約旦亞喀巴港氯氣泄漏爆炸事件：治理失序衝擊脆弱經濟_風聞

半島地區組

作者：流浪站駐約旦特派記者 劉啓鋮

排版：陸穎璇

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6月27日下午5點左右，亞喀巴港口一儲氣罐在運輸過程中發生掉落，其中的有毒氣體氯氣泄漏，目前已導致13人死亡，約332人受傷。

● 氯氣泄露爆炸瞬間

事故發生地亞喀巴是約旦唯一的出海口，約旦的大部分進出口貨物都要經過這裏，它既是紅海地區的主要港口之一，也是該國重要的旅遊景點。事故發生地位於亞喀巴的貨物進出港口，距離該市的居民區較遠，因此傷亡並未波及到人口稠密的地區。

● 亞喀巴（Aqaba）在中東的位置

發生泄露的氯氣罐當時正被裝載到一艘停泊在港口、將駛往吉布提的貨船上。據目擊者稱，當時船上已裝載了5個氯氣罐，當起重機準備將重29噸的第6個氯氣管裝載到船上時，起重機的繩索突然斷裂，氯氣罐墜落並爆炸，黃色的氯氣泄漏並迅速擴散至港口的大片區域。

事故發生後，港口區域立即被封閉，港口的裝卸活動全部暫停。約旦公安和民防部門的2500名官兵以及240個專門機構到現場處置事故、運送傷員，民防部門的危險品處理小組對現場進行了消毒，水上救援隊和潛水員參與搜救行動。27日晚，亞喀巴港口管理部門宣佈事態已得到全面控制，有毒氣體造成的風險已解除。

● 約旦總理視察事故現場

約旦政府總理比舍爾·哈蘇奈（Bisher Al-Khasawneh）6月28日早晨視察事故現場，他證實亞喀巴的總體局勢已得到全面控制。專門機構的檢測顯示，港口的空氣質量已完全恢復，亞喀巴民眾的生活已完全恢復正常。約旦政府還宣佈，除了事故發生的第4號泊位以外，亞喀巴港口的其他泊位已恢復正常運行。與此同時，約旦政府已成立一個由內政部長馬齊恩·法拉亞（Mazen Al-Faraya）領導的委員會，負責調查事件的詳細情況和起因。

外籍傷者引人關注

6月28日，約旦衞生部長哈瓦里（Al-Hawari）在接受採訪時稱，傷者中大部分屬於中症或輕症，尚有50名傷者在醫院中接受治療，其他人已經痊癒出院。有兩個危重病例被空運到首都安曼接受治療，目前病情穩定。大部分死者都是貨船船員及港口的工作人員。

● 救援人員在事故現場

亞喀巴公司港口管理和運營總監哈利德·馬伊塔（Khaled Al-Maayta）説，事故發生的貨船為越南貨船，該船的船員有越南人和中國人。醫院方面的消息稱，13名死者為8名約旦人和5名越南人，這5名越南人都是貨船上的船員。

根據中國駐約旦大使館發佈的消息，受傷人員中有中國公民，均已得到約方及時救治。使館報道顯示，事故發生後，中國駐約旦大使館第一時間啓動應急響應，立即發佈領事安全提醒，並同事故現場所有中國公民取得聯繫，派出工作組赴亞喀巴現場協調救助並提供領事保護與協助。28日，使館工作組驅車前往醫院看望受傷的中國同胞。醫院方面確認，受傷同胞病情總體平穩，狀態逐步改善。

約旦工程師協會化學部負責人穆罕默德·馬哈米德（Muhammad Al-Mahamid）表示，當時亞喀巴灣的風向是自北朝南，有毒的氯氣被吹向南方，因此位於港口以北的亞喀巴市居民得以免於接觸有毒氣體。他補充道，環境指數表明，當時大氣質量大且水平運動緩慢，因此有毒氣體的擴散範圍並不大。

事故對約旦經濟的長遠影響

儘管如此，觀察人士和經濟專家認為，未來一段時間內，約旦的許多行業都將受到影響。約旦經濟經不起這樣的事故，因為作為其唯一的海港，亞喀巴是約旦經濟的咽喉，幾乎所有的進出口活動都依賴於它，此外伊拉克等國家也將其作為貨物和石油的出口港口。氯氣泄露事件暴露了亞喀巴港口在管理上的漏洞，將引發國際貿易和投資公司的擔憂和警告，對約旦的旅遊、交通運輸、貨物進出口和供應等方面造成不利影響。

經濟專家胡賽姆·阿以什（Hossam Ayesh）表示，這次事故將對約旦經濟帶來直接損失，約旦至少80%的需求都依賴於國外進口，因此任何類似事故導致的港口停擺都將影響約旦貨物的戰略庫存。他還強調，航運公司或將在未來一段時間內提高保險費用並採取防備措施；同時，類似事故可能會降低國際資本的投資意願，削弱亞喀巴的投資吸引力，從而影響亞喀巴的投資和擴建活動。

● 亞喀巴市景觀

事故發生的港口距離貯存小麥、大麥等進口糧食作物的筒倉約600米，因此事故也引發了人們對於筒倉作物安全性的擔憂。約旦筒倉公司負責人表示，對亞喀巴筒倉中小麥庫存的初步檢查表明，它沒有受到氣體泄漏的影響，爆炸發生時港口也沒有正在裝載小麥的船隻。有關人士表示，筒倉在裝卸過程中是嚴格密封的，不會受到有毒氣體的影響。亞喀巴港口對於約旦的糧食安全至關重要，約旦的小麥供應依賴於從國外進口，每年經亞喀巴港的小麥進口量約為100萬噸。

