拓展新工業革命夥伴關係 促進全球共同可持續發展_風聞

國家工業信息安全發展研究中心總工程師 黃鵬

2018年7月，習近平主席提出要共同建設金磚國家新工業革命夥伴關係。2021年9月，習近平主席提出全球發展倡議，進一步凝聚各方共識，推動全球共同可持續發展。從新工業革命夥伴關係到全球發展倡議，體現了習近平主席對全球共同可持續發展的高度重視和深謀遠慮。新工業革命夥伴關係是落實全球發展倡議的重要舉措和早期收穫。拓展新工業革命夥伴關係，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，為各方實現可持續增長注入動力，共同構建全球發展共同體。

一、新工業革命夥伴關係對促進全球共同可持續發展具有重要意義

新工業革命夥伴關係着眼於抓住新一輪科技革命與產業變革發展的時代機遇並應對相關挑戰，共同致力於維護發展中國家和新興經濟體發展權益。拓展新工業革命夥伴關係，深化世界各國在新工業革命創新合作，共同應對全球性挑戰，對促進全球共同可持續發展意義重大而深遠。

**新工業革命夥伴關係是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。**當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，數字經濟蓬勃發展，催生大量新產業、新業態、新模式，正在對全球資源配置、產業結構、競爭格局產生深刻影響。更為重要的是，新一輪科技革命和產業變革開闢了新賽道，面向數字經濟時代，全球各國站在同一起跑線上，為包括我國在內的發展中國家帶來新的發展機遇。拓展新工業革命夥伴關係，加強大數據、5G、人工智能等領域合作，有助於發展中國家充分把握新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，挖掘疫後經濟復甦新動能，加快全球發展進程，推動發展中國家實現跨越式發展。

**新工業革命夥伴關係是助力發展中國家工業化進程的重要舉措。**工業化是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。世界經濟史表明，沒有經歷成功的工業化進程，就不可能成為繁榮富強的發達國家。即使在當今時代，發達國家的服務業已在其國民經濟結構中佔絕對優勢，仍然紛紛實施以重振製造業為核心的“再工業化”戰略，綜合運用税收、貿易、金融、科技創新等政策措施，不斷鞏固提升工業實力和國際競爭力。拓展新工業革命夥伴關係，搭建世界各國交流平台，建立更加互惠互利、協同發展的戰略伙伴關係，有助於發展中國家提高工業生產能力和製造業水平，更好融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈，加快工業化、現代化進程。

新工業革命夥伴關係是構建開放型世界經濟的現實路徑。經濟全球化是順應歷史和時代發展的潮流，是推動世界經濟增長的引擎。隨着世紀疫情影響不斷擴大，國際格局面臨深刻變化，單邊主義、保護主義抬頭，逆全球化思潮暗流湧動。但和平合作、開放融通、變革創新的潮流滾滾向前，在合作開放中實現互利共贏，依然是絕大多數國際社會成員的共同選擇。拓展新工業革命夥伴關係，深化互信合作與交流、攜手共同應對風險和挑戰，有助於發展中國家建立更加緊密的全球發展夥伴關係，推動開放創新增長，構建開放型世界經濟，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

二、準確把握新工業革命夥伴關係發展的現實基礎

新形勢下，新興市場國家和發展中國家不斷加強工業化、數字化、綠色化等領域合作，積極參與到全球治理體系，為進一步深化合作、實現共同可持續發展奠定了堅實基礎。

一是綜合實力穩步提升。經濟總量、工業實力穩步提升，2021年，發達國家佔全球GDP的比重跌至57.8%，發展中國家則上升至42.2%[1]。中國連續十二年成為世界最大的製造業國家，2021年製造業增加值總量達31.4萬億元，佔全球比重近三方分之一；印度、俄羅斯、印度尼西亞2020年工業增加值位居全球前十[2]。貿易往來大幅增長，2021年中非雙邊貿易總額達2543億美元，中拉進出口總額約為4515.91億美元，分別同比增長35.3%、41.1%[3]；印度、巴西等新興經濟體之間的相互貿易和投資也都在迅速升温，發展中國家間的貿易量增長速度高於全球平均增速。創新實力迎頭趕上**，**世界知識產權組織（WIPO）《2021年全球創新指數報告》顯示，中國（第12位）、土耳其（第41位）、越南（第44位）、印度（第46位）、菲律賓（第51位）等經濟體在過去10年中排名上升明顯。

