,受四嶽推薦而被堯從中央派到地方去統籌治水工程。就這樣鯀從中央官員變成下到地方負有臨時任務的官員,因此鯀被認為是中國第一個“欽差”,更標準的説法,應該是中央使者。

鯀
二、周代秦漢的“欽差”
到了周代,周天子設立分封,為了聯絡各諸侯國,中央天子開始頻繁地向諸侯派遣使者,自此“欽差”制度開始完善,並被納入國家體制。《周禮·秋官》中有“行人”一職。所謂行人,類似於外交官,有接待諸侯國來京使者的職責,也負責到諸侯國去傳達中央王命。
春秋戰國時期,諸侯爭霸,各國之間合縱、連橫、會盟、談判,需要頻繁的外交,因此代表各諸侯的使者已成為各國不可缺少的職業,他們被稱為“外相”,地位一度和王國丞相同等。比如《大秦帝國2》中就有魏國丞相和魏國外相交鋒的場面。

戰國時期的合縱連橫
秦代確立了新九卿制度,其中典客就是後代的外交部,專門負責掌管對藩屬國的交往和接待之事。到了漢代,典客改名大鴻臚,專門負責對外藩的交往。
此外,宮廷禁軍,漢代稱“郎將”,他們作為皇帝的衞士,經常跟隨皇帝,彼此之間的關係十分親密,倍受皇帝信任,因此這些郎將往往會充當代表皇帝的使者,被派到地方當“欽差”。郎將的本職是護衞皇帝,按照廖伯源的《秦漢史論叢》所説,郎將除了本職工作之外,往往會被皇帝委派臨時職務,即教導太子讀書、點校書籍、監察諸侯、接待諸侯來京,甚至“常受派遣為皇帝之使者,代表皇帝出使國內外”。

漢代郎將
到漢武帝時期,將全國劃分為13個監察區,每區設刺史一名,刺史就是制度化的中央使者,專門負責監察地方。東漢末年,監察刺史逐漸演化成一州的行政長官,負責全州一切事務,刺史權力膨脹的主要原因之一就是他代表中央,以中央的名義對地方政務進行干涉。
三、南北朝和唐宋的“欽差”
南北朝時期,南、北朝廷都設立巡行使者,或稱“遣使巡行”,他們的職責主要就是監察。但具體職責上南、北二朝還有所不同。南朝如果派出中央使者,往往是因為發生了天災。中央派出使者巡行各地負責救災,監察地方官以防止他們貪污,這些使者沒有固定的辦公區域,主要跟着災區跑,如果災區跨州連縣,使者的職權也會擴大。而北朝中央如果派出使者,則會提前劃定固定區域並賦予固定任務,比如有和糴使專門負責一個監督區域的糧米賦税,檢户使、括户使則負責一個區域的人口核定,這些職位不常設,都是臨時性質,一旦任務完成,他們就得回到中央。
到唐代,中央派遣臨時使者的頻率十分高,以至於出現了“為使則重,為官則輕”的説法。唐代中央向地方派遣負有臨時使命的官僚制度已經十分完善,主要有御史出行、使臣下派和宦官出京三種。

唐代“欽差”
唐太宗時期將全國各州劃為10個監察區,稱“道”,玄宗時擴為15道,每道會有固定御史負責各道下屬州縣的定期監察,監察完了回京覆命,這就是御史出行。
安史之亂後,“道”才淪為行政區。唐代使臣下派同北朝使者一樣,是負有一定臨時任務的。著名的節度使、觀察使,原本都是中央的臨時派遣官,後來節度使、觀察使權力擴張,逐漸成了駐蹕地方的固定官職。
宦官出京最著名的職務就是擔任監軍,大軍歸來,宦官就要歸朝。
宋代《冊府元龜》將宋以前的這些使者統稱為“奉使”,“欽差”一詞始終不見於正式文書,所以可以肯定,在元明以前,根本就不存在“欽差”一詞,更不會有欽差大臣了。

