大篇：伊拉克猖狂的腐敗（二）_風聞
李建秋-李建秋的世界官方账号-2022-06-28 22:58
接上一篇：
伊拉克今天的腐敗問題，和美國有直接的關係，美軍佔領伊拉克後，為伊拉克軍隊提供了大量的財政和後勤支持，但是對於伊拉克政府腐敗，教派主義，裙帶關係等視而不見，這也為了2014年的ISIS的崛起打下了基礎，腐敗大大消弱了伊拉克軍隊，才會在後來與ISIS作戰中，擁有M1坦克的3萬伊拉克軍隊被手持AK的800的ISIS部隊追着跑的情況。
除了故意忽視外，美國自身的腐敗也嚴重影響了伊拉克，在2003年伊拉克戰爭結束後，美軍投入了大量的美元用於重建，大量的資金被浪費或者被貪污，即便是從美國直接撥款的項目也是如此，其中有一個特別令人震驚的案例，就是美軍駐伊拉克臨時管理當局的120億美元問題。
當時應美軍駐伊拉克臨時管理當局保羅·布雷默的要求，美國向伊拉克運送了120億美元現金，其中8.8億美元直接不翼而飛，迄今都沒有找到。直接從美國劃撥的現金都如此，在伊拉克的那些費用更不要談了。
在2003年到2004年期間，超過80%的重建合同被授予美國公司，這些合同要麼根本沒有招標，要麼就是虛假招標，在授予超過1380億美元的政府合同裏面，最大一部分是前哈里伯頓子公司Kellogg Brown & Root，該公司獲得了價值近400億美元的合同。
該公司有何魅力，居然輕而易舉的獲得400億美元的合同？看看前CEO是誰就知道了：迪克切尼。就是當時的美國副總統
同時，其他美國承包商，軍事代表被指控虛構員工，吃空餉，收回扣，過度向美國政府收取建設費用，這一切都被後來的伊拉克政客們學到了。
電力問題
相當多國家的電力問題，是由於燃料不足導致的，但是這在伊拉克顯然不成立，因為伊拉克是產油國，而伊拉克的電力問題比很多國家都嚴重的多。
2021年7月，巴士拉氣温直接飈上了50度，伊拉克大部分城市都無法做到24小時供電，當需求超過供應後，7月份出現了嚴重停電事件，政府大樓，醫院，機場數小時都沒有電，至於居民們想要空調，那更是奢侈。
一些家庭不得不使用私人的柴油發電機來解決問題，還有一些伊拉克不得不鑽進自己的車子裏面，依靠車子的空調來製冷。
不能不説伊拉克不努力，從2005年到2020年期間，伊拉克在電力部門的投資和運營花了750億美元，但是很顯然效率低下，伊拉克老化的配電網依然需要大量投資，伊拉克電網在輸電的時候會損失40%到50%，電力盜竊在伊拉克屬於家常便飯。
伊拉克電力系統投資也不少了，為什麼搞成這樣？為什麼沒有人投資伊拉克的電力設施？
美聯社講了一個故事：
薩德爾是什葉派領導人，2018年伊拉克國會大選，薩德爾領導的薩德爾運動取得了國會最多的席位，2019年6月，一名伊拉克商人接到了薩德爾運動經濟委員會代表阿巴斯·庫菲的電話，要求他過來談一談。
這名伊拉克商人本來是想投資伊拉克電力系統的，也和電力部的官員見了面了，並且確定了好幾百萬美元的投資，在商人和阿巴斯·庫菲見面後，阿巴斯·庫菲直接告訴商人：電力部屬於薩德爾政黨的，沒有薩德爾的允許，商人根本無法進行任何投資。
庫菲説，一旦合同簽署了以後，電力部只要把錢款支付給商人，商人就要把其中的15%以現金的方式支付給薩德爾的政黨。
而且這一切都是公開的，不遮遮掩掩。
7月份，由於伊拉克過於炎熱，伊拉克人民上街遊行，當地媒體點名批評阿巴斯·庫菲，前電力部長馬吉德·漢圖什還專門寫了一封信，指責庫菲破壞電力部工作。
對此，薩德爾運動政治派別負責人納薩爾·魯拜表示，在國會大選後，他的政黨獲得了電力部，就是這麼簡單。
不服氣，別玩。
實際上這種拿回扣都已經算好的了，畢竟承包商雖然支付了15%的額外支出，但是好歹能夠投資運營，多少都能提高伊拉克的電力供給，而有些合同就乾脆是欺詐性合同
伊拉克電力部門最大的醜聞之一，就是電力部和一家名為““Power Engines”的英國公司的合同，該合同是想在伊拉克南部城市納西里耶建造一座發電站來滿足電力需求，伊拉克政府部門支付了2100萬美元，最後發現這個公司都是假的，但是事後調查，沒有一名伊拉克官員被懲戒。
特殊公務員制度
伊拉克有一種特殊高級公務員，人數約為5000餘人，當初設立的這些特殊公務員的目的是為了提高傑出公務員的薪水，這些職位大多數是由外交大使，或者伊拉克安全部隊的高級軍事人員擔任，這些公務員的薪水遠高於一般公務員。
這種高級公務員制度，來源於伊拉克第一任總理努裏·馬利基，而起根本原因，是美國錯誤的伊拉克政策。
當時的情況是：美國急於清除薩達姆的復興黨的殘餘，希望在軍隊和公務員機構進行大清洗，清除復興黨的影響。
