【解局】總統跑路、民眾上街，斯里蘭卡咋就破了產？_風聞

最近，南亞島國斯里蘭卡發生劇變。國家破產，總統跑路，大量衣食無着的羣眾上街示威，衝進總統府狂歡……當地時間7月13日，留守的斯里蘭卡總理宣佈，該國進入緊急狀態。

一個主權國家，怎麼突然就破產了？

斯里蘭卡警方驅趕抗議人羣。圖源：澎湃新聞

抗議人羣衝進總統官邸。圖源：澎湃新聞

一

提起斯里蘭卡，不少人印象最深的有兩點：內戰、錫蘭紅茶。

1983年，斯里蘭卡爆發內戰，該國經濟優先事項從新自由主義政策轉向戰時經濟。雖然泰米爾分裂主義勢力發動的內戰在2009年徹底結束，但20多年的族羣衝突讓國家背上鉅額外債、國內建設長期滯後，為日後危機埋下禍根。

上世紀七、八十年代起，斯里蘭卡國家公共債務逐年增加，到八十年代後期，該國公共債務總額竟超過GDP的100%。九十年代，斯里蘭卡從世界銀行、亞洲開發銀行等機構借出的長週期、低利率貸款陸續進入償付期。到本世紀頭10年，斯里蘭卡徹底掉入“借新債還舊債”的惡性循環。

斯里蘭卡的“債主”是誰？據統計，該國目前累計欠下的約510億美元外債中，80%是以主權債券、定期融資工具等形式從國際資本市場借貸而來。説白了，就是欠了西方金融資本不少債。這筆債怎麼還？是延期還是債務重組？恐怕最終還是由西方金融資本説了算。

作為不發達的農業國家，斯里蘭卡長期以茶葉、橡膠、椰子、肉桂等物資出口作為主要經濟支柱，大米等主糧在該國不太受重視，長期在勉強自給和進口補缺之間搖擺。奶、糖、肉類及其他水果蔬菜，當然也離不了進口。此外，斯里蘭卡還相當倚重旅遊業和海外勞工僑匯。

如果世界經濟正常運轉，一切尚可維持，畢竟經濟作物收益比農產品高。可一旦出現黑天鵝事件，雪崩式的危機就會撲面而至。

**2020年以來，斯里蘭卡旅遊業遭受疫情重創，每年可貢獻約10%GDP的產業坍倒。該國海外勞工僑匯也萎縮至疫情前規模的60%左右。**雖然這兩項加起來僅幾十億美元的規模，但對斯里蘭卡這樣體量的國家來説可是大事。早在去年年中，該國政界和經濟界人士就發出警告，稱國家外匯儲備已快見底，遠不足以支付即將到期的外債。

屋漏偏逢連夜雨。今年初，印度洋地區氣候異常，長期大旱導致該國原本勉強自給的水稻和蔬菜嚴重減產，口糧不得不進一步依賴進口。斯里蘭卡40%的電力供應依靠水電，大旱一來，水電發電量迅速降至地板水平，電力不足又使農業灌溉和本就不多的工業生產難以為繼。

這還沒完。今年2月以來，俄烏衝突升級導致全球糧食和能源價格不斷上漲，讓生產資料和生活必需品高度依賴進口的斯里蘭卡雪上加霜——世界糧食計劃署數據顯示，該國約2200萬人口中，逾620萬人面臨食品短缺，約61%的家庭不得不減少食品消費。其他如藥物、燃料、電力供應等都陷入嚴重短缺。

民眾在科倫坡一處加油站前排隊購買煤油。圖源：新華社

二

不少觀察人士指出，除了外因，斯里蘭卡政府也需為“國家經濟管理不善”負責。

目前已宣佈辭職的總統拉賈帕克薩，上台後有倆“大動作”：一是奉行“現代貨幣政策理論”，二是強令全國推廣有機農業。

先説第一個。斯里蘭卡連續兩任央行行長都堅信“不必擔心政府債務”，主張增加國內債務比例，認為政府可以放心擴大開支，用財政赤字支持就業、資助公共產品。

結果呢？2019年12月至2021年8月，不到兩年間，斯里蘭卡貨幣供應量增加42%，2021年通脹率達12.1%（其中跟老百姓生活息息相關的食物品類通脹率達創紀錄的22.1%），外匯儲備暴跌70%以上。本月初，斯里蘭卡央行行長警告，已“破產”的斯里蘭卡通脹率可能飆升至70%。

事已至此，總得想辦法應付火燒眉毛的外債問題。中國和印度都曾表示願援助斯里蘭卡渡過危機，伊朗同意進行石油產品和錫蘭紅茶的易貨貿易，一些西方國家也密切關注斯里蘭卡局勢，着手探討“解決目前危機和籌劃未來的可能性”。

可就在這時，斯里蘭卡“還債的指望”——農產品也出了大問題。

此前，該國政府出台強硬的“有機農業令”，要求全國農業生產禁用化肥及農藥。發展有機農業沒問題，但政府忽視了一個關鍵點：有機農業推廣需要成熟技術投入和時間週期。

這項經濟政策一推出，就被外界評為“自我了斷”。結果如眾人所料，斯里蘭卡農業瀕臨崩潰，農產品產量大幅下降，糧食供應嚴重不足。斯里蘭卡的還債路也陷入“死亡循環”：能還債的農產品產量降到地板水平；外債還不起，國家信用降級，不可能再借新債；糧食和能源供應告急，進口需求飆升，可偏偏外匯儲備見底，國家沒錢了……

走到這一步，政府強行價格管制、生活必需品配給制度恐怕都不會管用，反倒容易造成黑市猖獗，正常經濟活動無法開展，“國家破產”也就不奇怪了。

斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩已正式宣佈辭職。圖源：網絡

作為危機的一個小注腳，本屆斯里蘭卡政府看上去更像是“家族企業”——總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩、前總理馬欣達·拉賈帕克薩、前財政部長巴希爾·拉賈帕克薩、灌溉部長查馬爾·拉賈帕克薩……數一數政府高級官員中，起碼有40多個姓“拉賈帕克薩”的。他們要麼是親兄弟，要麼是父子，最遠的也是叔侄。觀察人士稱，斯里蘭卡民眾抗議示威的焦點，已轉向拉賈帕克薩家族的“濫權行為”。

困局來臨前，多數拉賈帕克薩家族成員辭職走人，斯里蘭卡只能把資深反對黨領袖維克拉馬辛哈請回來當救火總理。

但危機深重至此，又豈是“我拂一拂衣袖，不帶走一片雲彩”就能解決的？