吸引海外賭客是「撥亂反正」回覆開放賭權初衷_風聞

　　澳門這一波較大規模的疫情及因此而引發的經濟危機，使澳門面臨到了最危險的時候。一方面，到昨日下午為止，本輪疫情累計新冠陽性個案增至四十九宗，其中十五人有症狀，列為確診個案；另外三十四人暫時無症狀，列為無症狀感染。雖然與台灣地區的每日五萬多例，及香港特區的每日一萬多例相比，是「小兒科」而已；但與澳門自己相比，卻是「災難性」的。另一方面，在兩年多都禁止外國遊客入境，現在也是連續三個多月鮮有內地遊客來澳，近日來更是因為澳門的疫情，珠海對來自澳門人士實施七日隔離醫觀，而沒有內地遊客敢於「犯難」之下，「摩通」已經據此作出預測，澳門賭收有可能會「清零」。連帶影響下，其他各行各業也將不會有什麼「好日子」。

　　不是澳門居民更擔心，將會衍生內地對澳門特區的負面以至歧視情緒，就像今年初深圳爆發疫情時，內地居民埋怨香港「連累」的情況那樣，亦即珠海也將會埋怨遭受澳門「連累」。實際上，珠海方面不顧澳門實行分區分級精準防控措施的實際情況，「一刀切」地將澳門全域列為「中高風險區」，並對入境澳門居民實施一些強制性的措施，這固然是遵循國家防疫標準的必要作為，但在某種意義上也是展示對澳門的「肢體語言」，一是不同意澳門提出的各種較為寬鬆的跨境人員防疫措施的請求，二是不無含有埋怨遭到澳門「連累」之意。而澳門昨日也宣佈將來自珠海兩個小區的人員納入醫觀對象，算是「扯平」。但畢竟並沒有對珠海全域，尤其是連珠海自己也劃為管控區和防範區的其他區域，「一刀切」列為「高中風險」的「疫區」，亦即並沒有對這些區域的來客實施醫觀措施。

　　就在澳門全力以赴應對這一波疫情，決定在全民核酸檢測的基礎上，針對「重點區域」及「重點人羣」進一步開展一次核酸檢測，以排除可能潛伏於本澳社區的新冠肺炎感染者，及要求全澳居民在今日內進行一次快速抗原檢測，「重點區域人羣」則必須進行一次快速抗原測試，結果為陰性後才可外出進行重點區域核酸檢測，及公共部門繼續停止運作三天的情況下，澳門立法會昨日卻仍然開會，可説是「冒着槍林彈雨衝鋒前進」，其拼搏精神令人欽佩。

　　實際上，據説立法會主席高開賢為了慎重起見，曾經主導立法會執委會召開緊急會議，相討會議安排，並在徵詢應變協調中心意見後，才決定昨日的全體會議如期舉行，並採取相應的防疫措施的。

　　實際上，昨日的會議非召開不可。這是因為，現有的六個賭牌，在六月二十六日到期，因而新《博彩法》法案必須在此之前通過，並在行政長官賀一誠簽署頒佈後翌日生效，以裨儘快開展新賭牌的競投工作。而且，行政長官賀一誠還必須搶在新《博彩法》生效之前，依據現行《博彩法》的相關規定，頒發行政命令，將六個正副賭牌的有效期延長到今年十二月三十一日。這既是要實現新舊賭牌的平穩及「無縫」交接，避免影響澳門特區的政治安全及社會穩定，也是為了為新賭牌開投創造有利條件。因此，新《博彩法》必須在這幾天內完成立法，立法會就是天上下「刀雨」，也要開會，完成立法任務。

　　正因為如此，立法會昨日的會議就化繁為簡，並提高效率。除了是經表決取消議程前發言，及取消細則性討論及表決《通訊截取及保障法律制度》法案之外，也要求議員縮短髮言時間。因而只是用了約兩個半鐘頭的時間，就全部討論及通過法案的全部條文。效率之高，超出了當初人們「必然會關鍵條文斤斤計較，糾纏不休」的想象。

