擴大對俄羅斯飛地的封鎖：立陶宛的“陰謀”和“陽謀”_風聞

作者：劉軍明（歐亞系統科學研究會特聘研究員）

加里寧格勒是俄羅斯的一塊飛地，從地緣角度來説，又被稱為“插入歐洲心臟的楔子”，可見其對俄歐雙方的重要性，而陷入焦灼的俄烏衝突所帶來的潛在風險更是再次加重了加里寧格勒的重要性。繼本月17日立陶宛單方面宣佈禁止俄羅斯將歐盟制裁清單內的物資通過本國境內鐵路向加里寧格勒運輸後，21日立陶宛不顧俄方“警告”再次將這一禁運擴大到陸路運輸。不僅如此，立陶宛總統吉塔納斯·瑙塞達表示，如果歐盟擴大對俄製裁清單，那麼立陶宛下一步將跟進執行，繼續擴大封鎖範圍。作為蘇聯的前加盟共和國和一個地區小國，立陶宛為何要選擇在此時“硬扛”俄羅斯？底氣何在？背後又有哪些考慮呢？

本可相安無事

在本月17日立陶宛將封鎖加里寧格勒的消息傳出後，俄羅斯、歐盟和立陶宛各方就到底是誰首先“發難”爭論不休。尤其是在俄羅斯召見歐盟駐俄駐俄代表團團長馬庫斯·埃德雷爾及立陶宛駐俄臨時代辦提出嚴正抗議和“警告”後，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，立陶宛只是在執行歐盟的制裁決定，大有為其撐腰的意味，只是這其中歐盟到底是遭遇立陶宛的“道德綁架”還是美國一貫的“外交壓力”就不得而知了，但這只是個小小插曲，與事件的結果和影響相比，幾乎可以忽略不計。

作為反俄的“橋頭堡”，立陶宛一直在對俄關係上執行強硬政策，導致雙方關係長期不睦，雙邊外交關係早在今年4月事實降為代辦級，立方甚至要求俄方關閉該國在克萊佩達市的總領事館，而俄立之間年貿易額原本不到30億美元的脆弱的經濟聯繫也逐漸萎縮。去年7月，俄外交部發言人扎哈羅娃指出，因立陶宛在歷史問題上的錯誤立場，雙方關係陷入“無望的僵局”。

與傳統的歐洲國家不同，作為波羅的海三國且獨立以來始終奉行親西方或者説反俄政策的立陶宛對俄羅斯的懼怕已經刻到骨子裏，這首先是由地緣關係決定的，今年2月24日俄羅斯在烏克蘭發起的特別軍事行動又再次加劇了這種恐懼。

這裏我們不妨回顧一下普京去年7月12日發表的萬字長文《論俄羅斯和烏克蘭的歷史統一性》，從中不難發現，在俄羅斯心裏，信奉東正教的烏克蘭和白俄羅斯才與自己是同宗同源，是不可失去的部分，而以本民族為主體（佔總人口的84.2%）、信奉天主教立陶宛並非不可或缺，事實上無論是蘇聯解體前戈爾巴喬夫默許其獨立，還是2002年俄歐簽署有關加里寧格勒的過境運輸協議（等於事實承認立陶宛主權與俄立邊界），俄羅斯都已默認了立陶宛的鄰國地位。如果不是其跳出來充當美國反俄的“橋頭堡”，以當前俄羅斯綜合國力而言，俄立雙方相安無事是一個大概率事件。

立陶宛賭上國運

立陶宛已經是北約、歐盟的雙重成員國，俄羅斯也默許了其親美反俄的政策，那立陶宛還在謀求什麼呢？難道就不怕激怒俄羅斯嗎？瑙塞達的想法顯然更多，而且是以國運為賭注的。這並不是聳人聽聞。

不久前，長期中立國芬蘭和瑞典宣佈加入北約再次加劇了立陶宛的不安全感，在立方看來，想要獲得安全保障的唯一的希望就是將北約拉下水，通過渲染“俄羅斯威脅論”要求美國以北約的名義在其境內長期駐軍。這一點與波蘭、烏克蘭不謀而合，前者甚至在去年就公開表示同意北約在其境內部署核武器，而後者如果不是俄羅斯果斷採取軍事行動，更是早已以我們可能想到或者想不到的“名義”投入北約的懷抱。近日，歐盟在比利時布魯塞爾夏季峯會上經決定給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位，而一週後的西班牙馬德里北約峯會才是重頭戲。通過對比不難發現，歐盟與北約峯會成員國、嘉賓國高度重合，這也難怪扎哈羅娃將歐盟稱為“北約的經濟部門”。

