未成年人保護法施行一年了，校園霸凌者們還囂張嗎？_風聞

大家好，我是烏鴉。

前幾天，連續兩起校園暴力事件登上熱搜。

6月25日，網上流傳一段“漢濱區大河中學學生被扇耳光”視頻，第二天，陝西省安康市漢濱區教體局就在政府官網上發了情況通報，把公安機關、學校、教體局的處理方法向社會公開，公正方面是否到位先不説，這回應速度屬實是不慢。

同一天，上海市閔行區教育局在官方微博回應“童星邵一卜疑遭校園欺凌跳樓”一事，閔行教育局表示，已成立工作組，督促指導學校“校園欺凌治理委員會”依法依規開展調查。目前，邵同學已返校復學準備中考。學校教學秩序、學生複習迎考正常有序。

雖然有點官方，但也算中規中矩。

在烏鴉印象裏，關於校園暴力的熱搜最近是比較少的，這一下冒出來倆，頗有點不適應。恰逢新的未成年人保護法施行一週年，可能不少人會問，新法施行一年多，校園裏的暴力止住了嗎？

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提到校園暴力，大家都不陌生，80後、90後的童年更是我國校園暴力最猖獗的時代，很多人都是校園暴力或者霸凌的受害者，當然了，也有一些人是加害者，或主動或被動，或跟風或旁觀，我們很多人都有意無意地被裹挾進這種暴力裏。

起初，在我們樸素的觀念裏，在還沒有校園暴力這個概念的時代裏，無論是學校、家長甚至是加害者和受害者本身，都把這種行為定義為小孩子之間的打打鬧鬧，直到這種行為漸漸失控，成為一種屢屢遊走在法律邊緣甚至直接觸犯刑法的校園毒瘤。

近年來，多起校園暴力事件憑藉其手段之殘忍，後果之嚴重引起廣泛關注，在互聯網上大範圍傳播，刷新了很多人對校園暴力的認識。

2009年，一段時長9分46秒的手機視頻在網上瘋狂流傳 ，視頻中，昆明市雲秀書院官渡一中的11個男生暴力毆打一位名為徐婷婷的女生，史稱“雲秀暴力”。

視頻一開始，便是一羣男生圍住徐婷婷，徐婷婷坐在地上，男生們七嘴八舌、嘻皮笑臉。到第10秒鐘，一名穿深色衣服的男生從徐婷婷的背後打了她右臉一記耳光。有人笑，有人在説“打”。

第二名動手的男生，穿着一件白色衣服，接着又有兩名男生掌摑了徐婷婷。之後，一幫男生七手八腳地將一個破簸箕套在她的頭上，徐婷婷掙扎着發出痛苦的聲音。

在將近十分鐘的視頻裏，十一名男生對一名女生拳打腳踢，並且三次將女生踹入冰冷的河水裏。

事後，學校領導表示，學校管理上出現了不適應的現象。並表示，在9年義務教育階段，學校不可能開除任何學生，學校當然是以教育為主，即使性質特別惡劣，情節特別嚴重，處分也僅僅是警告、記過。

2016年，山西絳縣15歲的張超凡因為在學校不斷被同學勒索毆打，所以輟學去一家網吧裏當網管。

沒想到在網吧裏，張超凡又遇到了之前欺負他的人。這些人對張超凡開始圍毆，從二樓打到一樓，又從網吧一樓拖到附近公園繼續毆打。

最終，在持續四個小時的凌虐中，張超凡被6名同學活活打死，身上沒有一塊好肉，80%的骨骼斷裂。

2016年12月，吉林省梨樹縣四棵樹鄉某中學付姓同學被7名學生用刀砍傷，右手手指被砍斷5根手筋，其中一根手指肉被削掉一半。

即使是首善之地，一直以素質教育著稱的北京市中小學裏，校園暴力同樣時有發生。

2017年6月25日，一身穿白綠色校服的男生在廁所被人強迫吃糞便的視頻在網絡上流傳。在微博中，多名網友轉發視頻和截圖，其中一網友發佈視頻截圖配文稱，北京市延慶區第二中學一學生被逼吃屎。

