面向世界！粵港澳大灣區放大招了，這一佈局影響深遠_風聞

智谷趨勢 | 傅斯特

粵港澳大灣區，迎來了一個發展的重要里程碑。

國務院印發的一份重磅文件——《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，激起了無數想象的浪花。

——粵港澳全面合作，面向世界。

這樣的表述，立意深遠。

比起去年9月的兩份文件，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》、《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，前海的關鍵詞是“深港”和“現代服務業”，橫琴是“粵澳深度合作”，南沙呢？不僅包含了粵港澳，還增加了“面向世界”。

“南沙方案”的出台，絕對不是一個偶然。如此重磅文件，背後有何深意？

南沙，又將承擔怎樣的歷史使命？

01

在廣東自貿區的“三劍客”中，南沙面積最大、城市功能最齊全。除了現代服務業之外，還有雄厚的工業基礎。

它的面積是803平方公里，是前海的7倍，橫琴的8倍左右。可以説，只有南沙是一個功能齊全的“城市”，能夠全方位與港澳開展合作探索。

廣州南沙蕉門河中心區

南沙區能夠獲得“政策大禮包”，跟優越的地理位置優勢有關。

南沙地處珠江口，北距廣州中心城區約50公里，有大量的發展空間。大灣區的“幾何中心”的位置，非南沙莫屬。

這次發佈的重磅文件，就給了南沙極高的定位，一大批配套政策令世人矚目。尤其是“雙15%”税率。

**第一個15%，利好企業。**對先行啓動區鼓勵類產業企業減按15%税率徵收企業所得税，並按程序制定優惠產業目錄。

**第二個15%，利好個人。**對在南沙工作的港澳居民，免徵其個人所得税税負超過港澳税負的部分。（香港個人所得税的税率最高不超過15%）

對比內地企業所得税一般税率25%，這是巨大的政策紅利。

沿海地區中，此前只有前海、橫琴、平潭、海南等極少數區域能擁有這一待遇。

廣州南沙蕉門河中心區

對企業來説，這可是天大的事。

我給你舉個例子，前海從2014年開始對鼓勵類產業企業執行15%企業所得税優惠，就引發企業的爆炸式增長。

到去年5月底，前海鼓勵發展的四大產業——金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務和其他專業服務累計註冊了4.2萬户，累計增長8倍之多。

這對港澳企業尤其具有極強的吸引力。畢竟，納税問題解決以後，港資、澳資企業和港澳人才，都可以無障礙流入。

南沙會發展哪些主導產業？想必政策文件一公佈，大批企業已經瞄準了南沙，隨時準備起跑了。

02

“雙15%”税率只是一方面，南沙這次獲得的“大禮包”，涵蓋了方方面面，力度十足。

比如科技方面：強化粵港澳科技聯合創新。積極承接香港電子工程、計算機科學、海洋科學、人工智能和智慧城市等領域創新成果轉移轉化，建設華南科技成果轉移轉化高地。

比如在金融方面，“南沙方案”可以説是突破性極強，覆蓋了證券、期貨、基金、保險、銀行、外匯等領域，像粵港澳大灣區國際商業銀行、人民幣海外投貸基金等動作，就令各方滿懷期待。

比如教育方面：

**在南沙劃定專門區域，**打造高等教育開放試驗田、高水平高校集聚地、大灣區高等教育合作新高地

完善**在南沙設立的大學對港澳考生招生機制，**參考中山大學、暨南大學自主招生方式，進一步拓寬港澳籍學生入學渠道

粵港澳（國際）青年創新工場

社保方面：

推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進**在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，**提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。

就業方面：

支持香港特別行政區政府實施“大灣區青年就業計劃”，為在南沙就業的香港大學生提供津貼

獲得香港特別行政區政府“青年發展基金”、“創意智優計劃”資助的創業團隊，以及獲得澳門特別行政區政府“青年創業援助計劃”資助的創業團隊，直接享受南沙創業扶持政策

廣州南沙創享灣

簡單一句話，以後香港、澳門居民到南沙來，方方面面都可以感受到關懷和温暖。

這樣一來，不論是企業和人才，不論是長者還是青年，都願意選擇南沙，海闊天空。

03

智谷趨勢早就分析過，粵港澳大灣區的一個核心優勢，就是制度優勢。

一個國家、兩種制度、三種語系、三個關税區、三種法律體系，互相碰撞，揚長補短。三地又是同根同源、血脈相通，具有深厚的產業合作基礎。

尤其是，香港和澳門都是世界上最自由的經濟體之一，國際化水平非常高，真正做到了面向世界。

放眼全球，絕對沒有哪個區域能跟粵港澳大灣區一樣，擁有這樣無可比擬的體制、機制資源和創新想象空間。

但是，這一優勢的發揮是需要空間和平台的。

不同制度之間的碰撞與創新，需要大量的企業與人才的流動，乃至居民的互通融合，作為基礎。“南沙方案”的背後，離不開努力發掘這一優勢的考量，藴藏着巨大的能量。

最值得期待的一個結果就是，極大地加速科技創新和產業升級的步伐。

時至今日，粵港澳大灣區已經成為全球範圍內最具創新實力的區域之一。

2021年，粵港澳大灣區躋身全球科技創新集羣前10位；珠三角9個城市研發支出超3600億元。世界知識產權組織（WIPO）發佈的全球創新指數顯示，深圳-香港-廣州創新集羣連續兩年居全球第二。

