一個極其惡劣的先例！_風聞

執筆/小虎刀&胡一刀

制裁5家中企，在G7聯合公報中14次提及中國……

剛剛結束的G7峯會，和緊鑼密鼓接着召開的北約峯會，都在有意無意地用“對華異常強硬”來展示以美國為首的小圈子依然“如以往一樣團結”。

但這一派和氣的背後，有日本領導人在合照中被遮住的尷尬，也有對俄石油實施價格上限未果的分裂。

與此同時，歐美通脹高企、經濟增長放緩、歐洲今冬能源短缺的陰影未散。

可以説，今年的西方“小圈子派對”，展示出了這個小團體前所未有的虛弱和分歧。

**而且美國最新宣佈對中國企業的制裁，又破了一個極其惡劣的先例。**這也是自2月份俄烏衝突爆發以來，美國首次因涉俄業務對中國實體採取動作。****根據過去的案例，美國一旦新開了一個口子，就會根據自己的需要不斷擴大打擊面。

國際社會不應有任何僥倖心理。

01

又有5家中國公司被美國列入制裁名單。

這次的理由是，它們涉嫌在俄烏衝突之前和期間向俄軍事和國防企業提供支持，違反了制裁措施。

這也是自2月份俄烏衝突爆發以來，美國首次因涉俄業務對中國實體採取動作。

圖為位於華盛頓的美國商務部大樓 

這五家中國公司是康奈電子、金湃科技、信諾電子、勝寧電子和世界捷達(香港)物流。

值得一提的是，這些公司違反的所謂法律依據是美國的國內法。

中國社會科學院大學法學院教授廖凡告訴“補壹刀”，從這次制裁看，主要還是在出口管制領域，這是基於美國《出口管理條例》以及美國商務部工業和安全局制定的“商業管制清單”（CCL），對於向俄羅斯出口特定美國產品和技術實施許可證管理。CCL包括數千種軍民兩用設備、材料、軟件和技術，覆蓋範圍廣泛，美國對俄出口管制重點針對國防、航空、海運等行業領域。

廖凡稱，根據規定，出口管制不僅包括原產於美國的產品，還包括含有一定比例的美國成分或者使用美國技術、設備生產的第三國產品。這次俄烏衝突以來，美國商務部工業和安全局通過修改比例要求、提高審批標準等方式，將更多第三國產品納入對俄出口管制範圍，且除個別情況一事一議外，一律不給予出口許可。所以整體更加嚴格了。

而所謂的國際制裁，應當嚴格按照《聯合國憲章》、由聯合國安理會授權，並提出明確的目標、定期審查的規定以及撤銷制裁的條件。

另外，美國商務部還把來自俄羅斯、阿聯酋、立陶宛、巴基斯坦、新加坡、英國、烏茲別克斯坦和越南的31個實體列入了這份黑名單。

與此同時，白宮國家安全顧問沙利文在前往參加北約峯會的路上，公開承認：幾乎沒有證據表明中國在軍事上支持俄羅斯，或是全面違反了俄羅斯出兵烏克蘭後對其實施的制裁。

這不是美方第一次有類似表態。

今年5月，美國高級官員表示，到目前為止，並未發現中國有在軍事上和經濟上支持俄羅斯對烏展開軍事行動的動作。

這不是自相矛盾嗎？

一邊制裁中國一些企業，一邊説中國沒有違反制裁。

究其根本，在美西方這些政客看來，中國的“錯”就是做得還不夠多——沙利文表示，北京方面需要盡一切努力結束這場戰爭，因為糧食和燃料價格飆升，許多欠發達國家遭受了損失。

中國與俄羅斯保持正常的能源和經貿合作，美國憑什麼橫加阻攔？還要以此對中國進行“懲罰”？

美國28日對中國企業的制裁，又破了一個極其惡劣的先例。根據過去的案例，美國一旦新開了一個口子，就會根據自己的需要不斷擴大打擊面。

中國人對此堅決反對，一定會採取必要措施維護本國企業的正當權益，一定要打痛美國不斷伸過來的“長臂”，讓它長足教訓。

國際社會也需要加以阻止，越早採取行動，其所造成的傷害程度和範圍都會小一些。反對霸權主義不僅是道義使然，也是利益所在，國際社會不應對美國有任何僥倖心理。

中國駐美大使館回應稱，中國與俄羅斯保持着正常的能源和經貿合作，中國企業的合法利益不應受到損害。美方根據國內法對他國實施單邊制裁和所謂“長臂管轄”，違反國際法和國際關係基本準則。中方將採取必要措施維護本國企業的正當權益。