即將召開的北約峯會或正式提出北約未來10年的“戰略概念”文件，其中吸收芬蘭和瑞典“入約”及增兵波海三國將成為雙焦點。如同此次在禁運問題上與歐盟唱的雙簧類似，很難説要求在其境內駐軍是立陶宛“道德綁架”了北約，還是美國拜登政府早就佈局好的授權行為。立陶宛議會國家安全和國防委員會主席卡西烏納斯此前指出，立陶宛有必要努力推動北約增強軍事存在，加強美軍在歐洲的力量，特別是在立部署美軍旅級部隊。而事實上挑動俄羅斯，渲染新的威脅，無疑為美國、北約在包括立陶宛在內的波羅的海及中東歐國家部署武力提供合理的藉口。

俄羅斯的確被“將了一軍”

讓立陶宛有恃無恐的正是其北約成員國身份，這也就難怪瑙塞達21日在接受採訪時面帶微笑地表示“相信俄羅斯不敢武力攻擊一個北約成員國”了。的確，儘管俄方指責立陶宛破壞2002年的合約並威脅要讓其感到“疼痛”，但真要使用軍事手段對一個北約成員國動手，其影響就絕不是在烏克蘭的特別軍事行動這麼簡單了。

在立陶宛拋出對加里寧格勒的封鎖政策後，俄方立即表示立方這是“敵對行動”。當地時間20日，俄外交部發聲明抗議稱，立陶宛公然的“敵對行為”違反了國際法義務並召見立陶宛駐俄羅斯臨時代辦，要求立方立即改變其“敵對行為”，並“警告”立陶宛如不立即恢復通往加里寧格勒的鐵路運輸，俄方將作出回擊。俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫當天在加里寧格勒州與當地官員就能源供應等問題進行了商討。帕特魯舍夫表示，俄方將很快對“禁運令”予以回擊，並讓立陶宛“感到痛苦”。

但面對自持北約成員國身份而公然發難的立陶宛，俄羅斯是真的被“將了一軍”了，其可預見的反制手段要麼效果有限，要麼可能帶來連自身都無法預估的影響。日前，俄《共青團真理報》刊載了記者烏梅連科夫的文章《對立陶宛五種可能的打擊》，引發廣泛討論。筆者認為，其中的可行性或者説有效性都有待商榷，當然，如果採取軍事手段，所有的這些都可以忽略不計了，但這種可能性卻微乎其微，原因也很簡單，既有不可預估的風險又不具性價比。

我們來逐條分析一下。

**首先第一是撤銷對立陶宛獨立的承認。**有關這個提法從2014年克里米亞事件後就已出現，俄獨聯體國家研究所學者葉夫謝耶夫認為，通過廢除蘇聯對立陶宛獨立的承認，作為蘇聯合法繼承者的俄羅斯聯邦就可以拒絕承認立陶宛的邊界，從而可以被迫通過立陶宛領土建立一條通往加里寧格勒地區的陸地走廊。誠然，如果俄立衝突升級，首先選擇廢除承認立陶宛獨立是今後所有可能採取的行動的法理基礎，儘管這一點並不會被聯合國及國際社會承認，但我們卻不能忽略另一個隱藏的威脅，即蘇聯前加盟共和國對俄羅斯恢復“蘇聯榮光”的恐懼，這一點從本月17日哈薩克斯坦總統託卡耶夫在親自出席第25屆聖彼得堡國際經濟論壇上對該國是否承認頓巴斯地位問題的表述就可見一斑。如果俄羅斯以蘇聯合法繼承人的身份宣佈立陶宛的獨立“非法”並無效，那蘇聯解體前後紛紛獨立的包括哈薩克斯坦在內的其他國家會有什麼想法？這些年俄砸鍋賣鐵苦苦拼湊的“歐亞經濟聯盟”是否一朝分崩離析都不好説。對俄羅斯而言，這顯然得不償失。當然，還是那句話，如果到了使用軍事手段的程度，不破不立，這些顧慮也就不重要的。