在灣區科創格局中，香港是重要一極，擁有5所世界100強大學，成功孵化多家“獨角獸”企業。

尤其是成立於1991年的香港科技大學。在2021年度《QS全球大學排名》，港科大在全球頂尖1000所大學排名27位，被稱為“獨角獸搖籃”。

無人機領域的大疆、無人船領域的雲洲智能、無人車領域的一清創新、Auto X……都有着港科大基因。

而南沙慶盛片區，正是香港科技大學佈局的重鎮。

香港科技大學（廣州）效果圖

很快，香港科技大學（廣州）校區，也即將投入使用了。

04

港澳資源源源不斷地湧入，帶來的變化是驚人的。一個極重要的判斷是，得到政策加持的南沙，正在加速生長為粵港澳大灣區的下一個“獨角獸樂園”。

最近，來自大灣區的兩家“獨角獸”企業頻頻刷屏。

小馬智行順利完成D輪融資，成為國內估值最高的獨立自動駕駛公司，估值85億美元。有“AI四小龍”之稱的雲從科技，在上海交易所科創板上市，成為科創板“AI平台第一股”。

小馬智行自動駕駛汽車

這兩家企業還有一個共同點：它們都來自南沙。

巨杉數據庫CEO唐迅曾經評價南沙是“全球的‘超級獨角獸’區域”，湧現出許多獨角獸企業。

《廣州“獨角獸”創新企業系列榜單（2021）》中，南沙共有11家（13家次）企業上榜。

36氪研究院《2021年中國獨角獸企業發展研究報告》顯示，電子商務、汽車交通、人工智能三大領域的獨角獸企業數量，佔到我國的獨角獸企業總量的4成以上。這與“南沙方案”中關於產業規劃的表述不謀而合。

據智庫機構中國（深圳）綜合開發研究院預測，到2030年，粵港澳大灣區的獨角獸企業，基本實現趕超紐約灣區，看齊舊金山灣區，預計將超過100家。

其中，南沙無疑是一個主角。

今年3月，南沙率先推出獨角獸“黃金牧場”九條。

對獨角獸企業高層次人才“團隊+項目”，南沙最高給予1億元扶持。獨角獸企業可享受企業經營、高管個人收入及上市後股權行權“100%”三重經濟貢獻支持。

CB Insights《2021年全球獨角獸公司研究報告》表明，在所有行業中，平均估值最高的是人工智能、汽車&交通和金融科技三個行業——巧了，又是南沙的高分科目。

未來，南沙極有可能誕生“超級獨角獸”。

05

南沙自身產業基礎深厚，營商環境放眼大灣區也都是名列前茅。

近期，南沙發布了國家級新區裏首個“四鏈”融合的政策文件，直指企業最關切的創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈。

在未來五年，南沙預計將投入超過200億元分層次、全週期地精準支持企業以及人才發展：

創新鏈：新型研發機構補助最高1億元；研發投入獎勵最高1000萬元等等

產業鏈：最高3000萬元落户獎勵、最高100%區級經濟貢獻獎勵、最高2000萬元提升能級獎勵、最高2000萬元推介交流經費獎勵等等

資金鍊：成立總規模50億元的產業引導基金，設立最高1億元的中小微企業信貸風險補償資金池等等

人才鏈：高層次人才團隊項目獎勵最高1億元；高層次人才最高1000萬元獎勵等等

作為廣州乃至整個大灣區的對外開放前沿，南沙早就摸透了企業的痛點，招招給力，滿足需求。

2012年以來，南沙主要經濟指標常年保持兩位數增長，累計引進世界500強企業投資項目223個。國際航運樞紐能級加快提升，廣州港2021年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別居全球第四、第五位。

與港澳互利合作不斷向縱深推進，成立了廣州南沙粵港合作諮詢委員會，大量港澳青年到南沙創業就業。

2021年，在全國面臨多重經濟衝擊的情況下，固定資產投資增速仍然高達22.3%，在19個國家級新區中拔得頭籌。

南沙本就是企業奔赴星辰大海的追夢之地，備受歡迎的發展大平台。

廣州南沙明珠灣大橋

如今，國務院重磅文件為南沙插上了翅膀，“面向世界”再次加速起飛。

想來南沙施展拳腳的企業和人才，還要猶豫什麼呢？