外部董事那些事兒（一）_風聞

董事會作為現代公司治理的主體之一，在公司治理結構中具有核心地位。董事會是公司的決策機構，受股東會授權、對股東會負責，負責執行股東會的決定，接受股東會、監事會監督，完成各項重大經營管理的決策工作。設立外部董事可以使董事會決策更加有效，優化董事會的結構。

外部董事與獨立董事有什麼區別？

關於外部董事的定義各不相同，《關於國有獨資公司董事會建設的指導意見（試行）》（國資發改革〔2004〕229號）將外部董事定義為“外部董事指由非本公司員工的外部人員擔任的董事。外部董事不在公司擔任除董事和董事會專門委員會有關職務外的其他職務，不負責執行層的事務。”

外部董事有獨立性，即“外部董事與其擔任董事的公司不應存在任何可能影響其公正履行外部董事職務的關係。本人及其直系親屬近兩年內未曾在公司和公司的全資、控股子企業任職，未曾從事與公司有關的商業活動，不持有公司所投資企業的股權，不在與公司同行業的企業或與公司有業務關係的單位兼職等。”

根據是否在公司擔任除董事以外的職務，可以將董事分為內部董事與外部董事，內部董事包括擔任公司經理的執行董事與職工民主選舉的職工董事，外部董事則可以再區分為獨立董事與非獨立外部董事。而獨立董事、非獨立董事是按照是否獨立於公司股東且不在公司內部任職，並且是否與公司經營管理層有業務或經濟聯繫來區分的。獨立董事具有獨立性、專家性、兼職性的特點，與上市公司不能有經濟往來，並且要獨立於任職公司的股東、董事會和管理層。

外部董事的職權與履職機制

2021年國務院國資委出台的《董事會試點中央企業外部董事履職行為規範》要求外部董事“代表股東，盡職盡責。要牢固樹立維護出資人權益的責任意識，自覺站在出資人立場上決策，積極為董事會運作和公司運營提供有價值的建議，不得在經理層選聘、考核和薪酬激勵等方面損害出資人利益”。

外部董事除不可過問公司具體經營事項外，享有與執行董事相同的知情權、參會權、發言權與表決權。同時，外部董事亦可擔任所在公司董事長、副董事長職務。未能擔任董事長、副董事長的外部董事仍可擔任外部董事召集人，組織召開全體外部董事會議。而且在董事會下屬委員會中，薪酬與考核委員會、審計委員會成員全部由外部董事擔任，提名委員會成員也須有半數以上為外部董事。

外部董事在董事會會議中的履職機制是：集體討論、獨立表決、個人擔責。集體討論就是與會董事在討論議案時，分別且充分地發表個人意見；獨立表決就是董事基於個人判斷，對議案投出同意、反對或棄權票；個人擔責就是董事個人對錶決產生的結果承擔責任。

設立外部董事可以使董事會決策更加有效，起到優化董事會結構的作用；使董事會考慮問題更加多元，決策更加科學。但是規範董事會運行規則是保障外部董事履職的重要基礎。

2015年，中共中央與國務院聯合發佈的《關於深化國有企業改革的指導意見》明確要求(全國範圍內)國有獨資、全資公司董事會外部董事應佔多數，外部董事因而從中央試點推向全國。在2017年國務院辦公廳發佈的《關於進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》中，規定國有控股企業也應有一定比例的外部董事。在力推三級授權經營體制的《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》中，突出強調外部董事，要求其佔據平台公司董事會的半數以上。

2021年12月公佈的《中華人民共和國公司法（修訂草案）》第一百四十九條第二款規定：“國有獨資公司的董事會成員中，應當過半數為外部董事，並應當有公司職工代表。”這意味着，外部董事過半數將成為國企法人治理結構中的重要法定機制。

專職外部董事和兼職外部董事

外部董事也可以分為兼職外部董事、專職外部董事。《關於印發《董事會試點中央企業專職外部董事管理辦法（試行）》的通知》（國資發乾二[2009]301號）將專職外部董事定義為“專職外部董事，是指國資委任命、聘用的在董事會試點企業專門擔任外部董事的人員。專職外部董事在任期內，不在任職企業擔任其他職務，不在任職企業以外的其他單位任職。”相對應，兼職外部董事就是不在任職企業擔任其他職務，但在任職企業之外的其他單位任職。