02

14次提及中國。

德國主辦的為期3天的G7峯會週二落幕，G7領導人發表的聯合公報中“中國”似乎成了主角，被提及14次。

要知道在一年前的G7聯合公報裏，中國還只被提到了4次。

而且今年的聯合公報在涉華表述上顯示出了不同於過往的強硬。雖然俄烏衝突是今年G7峯會的頭號議題，但某些與會國家似乎生怕這將搶走“對抗中國”的注意力，將兩者生硬掛鈎。

聯合公報呼籲，中國“必須”敦促俄羅斯遵守聯合國大會的相關決議；

中國要“放棄”在南海的海洋主張；

對中國的人權政策提出“前所未有”的嚴厲批評；

敦促中國為發展中國家的債務減免計劃做出“建設性貢獻”；

提醒中國遵守聯合國憲章，“和平解決兩岸議題”；

……

這指手畫腳的蠻橫態度躍然紙上。

美國官員稱，這一聯合聲明在七國集團範圍內“前所未見”。

除此之外，一些國家政客許是覺得G7聯合聲明還不夠表達清楚自己的反華立場，在多個場合發出對中國的“警告之聲”。

首先是英國。

英國國防部長華萊士敦促加強國防投資，以因應不僅俄羅斯，也包括中國等其它國家的威脅。

英國政府在週二晚間的一份聲明中表示，由於對烏克蘭的軍事支援加大，英國今年國防支出預計將達到GDP的2.3%。而華萊士則呼籲到2028年國防預算拉高到GDP佔比的2.5%。

這遠遠高出了北約要求各成員國將國防開支保持在2%的門檻。

另外，英國外交大臣特拉斯在一場最新舉行的跟澳洲及比利時總理共同出席的小組會議上説，G7國家與澳洲等國應利用自身“經濟實力”挑戰中國，英國等國甚至可重新考慮與中國貿易的方式。

用對華貿易來“威脅中國”？英國自身還是先捋清楚與歐盟的貿易糾紛吧。

隨着英國單方面準備修改“北愛爾蘭協定書”，約翰遜還提出要延長鋼鐵進口關税保護國內鋼鐵產業，預計英國與歐盟的又一場“貿易廝殺”在所難免。

與此同時，2021年第一季度，中國取代德國成為英國最大進口市場，英國國際貿易部2021年8月19日發佈的數據顯示，截至2021年第一季度，中英貨物與服務貿易總額為846億英鎊。

屆時英國如果還要一意孤行，拿與中國的貿易關係來做政治博弈的工具，不知道最後扼住的是誰的喉嚨。

其次是日本。

日本首相岸田文雄今次歐洲之旅行程十分充實，在G7峯會之後，還要馬不停蹄，首次以觀察員身份出席北約峯會。

岸田在談及烏克蘭局勢時指出：“今日烏克蘭，可能是明日東亞”，稱日本將在5年內徹底增強防衞力，將確保相當大程度增加防衞預算。此外，在安全保障方面，G7有必要密切合作，以守護依據規則的國際秩序。

還再次提到釣魚島和台海問題，強硬稱不容許憑藉力量片面改變現狀的嘗試。

向北約這種舊冷戰的產物主動投誠，提高國防預算，加劇地區緊張局勢，以集體防務之名追求絕對安全，日本正在有意無意地將冷戰禍水引入亞太。

03

為什麼這次G7峯會的決議，在言辭上顯示了一種以往罕見的對華強硬呢？

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建告訴“補壹刀”，主要還是因為今年的峯會是在俄烏衝突背景下進行的。G7國家領導人首先會就俄烏衝突做內部協調，與此同時又會將解決不了的內部矛盾向外轉移，將責任推到中國身上。