對於對外依存度極高的約旦經濟來説，亞喀巴港的重要性不言而喻。約旦國土面積約9萬平方公里（相當於廣東省面積的約一半），人均耕地面積僅0.028畝（排名世界第179），工業基礎薄弱，且與其他中東富油國相比油氣資源匱乏，因此約旦經濟高度依賴於進口、外部援助和旅遊業。亞喀巴幾乎佔據了約旦的全部海岸線，戰略位置重要，是亞、非兩大洲的交匯點，埃及、以色列、約旦、沙特四個國家的十字路口，擁有現代化的海港、機場和旅遊設施。

正因如此，約旦政府賦予了亞喀巴港特殊的經濟和行政地位。亞喀巴經濟特區享有税收和關税優惠、擁有更靈活的經濟政策，是約旦吸引外來投資的中心。亞喀巴經濟特區管理局於2001年成立，負責亞喀巴經濟特區的發展、治理等各方面事務，由一個六人委員會統籌管理，其中每名委員負責經濟特區某些方面的事務。而根據多方的聲音，這起事故的發生可能正與亞喀巴經濟特區管理局有關。

事因指向管理漏洞與翫忽職守

事故奪走了13條寶貴的生命，威脅着亞喀巴這個“經不起折騰”的約旦經濟咽喉，應該引起有關方面的反思。從現場視頻來看，起重繩索斷裂是事故發生的直接原因，這背後反映的是港口設施的老化與管理上的漏洞。港口相關人員指責，是亞喀巴管理層的疏忽與不作為導致了悲劇的發生。

事發後社交媒體上一則視頻廣為流傳，視頻中亞喀巴港的一名工作人員憤怒地表示：“事發前港口工人已經告知相關人員，起重繩索已經舊得磨損了、將會斷裂，然而沒有一個人回應。”視頻裏他與其他人一起在事件發生後聚集在亞喀巴一家醫院前，他語氣激動而憤怒地説：“亞喀巴港的公共安全水平為零，當局負責人只關心給他自己買新車。”

港口工會委員會負責人艾哈邁德·蘇歐德·阿馬伊拉（Ahmed Saud Al-Amayreh）表示，該委員會此前已告知亞喀巴的領導與公司管理層，港口的設施陳舊、工人面臨着安全風險，但他們拒絕更新相關設備。他説，新的港口站點缺乏公共安全設施、預警設施，去年就有一名工人因此不幸逝世。“去年這名工人殉職後，我們與亞喀巴委員會主席和現任公司管理層舉行了幾次會議，但主席説這些設施是完好的，不需要更新。”他還説，工會幾個月來一直嘗試與管理層會面商討，但無濟於事。

亞喀巴經濟特區管理局旅遊與環境委員尼達勒·馬傑利（Nidal Al-Majali）在訪談中指出事故發生的原因是港口缺乏公共安全保障措施。他指出，對於危險貨物的裝卸全球有一個統一的標準，只有達到這一公共安全標準的泊位才能夠裝卸氯氣這樣的有毒氣體。但是從視頻來看，事發的泊位並沒有達到公共安全標準，無論是現場卡車的數量、現場工人的數量，還是他們的服裝……都明顯不符合要求。他説，如果危險物質是用於儲存，則需經亞喀巴管理局審批，但如果其用途是直接裝卸與運輸，則不是（由亞喀巴管理局審批）。事故中泄露的氯氣不是用於儲存的。

國家安全和危機管理中心副主任哈提姆·祖阿比（Hatem Al-Zoubi）同樣指向了公共安全保障措施的缺位。他説，在除了亞喀巴之外的約旦其他地方，民防部門是監督各工廠、公司執行危險物質運送公共安全保障措施的機構，對於這一方面我們有持續跟進。但是在亞喀巴經濟特區內，所有的公司都是由亞喀巴管理局直接負責。這一説法似乎與尼達勒的説法有所出入。

有網友在事故新聞下方評論道：“亞喀巴委員會主席的翫忽職守導致了死傷，他應該受到審判。事發繩索斷裂是由於他的貪慾、是由於公共安全措施和週期性檢修工作的缺位。亞喀巴委員會主席想把他的2016款豐田普拉多換成新款車，還想為委員會的所有委員都換上新車，而與此同時約旦唯一的港口卻受害於翫忽職守、基礎設施的缺陷，人們的生命安全受到威脅。”

還有網友評論道：“事故是管理鬆弛、庇護網絡和裙帶關係的結果……可惜，在約旦要解決這一問題太難了。”約旦《觀點報》的記者、專欄作家和批評家艾哈邁德·哈桑·祖阿比（Ahmed Hassan Al Zoubi）在推文上説到：“除非問責制與責任相關聯，否則這個國家仍將是亂成一鍋粥…當局可以免於問責…死亡仍將是廉價的，公民將受到羞辱，腐敗仍將掌握着王冠和權杖。”

● 約旦批評家祖阿比的推文

綜合各方聲音來看，公共安全管理措施的缺乏、港口管理上的漏洞導致了事故的發生，而政治腐敗與官員翫忽職守則是更深層次的原因。腐敗和裙帶關係一直是約旦民眾廣泛詬病而又無力改變的現實。事故原因有待進一步調查，但無論如何，如果當局不能從這一事件中吸取教訓，完善港口管理措施、改革體制弊端，那麼同樣的悲劇還有可能再次發生，衝擊着約旦脆弱的經濟、威脅着更多無辜的生命。

來源：Aljazeera, Ammonnews, The New Arab, Almamlaka, Alrai, Alghad, Wikipedia等

（圖片、視頻均源於網絡）

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