傳説欽差會帶尚方寶劍
四、元明欽差的出現
元明以前,雖然中央向地方派遣負有臨時使命的人員名稱五花八門,我們姑且將之統稱為使者,至元代終於出現了“欽差”一詞,取代歷史上的使者,成為代表皇帝下派到地方的臨時人員。
關漢卿的《竇娥冤》,應該是最早出現“欽差”一詞的文書。其第四回提到,竇娥親爹竇天章回鄉時自稱“老夫是朝廷欽差帶牌走馬肅政廉訪使”,此時的欽差如同宰相一樣,是對中央使者的尊稱,其正式職務是廉訪使,負責反貪反腐。

戲劇中的竇天章
如果説關漢卿的《竇娥冤》只屬於民間文書,那麼到了明代,“欽差”一詞開始正式出現在官方文書上。朱元璋1395年公佈《大誥》,它是明代“刑法彙編”,列舉了諸多犯罪情況和如何裁判,其中就有“毆打欽差旗軍”一句。這裏面的犯罪情景是説,欽差旗軍去蘇州崑山抄家,崑山一個皂吏毆打了欽差旗軍,在這種情況下,叛皂吏死刑。在這裏,我們可以看到,明代洪武初期,欽差只是臨時性質的職務,負責抄家抓人。1393年,明朝中央公佈了中央各部辦事流程《諸司職掌》,其中“督察院”部分説:如果有外地軍民受到不公正裁判,地方官不管,可來中央敲登聞鼓或向通政司投狀紙,隨後督察院要“欽差監察御史出巡追問”。在這裏,欽差的職業也是臨時性質的,負責核查監督司法。
五、明清欽差分化
到了明代中期,欽差開始分為臨時欽差和固定欽差。臨時欽差就是大家耳熟能詳的那種欽差大臣,為了某事被中央派到地方,代表皇帝傳旨或督辦某事。
而大家想不到的是,明代中後期的一省長官——巡撫,嚴格區劃上它不是有編制的地方官,而是欽差!
正德時期的文人敖英在《東谷贅言》中就説:明代初期設立百官都有定額,但後來事務繁瑣,開始增加職務,“各於職銜上加欽差二字”。大家熟知的巡撫、總督河道、總督漕運、提督總制軍務,甚至東廠太監等,都是欽差,雖然他們一干這些職務就是多年,甚至有了固定的官署和隨員,比如東廠太監全稱就是“欽差總督東廠官校辦事太監”,官衙在北京東安門之北,有完整的官衙制度和官吏,但他們的職權嚴格意義上説都是臨時性質的,沒有正式編制。正式編制需要其他職務來體現,比如東廠太監,一般要兼任司禮監的職務。

欽差總督東廠官校辦事太監
清代繼承了明代的欽差制度,將欽差正式劃分為臨時欽差和固定欽差,臨時欽差就是為某事而臨時派遣的欽差,而固定欽差則成了正式官職,是有編制的帝國官僚,比如巡撫、學政,更著名的就是駐西藏、新疆等地的辦事大臣。至此欽差制度徹底完善。

文史君説
今天很多電視劇都太不講究,不論什麼朝代,遇到中央下派地方的官僚都喊欽差。但實際上“欽差”一詞最早是在元代出現的,明清將之光大。欽差並不是大家想的那樣就是個臨時職務,辦完事就得回京,明清時期,欽差是一個體系,有的欽差一干就是多年,簡直成了地方官。之所以將權限極大的巡撫定性為欽差,也展現了明清皇權專制的加強吧。
參考文獻
廖伯源:《秦漢史論叢》,中華書局,2008年。
吳建華:《清初巡按制度》,《故宮博物院院刊》1987年第1期。
李祖基:《清代巡台御史制度研究》,《故宮博物院院刊》2002年第3期。
宋建設:《清初巡按研究》,東北師範大學碩士論文,2006年。
(作者:浩然文史·紫橘)