其實當時的薩達姆政權已經滅亡，伊拉克前國防軍專門派人和美軍談判，希望能保留工作，大部分伊拉克士兵需要一人蔘加養活全家，因此保留軍隊職務和復興黨沒什麼關係，關鍵是要養家餬口。
伊拉克前國防軍的談判失敗了，大批的軍官和士兵遭到解僱，當時伊拉克政局混亂，治安混亂，基礎設施被破壞嚴重，經濟一落千丈，失業率奇高，這些被解僱的軍官和士兵轉為平民後根本找不到工作，抗議此起彼伏。
由於當時散落在伊拉克各地有不少軍械庫，這些軍械庫依然被前伊拉克國防軍軍官和士兵控制，大量的武器散落民間，形成了伊拉克大規模的騷亂，美軍狼狽不堪。
同樣的還有伊拉克公務員隊伍，41324名伊拉克公務員被直接解僱。
如之前所述，戰爭結束後的伊拉克政府實際上是過去的“伊拉克流亡組織”充當的，這裏面就有馬利基。
馬利基1968年加入伊斯蘭達瓦黨，1979年7月16日，被發現是遭取締的伊斯蘭達瓦黨的成員後，馬利基逃離伊拉克。據伊斯蘭達瓦黨的網站上的相關簡歷，他在十月離開伊拉克，並經由約旦很快逃到敍利亞，採用化名“賈瓦德”。他於1982年離開敍利亞及伊朗，並住在德黑蘭直到1990年。之後他一直住在大馬士革，直到2003年。
2005年1月，馬利基當選為過渡國民議會議員，擔任議會安全和國防委員會負責人，並從軍隊和政府中清除前復興社會黨官員，此舉頗得美軍賞識。
2005年12月議會選舉，伊拉克團結聯盟獲得多數席位，易卜拉欣·賈法裏為伊拉克的首次戰後總理，賈法裏這個人比較温和，賈法裏不主張強硬對待各種抗議問題，受到了美國的批評，美國公開表示，賈法裏應該下台。
這可是美國搞出來的制度，經過美國合法認證的選舉，選出來民選總理，僅僅幹了4個月，被美國人趕下台，換上了美國人鍾愛的馬利基。
馬利基上台後，發現了一條1966年的法律，這條法律可以讓高級公務員制度合法化，這條法律可以讓馬利基完全掌控高級公務員的任命，只要對馬利基本人忠心，馬利基可以讓這批高級公務員獲得高薪。
當然，明面上不能直接説，馬利基得找一個藉口，所謂想睡覺就有人送枕頭，美軍急於清楚復興黨在政府裏面的勢力，給了馬利基千載難逢的機會，馬利基推動制定了2008年的國家最高問責和司法機構法，其中第六條授權他可以免除2003年4月9日以前所有擔任特殊職位的公務員。
當時其他的伊拉克政黨還沒有意識到這類“高級公務員”的重要性，非常執着於一些類似於總理，部長之類的職務，等到他們意識到後，伊拉克這種“特殊職位高級公務員”已經從2006年的2962個，上升到2019年的5308個，僅馬利基本人負責任命的，就佔了35%。
由於系統性清楚了前朝的公務員，而後續的公務員，尤其是高級公務員根本不具備最基本的能力，對於如何建設一個國家一無所知，更何況這些公務員還是政黨分肥的產物，在這種情況下就可想而知的腐敗了。
更糟糕的是，前伊拉克國防軍被系統性的清除後，伊拉克依然需要武裝力量，大批的平民被填進去，不少絕望的伊拉克士兵和軍官被恐怖組織誘惑，成了其幫兇，在後來ISIS崛起後，為什麼擁有M1坦克和戰鬥機的伊拉克軍隊，被ISIS拿着AK和RPG火箭筒的雜牌軍打的節節敗退，這不是沒有原因的。
在經歷多年的基礎設施破敗，暴跌的油價，暴增的失業率以及恐怖分子的襲擊後，2015年夏季，伊拉克人民的憤怒已經到了頂點，彼時伊拉克國土有三分之被ISIS控制，當時的口號是腐敗的政客就等於恐怖分子。
媒體呼喚不受政黨約束的，獨立的技術性官僚，在強大的民意壓力下，當時的總理阿巴迪宣佈改革，更換了幾名部長，引進了一批在特定領域內有經驗的技術專家，伊拉克人民希望通過這種方式能夠打破政黨分肥。
然而很絕望的是：此舉不但沒有打破政黨分肥，反而鞏固了政黨分肥。
2018年大選後，伊拉克政黨又一次為了各部部委的位置開始爭權奪利，共計500-700名的特殊級別的職位搶的頭破血流。
這次的特殊職位，是部長會議秘書，本身部長會議秘書僅僅是為了輔助部長工作的一個職位，但是在政黨的影響下，這個秘書的職位居然可以直接超過部長，成了變相控制部委的職位。
部長會議秘書主要職能是監督公務員任命的決策，秘書的權力來源於政黨，當然只會聽從於政黨的命令，秘書拿出一份合同，讓部長簽名就簽名，讓部長蓋章就蓋章，所謂“獨立技術官僚”的部長成為橡皮圖章。
其實從2003年開始，一直到今天，很多有一點理想的西方人，尤其是經濟學家們熱情滿滿的到了巴格達，希望藉着伊拉克經濟來施展拳腳，實現自己的經濟學抱負，這些人無一例外的失敗了，很顯然，不少人甚至在伊拉克誰在真正掌握權力的人都鬧不清楚。
著名智庫國際政治研究所（ISPI）哀嘆説：“伊拉克不需要任何建議，巴格達的經濟學家比華盛頓的都多”。