　　不過，也是具有急迫性的為推出一百億元經援措施，必須修訂本年度預算案的議題，昨日並未有提交大會討論。這可能是為了集中時間專攻根據時間急迫性的新《博彩法》法案，也可能還需對總預算修訂案進行觀察，因為這一波疫情後續發展的嚴峻態勢，已經超乎了特區政府的預料。但是，立法會只是負責通過整個預算修訂案，亦即是立法會授權行政當局具體擬定執行該預算案的措施，而無需過問其中的細節。可能是特區政府仍需要為如何用好及善用財政儲備進行深入研究。

　　正因為完成新《博彩法》的立法具有急迫性，也正因為冒着澳門已經進入「即時預防狀態」的風險開會，因而昨日的立法會會議，雖然也有一些議員對法案中的一些內容，尤其是爭議性較大衞星賭場等，提出了疑問，但在表決時，都基本上一致投了贊同票，即使是曾經對某些條文內容有所質疑的「工聯繫」議員，和「凡政府必反」的反對派議員，都投了同意票。由此可見，議員們是充分體諒特區政府的苦心孤詣，因而是實事求是的。

　　但仍有一議員，對新《博彩法》法案的第二十二條第三款內容，預先「擺明車馬」地表態將會投反對票，而且也確實是投了全場唯一的反對票。其理由是，該條文建議規定，當承批公司拓展外國市場，政府可以減免承批公司繳交百分之五的博彩税，其中百分之二是撥入社會公共基金，及百分之三是撥入社會保障制度。他認為政府不應該減免屬於社會保障的博彩税，因為這樣可能會令到社會保障受益人有損失。「這個決定會影響民生開支，豁免可能會影響到市民」。

　　這個理由，其實是「工聯繫」議員最早提出的。但在昨日表決時，「工聯繫」議員卻是投了贊同票。

　　列席會議的經濟財政司司長李偉農則不認同有關説法。他指出，中央賦予澳門建設「世界旅遊休閒中心」的重任，政府希望透過承批公司開拓海外客源，來推動「世界旅遊休閒中心」的建設。李偉農還指出，政府本身有其他法律維持社會保障的制度，百分之五的減免不會影響社會保障制度的運作。

　　其實，吸引海外客源，除了是建設「世界旅遊休閒中心」所需之外，也是為了「迴歸正軌」。當年中央授權澳門特區開放賭權的其中一個考量，就是引進海外高端賭客。但「陰差陽錯」，中央為了應對香港「七一大遊行」，在與特區簽署「CEPA」的同時，開放內地居民到港澳進行「個人遊」。而澳門博彩業的「中介人」卻利用此政策優惠，組織大批內地居民到澳門參賭。在「多啲來，密啲手」，「做都做唔切」之下，博彩業界也就渾然忘記了中央的要求，從來沒有想到要引進海外高端賭客。而且肩負此重任的美資博企，反而是使用各種取巧手段，將滬蘇浙地區的高端客源，以澳門賭場的名義直接轉送到美國拉斯維加斯參賭，將本應留在中國澳門的賭資截流到美國去。而與此同時，中國周邊的國家和地區，都在大力發展賭場，搶奪了本應是澳門的海外客源。

　　特區政府在原本的新《博彩法》法案的基礎上，增加了這個條款，就是為了「撥亂反正」，迴歸賭權開放的初衷，吸引海外賭客。但在當前海外賭客已經「根深蒂固」地形成「習慣成自然」之下，澳門的博企必須花大力氣，才能將海外賭客吸引到澳門，因而特區政府才對博企提出此優惠待遇。當然，這也是針對連內地的「南流北水」，最近也因為疫情關係而告「斷流」的情況。澳門特區向中央提出開放「七加七」以至更進取的「外防輸入」措施，就是為了避免「兩頭唔到案」。遺憾的是，近日澳門突然發生大規模疫情，而致「破功」，「自斷米路」。