在時長1分33秒的視頻中，身穿綠白兩色校服的男生站在廁所蹲坑後側，在他人的逼迫下俯身觸摸坑內糞便，先後兩次舔了觸碰糞便的手指。

事件驚動了北京市公安局延慶分局，警方迅速出警，七名嫌疑人很快被捉拿歸案，但因為年齡太小，最終只能批評教育了事。

這些只是冰山一角，僅2015年，全國各級人民法院一審審結校園暴力案件1000餘件。有人説相對於一個14億人口的國家來説，一年1000餘件也不算多啊。

但可怕的是，在2015到2017年的所有校園暴力案件中，傷亡率高達88.74%！也就是説，每1000名校園暴力案件受害人，就有887人傷亡。

這些還只是鬧上法庭的校園暴力的數據，如果把範圍擴大到程度稍輕一些的校園欺凌，每年將高達數萬起。然而，因為校園欺凌的隱蔽性，很多被欺負的學生都不敢聲張，被公開曝光的恐怕還是冰山一角。

所以，當有專家説每三名學生就有一人遭受過校園霸凌，烏鴉覺得並不誇張，如果你是從未遭遇過任何形式霸凌的幸運兒，可以在評論區扣1了。

把加害者、受害者、旁觀者都算上，校園霸凌可以説是一半80後、90後的童年記憶了，即使是娛樂圈的明星大腕們，在未成名的小時候也難免捲入其中。

蕭敬騰在某綜藝節目中分享自己曾年少犯錯的事，他自曝曾是校園暴力施暴者，因攻擊一個同學致昏迷，甚至差點致對方於死地而被告上法庭。後來蕭敬騰因此被青少年輔導組輔導了兩年，隨後接觸音樂，人生被救贖，有了人生目標。

他表示，在少管所的這兩年對他來説改變很大，兩年的時間他通過音樂痛改前非，更告誡少年們“做人無論你今天達到什麼樣的成績，你達到怎樣的高峯，都要抱有最真誠的心，看待所有的事物和人”。

迪麗熱巴曾因為長相漂亮遭嫉妒，被同學推進下水溝裏；劉濤曾被同學立下“三八線”不平等規矩，一旦越線就得捱打，劉濤經常因此被打哭；馬思純被同學逼着喝下裝有粉筆末的水。

反映校園暴力的電影《少年的你》上映後，網友們最多的評價就是“太真實了，彷彿就是上學時親身經歷過的事”。

很難想象，這種幾乎比家庭暴力還要普遍的暴力形式，我們每個人身邊的暴力，已經至少陪伴了兩代中國人。

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2016年，網絡上多起校園暴力事件引起全社會廣泛關注，安徽懷遠火星小學一名副班長逼同學喝尿，江西南昌象湖實驗學校一女生99秒被同學扇了32記耳光，福建永泰縣一初三男生被同學圍毆，脾被切除，全社會對校園暴力的抵制情緒空前高漲。

在當年的全國政協會議上，校園暴力問題成為最受關注的社會問題，全國政協委員鞏漢林表示，目前校園暴力事件頻發，主要是因為我們在法律方面的缺失，沒有針對校園暴力事件的具體措施，並且，社會有暴力文化的氛圍，動輒拳腳相加，有的甚至以暴力為榮。

民進中央專門提交了《關於遏制校園暴力傷害事件的提案》，也認為法制不健全，青少年校園暴力犯罪成本低是首要原因。

6月初，國務院總理李克強對校園暴力頻發作出重要批示。批示指出：校園應是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發，不僅傷害未成年人身心健康，也衝擊社會道德底線。教育部要會同相關方面多措並舉，特別是要完善法律法規、加強對學生的法制教育，堅決遏制漠視人的尊嚴與生命的行為。

