很多電視劇太不講究了，只要是皇帝派的使者都叫欽差，這是不對的_風聞

清朝的臨時欽差

看看今天的電視劇，不論什麼朝代的設定，只要中央皇帝向地方派遣負有臨時使命的使者，不論使者本身是個幾品官，地方官都上趕着溜鬚，將之稱為“欽差大人”。但“欽差”這個詞最早是在元代出現的，明代才被普及，元代以前根本不存在“欽差”這個詞。今天就帶大家看看欽差的歷史。

欽差

一、歷史上最早的“欽差”

自中國進入堯舜禹五帝時代，首領在政治上對諸部落都能施加一定的影響，中國有了中央集權的影子。相傳堯定都平陽，設置百官、邦國，在此時第一次出現了專門為某事而向地方派遣中央使者的故事。

按《史記》所説，堯之時，水災嚴重。為了抗洪，堯首先開啓了“欽差”制度。鯀是中央的官，受四嶽推薦而被堯從中央派到地方去統籌治水工程。就這樣鯀從中央官員變成下到地方負有臨時任務的官員，因此鯀被認為是中國第一個“欽差”，更標準的説法，應該是中央使者。

鯀

二、周代秦漢的“欽差”

到了周代，周天子設立分封，為了聯絡各諸侯國，中央天子開始頻繁地向諸侯派遣使者，自此“欽差”制度開始完善，並被納入國家體制。《周禮·秋官》中有“行人”一職。所謂行人，類似於外交官，有接待諸侯國來京使者的職責，也負責到諸侯國去傳達中央王命。

春秋戰國時期，諸侯爭霸，各國之間合縱、連橫、會盟、談判，需要頻繁的外交，因此代表各諸侯的使者已成為各國不可缺少的職業，他們被稱為“外相”，地位一度和王國丞相同等。比如《大秦帝國2》中就有魏國丞相和魏國外相交鋒的場面。

戰國時期的合縱連橫

秦代確立了新九卿制度，其中典客就是後代的外交部，專門負責掌管對藩屬國的交往和接待之事。到了漢代，典客改名大鴻臚，專門負責對外藩的交往。

此外，宮廷禁軍，漢代稱“郎將”，他們作為皇帝的衞士，經常跟隨皇帝，彼此之間的關係十分親密，倍受皇帝信任，因此這些郎將往往會充當代表皇帝的使者，被派到地方當“欽差”。郎將的本職是護衞皇帝，按照廖伯源的《秦漢史論叢》所説，郎將除了本職工作之外，往往會被皇帝委派臨時職務，即教導太子讀書、點校書籍、監察諸侯、接待諸侯來京，甚至“常受派遣為皇帝之使者，代表皇帝出使國內外”。

漢代郎將

到漢武帝時期，將全國劃分為13個監察區，每區設刺史一名，刺史就是制度化的中央使者，專門負責監察地方。東漢末年，監察刺史逐漸演化成一州的行政長官，負責全州一切事務，刺史權力膨脹的主要原因之一就是他代表中央，以中央的名義對地方政務進行干涉。

三、南北朝和唐宋的“欽差”

南北朝時期，南、北朝廷都設立巡行使者，或稱“遣使巡行”，他們的職責主要就是監察。但具體職責上南、北二朝還有所不同。南朝如果派出中央使者，往往是因為發生了天災。中央派出使者巡行各地負責救災，監察地方官以防止他們貪污，這些使者沒有固定的辦公區域，主要跟着災區跑，如果災區跨州連縣，使者的職權也會擴大。而北朝中央如果派出使者，則會提前劃定固定區域並賦予固定任務，比如有和糴使專門負責一個監督區域的糧米賦税，檢户使、括户使則負責一個區域的人口核定，這些職位不常設，都是臨時性質，一旦任務完成，他們就得回到中央。

到唐代，中央派遣臨時使者的頻率十分高，以至於出現了“為使則重，為官則輕”的説法。唐代中央向地方派遣負有臨時使命的官僚制度已經十分完善，主要有御史出行、使臣下派和宦官出京三種。

唐代“欽差”

唐太宗時期將全國各州劃為10個監察區，稱“道”，玄宗時擴為15道，每道會有固定御史負責各道下屬州縣的定期監察，監察完了回京覆命，這就是御史出行。

安史之亂後，“道”才淪為行政區。唐代使臣下派同北朝使者一樣，是負有一定臨時任務的。著名的節度使、觀察使，原本都是中央的臨時派遣官，後來節度使、觀察使權力擴張，逐漸成了駐蹕地方的固定官職。