二是合作訴求明顯增強。製造業是國民經濟的主體，在滿足人民羣眾物質文化需求、拉動經濟增長和加快技術創新等方面起到了重要作用。聯合國工業發展組織《2022年工業發展報告》顯示，製造業能力更強、工業部門結構更加多元化的國家能夠更好地承受新冠疫情所帶來的經濟和公共衞生影響。與疫情前的估計值相比，截至2021年，發展中和新興工業經濟體平均產出損失約為7.7%，高出工業化經濟體3.8個百分點。面對世紀疫情等帶來的衝擊，發展中國家加強開放合作的訴求不斷增強，迫切需要立足各自比較優勢，最大程度把握第四次工業革命帶來的機遇，通過深化合作促進共同實現技術進步、產業轉型和經濟發展，提升可持續工業生產能力，增強經濟發展韌性，共同實現可持續發展。

**三是合作基礎不斷夯實。**發展中國家擁有廣泛共同利益，產業結構互補性強，在新工業革命領域合作空間廣闊。近年來，以金磚國家為代表的發展中國家不斷強化新工業革命領域合作，合作基礎日益夯實，合作領域逐漸拓展，在數字化、工業化、創新、包容、投資等領域開展了多層次的務實合作，推動共同發展取得積極成效，為拓展新工業革命夥伴關係創造了有利條件。比如金磚國家新工業革命的夥伴關係創新基地自2020年12月啓動建設以來，已先後發佈60多項重點任務清單，建設了7個新工業革命領域的賦能平台，推出近40個標杆的示範項目，簽約了30多個金磚合作項目，成為金磚國家深化共識與合作的新領域、新亮點、新方向。

三、拓展新工業革命夥伴關係，推動發展中國家共同實現跨越式發展

在全球發展倡議之下，發展中國家應堅持開放包容、合作共贏的精神，共同深化新工業革命領域合作，將新工業革命夥伴關係打造成為開放創新、互利共贏的合作平台，推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。

一是持續加強產業鏈供應鏈合作。深化產業合作，充分利用聯合國、有關國際組織及區域次區域多邊機制，構築穩定、安全、互利的產業鏈供應鏈合作體系。以建設金磚創新基地、工業能力中心等為契機，搭建發展中國家工業合作網絡，促進資金、貨物、人員、技術、服務自由流通，形成產業鏈供應鏈利益共同體。支持企業應用數字技術打通產業鏈、供應鏈，發展基於平台開展采購、製造等應用，加快資源共享和業務協同，提高產業鏈供應鏈穩定性。

二是持續加快數字化轉型合作。進一步增強數字化發展共識，加快推動數字技術與產業深度融合，充分釋放新一代信息技術潛力，協同推進實體經濟尤其是製造業數字化轉型。合作加強工業互聯網創新應用，提升企業全業務流程數字化水平，引導企業和設備上雲上平台，共同培育推廣平台化設計、智能化製造、個性化定製等數字化新模式新業態。促進政策協調對接和標準規則互聯互通，搭建互利共贏的數字化轉型國際合作平台並加強分享交流，共建創新發展良好生態，為發展中國家產業數字化發展注入新動能。

三是持續加大工業綠色低碳合作。加強發展中國家綠色低碳技術創新合作，搭建綠色低碳技術國際合作平台，廣泛匯聚成員國創新資源要素，促進綠色低碳技術聯合攻關和迭代升級。推動生產和消費綠色低碳轉型，完善綠色製造和產品供給體系，擴大節能降碳技術的研發和推廣應用，促進重點行業加快綠色化、低碳化改造。推動數字化綠色化協同發展，充分利用新一代信息技術實現對工業全過程能源消費及碳排放的精準監測與科學分析，為監管部門提供決策數字依據，共同探尋綠色低碳轉型路徑。

[1] 程亞文 ：構建“新三環”：面對全面脱鈎可能的中國選擇，《文化縱橫》2022年第三期。

[2] 數據來源於世界銀行數據庫。

[3] 數據來源於中國海關總署。