政府向校園暴力正式宣戰了，但是，校園暴力作為古今中外一直以來都存在的社會頑疾，至今都沒有一個可以值得借鑑、推廣的正面治理經驗，不止中國試圖解決這個難題，世界多個國家都曾向這一難題發起挑戰。

比如日本，日本成立了很多幫助受欺負孩子的民間機構團體；政府專門成立了檢查小組，監督教育那些無視甚至縱容校園欺凌的教師，文部科學省還制定了防止校園暴力問題的指導方針；為了鼓勵受到欺負的孩子不要一個人承擔痛苦，還開通了24小時對話熱線。

效果怎麼樣呢？根據日本文部科學省發佈的2018年度校園欺凌問題報告，僅在2017年日本全國發生的校園欺凌事件超過54萬件，比我國要嚴重得多。

在德國，學校霸凌也是一個嚴峻問題，特別是在5-8年級。據估計，這個階段20%-25%的學生遭到過霸凌。

對於學校的義務和責任，德國更多地還是採取預防性的措施，比如教育孩子正確地看待這一問題，瞭解到實施霸凌是錯誤的行為、遭受霸凌不是自己有問題等。

德國呂嫩，當地學校一名15歲學生將一名14歲學生用刀刺死，警方在現場調查

再如美國。美國有各類預防欺凌、研究欺凌的機構和計劃，很多公益性組織和專家也參與其中。與此同時，有關欺凌的法律法規不斷完善。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。

至於效果嘛，呵呵，懂的都懂，即使你不關注國際新聞，只看美劇也知道美國的校園暴力有多嚴重，學校裏各種人種、各種團體、各種性別打成一片，還時不時有青少年槍支暴力犯罪，其規模和烈度，堪稱獨步天下。

這麼一個世界性難題，多少發達國家都束手無策，中國，能成功嗎？

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5月25日，最高檢舉行“攜手落實‘兩法’ 共護祖國未來”新聞發佈會。會上，最高人民檢察院第九檢察廳廳長那豔芳提到，2021年，全國檢察機關起訴校園暴力和欺凌犯罪案件較2018年下降了74.7%。

三年下降了四分之三，這是一個非常了不起的數字。怎麼做到的呢？全都寫在新的未成年人保護法裏。

去年六一，新修訂的未成年人保護法正式生效，新法規定，學校應當建立學生欺凌防控工作制度。一年來，從中央到地方，一系列措施密集出台。

去年9月1日施行的《未成年人學校保護規定》針對學生欺凌、校園性侵害等社會關注度高的問題，構建專項保護制度；今年5月1日起，每所中小學校要至少配備1名法治副校長，參加學生保護委員會、學生欺凌治理等組織。

地方立法方面，《遼寧省校園欺凌防治條例（草案）》於今年4月進行了一審；北京、上海、河北、甘肅等地的地方法規也對校園欺凌問題作出規定。

巧的是，教育部的《未成年人學校保護規定》剛頒佈，檢驗機會就來了。

2021年9月7日，有網友反映，雲南省紅河哈尼州建水縣發生一起校園暴力欺凌事件，一女孩遭多人圍毆，毆打視頻在網上廣泛傳播。視頻顯示，一女孩被10餘人圍住毆打，不得脱身，打人中有男有女，對女孩頭部以及身體部位進行毆打。

當晚，建水警方即發佈警情通報稱，經查，8月21日13時左右，萬某某（女、13歲、學生）、高某某（女、13歲、學生）等將張某某（女、12歲、學生）邀約到馮某（男、13歲、學生）家中後進行結夥毆打，8月22日，涉案人員（均為未成年人）已到案接受調查。

次日，當地再發通報，這份通報火爆網絡，引起網友熱議。

通報稱，16名參與者均依法受到懲處。其中4名違法人員被行政處罰後，依法轉入專門學校就讀；未滿14週歲的12人予以訓誡，責令監護人嚴加管教，在接受公安機關處理後，由學校按校紀校規嚴肅處分；另外，對不作為、慢作為、失職失責的相關公職人員，將予以嚴肅追責問責。