宦官出京最著名的職務就是擔任監軍，大軍歸來，宦官就要歸朝。

宋代《冊府元龜》將宋以前的這些使者統稱為“奉使”，“欽差”一詞始終不見於正式文書，所以可以肯定，在元明以前，根本就不存在“欽差”一詞，更不會有欽差大臣了。

傳説欽差會帶尚方寶劍

四、元明欽差的出現

元明以前，雖然中央向地方派遣負有臨時使命的人員名稱五花八門，我們姑且將之統稱為使者，至元代終於出現了“欽差”一詞，取代歷史上的使者，成為代表皇帝下派到地方的臨時人員。

關漢卿的《竇娥冤》，應該是最早出現“欽差”一詞的文書。其第四回提到，竇娥親爹竇天章回鄉時自稱“老夫是朝廷欽差帶牌走馬肅政廉訪使”，此時的欽差如同宰相一樣，是對中央使者的尊稱，其正式職務是廉訪使，負責反貪反腐。

戲劇中的竇天章

如果説關漢卿的《竇娥冤》只屬於民間文書，那麼到了明代，“欽差”一詞開始正式出現在官方文書上。朱元璋1395年公佈《大誥》，它是明代“刑法彙編”，列舉了諸多犯罪情況和如何裁判，其中就有“毆打欽差旗軍”一句。這裏面的犯罪情景是説，欽差旗軍去蘇州崑山抄家，崑山一個皂吏毆打了欽差旗軍，在這種情況下，叛皂吏死刑。在這裏，我們可以看到，明代洪武初期，欽差只是臨時性質的職務，負責抄家抓人。1393年，明朝中央公佈了中央各部辦事流程《諸司職掌》，其中“督察院”部分説：如果有外地軍民受到不公正裁判，地方官不管，可來中央敲登聞鼓或向通政司投狀紙，隨後督察院要“欽差監察御史出巡追問”。在這裏，欽差的職業也是臨時性質的，負責核查監督司法。

五、明清欽差分化

到了明代中期，欽差開始分為臨時欽差和固定欽差。臨時欽差就是大家耳熟能詳的那種欽差大臣，為了某事被中央派到地方，代表皇帝傳旨或督辦某事。

而大家想不到的是，明代中後期的一省長官——巡撫，嚴格區劃上它不是有編制的地方官，而是欽差！

正德時期的文人敖英在《東谷贅言》中就説：明代初期設立百官都有定額，但後來事務繁瑣，開始增加職務，“各於職銜上加欽差二字”。大家熟知的巡撫、總督河道、總督漕運、提督總制軍務，甚至東廠太監等，都是欽差，雖然他們一干這些職務就是多年，甚至有了固定的官署和隨員，比如東廠太監全稱就是“欽差總督東廠官校辦事太監”，官衙在北京東安門之北，有完整的官衙制度和官吏，但他們的職權嚴格意義上説都是臨時性質的，沒有正式編制。正式編制需要其他職務來體現，比如東廠太監，一般要兼任司禮監的職務。

欽差總督東廠官校辦事太監

清代繼承了明代的欽差制度，將欽差正式劃分為臨時欽差和固定欽差，臨時欽差就是為某事而臨時派遣的欽差，而固定欽差則成了正式官職，是有編制的帝國官僚，比如巡撫、學政，更著名的就是駐西藏、新疆等地的辦事大臣。至此欽差制度徹底完善。

文史君説

今天很多電視劇都太不講究，不論什麼朝代，遇到中央下派地方的官僚都喊欽差。但實際上“欽差”一詞最早是在元代出現的，明清將之光大。欽差並不是大家想的那樣就是個臨時職務，辦完事就得回京，明清時期，欽差是一個體系，有的欽差一干就是多年，簡直成了地方官。之所以將權限極大的巡撫定性為欽差，也展現了明清皇權專制的加強吧。

參考文獻

廖伯源：《秦漢史論叢》，中華書局，2008年。

吳建華：《清初巡按制度》，《故宮博物院院刊》1987年第1期。

李祖基：《清代巡台御史制度研究》，《故宮博物院院刊》2002年第3期。

宋建設：《清初巡按研究》，東北師範大學碩士論文，2006年。

（作者：浩然文史·紫橘）

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