**第二是退出與歐盟關於立陶宛的協議。**2002年，俄歐簽署了《關於加里寧格勒州和俄聯邦其他領土之間過境問題的聯合聲明》，作為利益交換，在歐盟保障加里寧格勒物資供應通道順暢的前提下，俄方默認了俄立邊界劃分。如果退出該聲明，那作為飛地，加里寧格勒如何保障物資供應，尤其是俄烏衝突背景下？雖然當前立陶宛進行了封鎖，但對沒有被列入歐盟制裁清單的物資尤其是民生物資還是允許通行的，如果退出，怎麼辦？海運是一個臨時替代辦法，但卻不是長久之計，否則立陶宛此時的發難就沒有這麼大分量了。

**第三是要求收回克萊佩達港。**這個港口不僅是波羅的海天然的不凍港，也為立陶宛賺錢了不菲的來自俄羅斯的過境運輸費用。俄羅斯進出口貿易長期使用克萊佩達港，軍事封鎖和在波羅的海修建新的替代港口都不現實。與克里米亞歷史有相似之處，該港口也是蘇聯時期由中央政府劃歸立陶宛的，但要收回談何容易？這還不僅僅是以蘇聯合法繼承人身份宣佈不承認立陶宛獨立及邊境那麼簡單的。俄方正計劃在波羅的海修建新港，用以取代克萊佩達港，擺脱立陶宛制約的同時切斷其過境收入。

**第四是建立“蘇瓦烏基走廊”。**翻開地圖我們就能看到，如果打通立陶宛與波蘭之間長約100公里的陸路通道，就可以連接白俄羅斯與加里寧格勒州。在俄白一體化的背景下，這條走廊顯然是更經濟有效的運輸通道，但面對兩國主權獨立的國家波蘭和立陶宛，又同時是北約成員國，怎麼打通？又是軍事手段？

**第五是切斷立陶宛與能源系統的聯繫。**儘管俄羅斯不願承認，但能源武器是其制衡歐洲的重要手段，波羅的海三國自然也不例外。鑑於其與俄羅斯的關係，波羅的海三國早就宣稱，希望通過完全融入歐盟能源體系來擺脱“白俄羅斯、俄羅斯、愛沙尼亞、拉脱維亞、立陶宛能源圈（BRELL）”。例如，立陶宛在去年就已鋪設與波蘭之間的電力傳輸設備，接入了歐洲電網。立陶宛方面今年5月22日已經宣佈停止從俄進口電力，而缺口將通過與瑞典、波蘭、拉脱維亞的輸送來獲得保障。這也就瑙塞達放出狠話，表示“對於俄羅斯可能採取的任何潛在報復措施，立陶宛已做好應對準備”。

僅就目前的情況看，俄羅斯面對小國立陶宛的主動挑釁的確顯得力不從心，但鑑於作為俄四大艦隊之一的波羅的海艦隊母港的加里寧格勒的重要戰略地位，俄方必然會作出適當反擊，而這也僅僅是俄美博弈的一個環節。

與瑙塞達的“樂觀”不同，同樣作為北約成員國，同樣是波羅的海三國的愛沙尼亞就表現出來悲觀預期。其總理卡拉斯22日表示，北約目前“保護波羅的海三國免受俄羅斯襲擊”的計劃是“允許三國被攻陷，180天后再解放”。根據卡拉斯的表述，北約不是“先發制人”協防愛沙尼亞，而是 “奪回”，其中的潛台詞是以美國為首的北約會先以犧牲某些小國為代價，讓俄羅斯的“侵略”坐實。這一點，從兩伊戰爭到海外戰爭前後，美國對薩達姆的態度變化就可以看出，在美國眼裏，自身利益或者説財團利益才是最重要的，至於那些須臾小國，只能自求多福了。

又或許瑙塞達正是看到了這一點，才急於希望美國大兵長期進駐，將自己的生存與美國的利益現實捆綁。我們回到本文第一部分提到的，瑙塞達的做法同時挑動了俄、美兩個大國的神經，一枚棋子妄圖左右棋局，賭的除了自身國運還能是什麼？

何其可悲。

（來源：歐亞新觀察）