處理了施暴方，當地也不忘對受害人進行安撫和援助：安排心理諮詢專家對受害人進行心理疏導；同時，將按其個人意願轉入相應學校就讀；民事賠償部分，建水縣還將提供法律服務。

比親媽想得還周到，安排地明明白白，以後的校園暴力案件甚至都可以直接拿來“抄作業”。

為什麼處理得這麼專業、周到？建水縣只有四個字：依法依規。

怎麼處理都寫在新未成年人保護法和《未成年人學校保護規定》裏了，只要照章辦事，你們也可以優秀。

那如果不照章呢？

眾所周知，攤上這種事兒，不少學校第一反應就是低調處理，和稀泥，當和事佬，不擇手段勸受害者一方私了，打死也不能鬧到教育局，影響不好事小，校長烏紗帽事大。

但是現在情況不一樣了，如實上報不一定會有事，隱瞞不報那才是肯定會出事。

今年四月份，湖南邵陽隆回縣六都寨中學一男生在宿舍內被毆打。視頻拍攝者對其進行言語侮辱後，又多次掌摑、腳踢。校長接受採訪時表示，目前已整理材料將向相關部門提交、彙報。

很多網友不理解，這點事兒你堂堂一個校長處理不了嗎？為什麼先跟上級彙報？

其實，這裏面就涉及到新的未成年人保護法規定的強制報告制度。

2020年5月，由最高人民檢察院聯合、國家監察委員會、教育部等九部門聯合發佈《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，正式建立侵害未成年人案件強制報告制度。

所謂強制報告，是指負有報告義務的機構及其工作人員，在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報。

在必須報告的九種情形裏，就包括身體侵害類：

（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴重營養不良、意識不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因導致傷殘、死亡情形的。

為了保證強制報告責任人及時報告，並對其報告行為進行保護，規定對於負有報告義務的單位及其工作人員未履行報告職責，造成嚴重後果的，由其主管行政機關或者本單位依法對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公職人員長期不重視強制報告工作，不按規定落實強制報告制度要求的，根據其情節、後果等情況，監察委員會應當依法對相關單位和失職失責人員進行問責，對涉嫌職務違法犯罪的依法調查處理。

一年後，強制報告制度又被寫入《未保法》，正式上升為國家法律，這意味着，對一部分人來説，得知有孩子被傷害，報告不再是一個道德選擇，而是一項法定義務，一種必須承擔的責任。

所以，以前的校領導們為了烏紗帽拼命藏着掖着，今天的校領導們就算為了烏紗帽也得爭先恐後向教育局打報告，自己有沒有責任先不説，教育局比自己這個直接領導先知道了，那事情就真的有點麻煩了。

烏鴉猶記得十幾年前，當時的網絡環境遠比現在差，網站上充斥着黃賭毒和暴力內容，校園暴力內容的視頻也是各視頻網站的“熱搜”，但只要不達到“血腥”的等級，連網站都懶得刪，現實中更不會有人去管。

而十幾年後，校園暴力內容的視頻依然還是“熱搜”，但今天的這種熱搜，已經沒有什麼人抱着獵奇的心態去加油助威，評頭論足，而是每個人都卯足了勁讓這種黑暗被更多人看見，尤其是被執法部門看見，而執法部門同樣也更多會在第一時間給予正向反饋，讓我們在每一個熱搜後面都能蹲到一個“後續”。

短短十幾年時間，網絡文明、校園文明、法治文明都發生了翻天覆地的變化，烏鴉認為，這真的很了不起。

這場校園保衞戰，現在我們真可以説是看到勝利的曙光了。

參考資料：

新華社：****《施行一年，欺凌防控、強制報告等保護未成年的措施成效如何？》

環球時報：《校園暴力令多國如臨大敵 美日等國加強反欺凌保障》

觀察者網：《“這是未成年人校園暴力案處理得最專業的一次”****》