在G7國家看來，俄羅斯之所以還能繼續打下去，一定程度上“很可能是中國發揮了作用”。但是就連美國都承認，迄今還沒有證據證明，中國給俄羅斯提供軍事資源或者中國破壞西方對俄製裁。這種情況下，他們能做的主要還是對華進行外交施壓。這次G7聲明，實際上也更多是姿態上的強硬。

接下來，如果他們還是找不到證據，那麼對華採取的手段其實越來越有限。無非是外交、輿論上造勢，或者説拉幾個中國企業進黑名單，就像美國最近做的那樣。但是美國對中國企業的制裁，是沒有切實證據的，更多是為了恐嚇我們。它一邊説找不到中國支援俄羅斯的證據，一邊又對中國企業進行制裁，這種做法實際上也很難得到歐洲國家的支持。

崔洪建認為，美國一直試圖將中俄綁定，這樣一方面可以通過刻意強調中國對俄羅斯的影響，打擊中國的國際形象；另一方面可以將俄烏衝突遲遲得不到解決的責任推給中國。但對於中俄是否應該綁定，美歐之間一直存在分歧。

一方面，歐洲國家不認為中俄是一樣的，畢竟在解決問題方式、政策出發點上，中俄都存在很大的差異；另一方面，他們很難在解決對俄能源依賴的同時，再去解決對中國市場依賴的問題。如果那樣做，對歐洲大多數國家的經濟來説，幾乎是滅頂之災。

所以，我們看到，這段時間有歐洲國家的領導人都提過，現在沒辦法背離與中國的合作利益。

中國社會科學院大學法學院教授廖凡告訴“補壹刀”，美國對俄羅斯的制裁主要是可以分為特定區域制裁、進出口限制、金融制裁及其他相關制裁四大類。制裁的性質有兩種，一種是初級制裁，就是限制美國的企業、公司，包括美國技術產品，與俄羅斯發生聯繫。另一種制裁則是範圍擴大化的，就是當俄羅斯是美國的制裁對象時，中國業等其他國家的企也不能與俄羅斯在上述幾個領域與俄羅斯有合作往來或者採購支持等等。

尤其是中國企業涉及到通過美國的技術、產品或者是金融系統，來實現與制裁對象的交易。比如説，最典型的就是之前美國對伊朗和朝鮮的制裁，也要求中國公司必須遵守

這是非常霸道的一種做法，而美國作為霸權國家就是靠這些手段來維持自己的地位，打壓自己的對手。目的是讓自己的老大的位置長期穩固。所以，美國這次對中國公司以這種藉口實施制裁，是意料之中的。

之前美國對中國與俄羅斯的貿易合作以及石油採購問題主要是警告，尤其是中俄之間的軍事技術合作和軍品供應方面，美國盯得很緊。但是，美國一直沒有找到他們所説的證據。

現在出現幾個變化因素：

一是俄烏衝突進入白熱化階段，烏克蘭眼下處於劣勢，美國和歐洲比較着急。

二是美國和歐洲對烏克蘭的軍事裝備支持如今也難再拿出什麼有效的武器了，如果再提供重型進攻性武器，就等同於美西方直接參戰，俄羅斯肯定不答應，那樣的話戰爭會有全面升級的風險。

三是隨着俄烏衝突長期化，美國發現之前的金融制裁、石油貿易制裁和進出口管制，對俄羅斯的影響雖然有，但還是不能讓俄羅斯在短期內暫停軍事行動。那麼在這些因素變化下，美國肯定會加大對中國的施壓力度，在中國與俄羅斯的貿易和合作方面會通過制裁手段加以更多的限制。

關於G7會議公報言辭嚴厲，針對中國，廖凡認為更多還是因為俄羅斯，以及現在美歐經濟狀況都不好，通貨膨脹嚴重、物價高漲，老百姓不滿意，各種罷工抗議非常多。美歐現在沒什麼好辦法，歐洲幾個國家內部，最近一直在鬧罷工。

**所以，這也反映出G7國家的心態，很着急，但是沒有辦法。**因此，希望中國能改變自己的貿易政策，減少對俄羅斯的支持。這反過來也凸顯了中國的重要性。