古代交通那麼落後，田賦又那麼重，政府如何才能把糧食收上去？_風聞

田賦，是我國封建社會的一項重要税收來源，有着長達兩千多年的歷史。田賦是古代國家的生命，對中華文明的孕育、發展產生了巨大的影響，乃至直到2006年時我國才正式廢除。田賦的主要形式是米麥等實物，因此田賦的徵收一直以來都是國家的重要任務。那田賦如何徵收？徵收的效果怎麼樣？這直接就決定了國家税收的多少。由於田賦的歷史比較悠久，我們今天就單説説明朝田賦是如何徵收的。

一、由糧長代徵

明代最低一級的行政區劃是縣（一般州），而繳納税糧的基本都是農民，所以農民的任務就是將糧食交到縣裏。按道理講，一個縣的税糧應當由縣官負責，但事實上卻行不通。因為一個縣太大了，而明代各衙門的行政人員編制又出奇的少。，這就註定了税糧不是由縣官直接徵收的，而是委任別人代勞。

縣官

秦漢以來，税糧的徵收一般都是由政府委任的吏來執行的。這些吏都是國家承認的“公務員”，他們代表的是國家的權力，權力也不小。中唐以降，地主勢力得到了極大的發展，而政府在基層的權力卻在萎縮，税糧的徵收逐漸由“民”代替“官”來執行了。

1368年，朱元璋建立了大明，萬物待新，整個國家都處於一個相對比較混亂的狀態，當時民間的税糧主要由攬納户上交。那什麼是攬納户呢？税糧應當由民户親自上交，但是民户有的不認識路，有的嫌遠，有的不懂繳納税則，他們常常會讓別人代勞（也有被動的代勞），而這些替人繳納税糧的人（户）就叫“攬納户”。

攬納户絕對不是慈善家，他們是要收取酬勞的，也就是手續費。手續費一般很高，甚至要超過民户所要繳納的正税。不僅如此，有的攬納户甚至還會私自侵吞民户的税糧，拒不繳納官府。攬納户並不是明朝規定的收糧人員，他們往往肆意妄為，侵害小民利益。攬納户基本都是大户、地主，民户對此也是敢怒不敢言，難以維權。

朱元璋以農民起家，自幼便受到了大地主的各種剝削、傷害，他能夠深刻地瞭解小民水深火熱的生活。朱元璋即位後便對這種制度進行了改革，不久便推行了糧長制。

朱元璋規定，每繳納税糧一萬石的地方就設立一個糧區，每個糧區再配備一位糧長，糧長往往由大户充當。每年7月20日前，由官吏率領糧長進京面聖，一邊聆聽皇帝的聖諭，一邊領回一種勘合文冊。糧長等地方首領需要依據這種勘合對小民進行徵糧。糧食徵收上來後，再由糧長領頭，率領數百數千民眾將糧食運往指定的位置。在此期間，禁止糧長敲詐勒索、欺壓小民。

朱元璋一手創立了糧長制度，並將這種制度規範化，明律中經常能夠看到欺壓小民的糧長受到極重刑罰的案例。雖然糧長制度也有很多弊端，但相對於原先的徵收方式確實有所進步。

朱元璋

二、由里長和甲長代徵

正如前文所説的那樣，縣作為最低一級的行政區劃太大了，縣官又是一個“萬能官”，政治、經濟、司法等所有的領域都要由縣官決策，所以在縣以下再建一個組織是非常有必要的，於是明朝就建立了裏甲制度。

所謂裏甲制度，就是將110户“圈定”起來作為一里，其中最最富有的十户充當里長，剩下的100户分為十個甲，每户都是甲首。當然一里絕不止110户，還包含一些無法承擔賦役的户。簡單來説，就是將110户分為10個單元，每個單元是11户，每年派出一個單元（11户）對他們這個裏進行徵税。在這一年中，這11户就是領導，其中最大的領導就是里長户。

裏甲制

那如何徵糧呢？先由縣官把徵糧的數額攤派下去，其中規定好每個裏要徵多少，又規定裏中的每户徵多少，最後由當年值班的11户負責，分別對一里內其他99户催徵税糧。如果徵收的錢糧不夠，或者有的家庭逃亡了導致數量缺少，將由值班的11户負責，具體是11户補上還是全裏補上並沒有規定，反正縣官只看最後的結果。對於設有糧長的部分地區，則先由糧長負總責，糧長去催促值班的11户，再由這11户去催剩下的99户。這樣，從下到上就能把糧食徵收上來了。

看得出來，裏甲制度是明朝一項非常重要的基層組織、户籍、賦役制度，裏甲長的責任也非常廣泛，凡涉基層以下的事務基本都與這個制度有關。

三、由民户自己上繳

由民户自己上繳田賦的情況是一直都存在的，因為田賦的主要形式是米麥，這些都產生於民。官府指定收税的地方，再由民户自己送過去，田賦的徵收也就完成了。這沒有什麼好講的，我們主要説説張居正改革後的繳納方式。

眾所周知，田賦的主要形式是實物。但是米麥等實物運輸起來十分麻煩，而且也需要一定的貯藏手段，官府有時候並不想要這些，於是就令民户改交絹、絲等其他物品，這被稱為“折色”。在商品經濟發展的明朝，白銀被大量使用，白銀逐漸充當起了市場上的一般等價物，用白銀幾乎可以買到所有的東西，慢慢的，有些地方就開始用白銀代替米麥等實物，並且範圍越來越廣。

萬曆初年，張居正秉政，明神宗都對他恭敬萬分。張居正是一位卓越的政治家，他看到了田賦折銀的趨勢。於是，在萬曆年間的時候，張居正正式在全國推行了一條鞭法。一條鞭法的內容很多，其中有一條便是田賦徵銀（江南等富饒地區除外，不折銀，依然徵糧）。

張居正

比方説，原先一個地主需要繳納4石糧食，現在只需要繳納1兩白銀就可以了。田賦折銀的推行帶來了繳納方式的變革。原先由糧長、裏甲長代徵田賦的方式逐漸沒落了，人們完全可以把銀子揣在口袋裏自己去交。於是，一種叫“自封投櫃”的繳納方式流行開來了。

田賦折銀時，政府會計算好每省、每州、每縣需要繳納的白銀數，再由縣官下發到每裏每户，每户會有一個單子，可以稱為“易知由單”，單子上面清楚地寫着每户應當繳納的數額。民户確定數額後，用一張紙包上要繳納的銀子，投到官府指定的櫃子裏。包銀的紙上會寫上該户所在的裏甲組織、姓名、銀兩數等明細，櫃子旁邊也有專門的人看管，他們負責櫃子的安全和税糧的勘合。

税單

文史君説

明代國家的行政區劃僅僅到縣，裏甲制不是正式的行政區劃，但國家卻可以通過裏甲制實現對基層社會的治理。就整個古代而言，行政區的規劃和官員的設置遠遠比不上當代，這也造成了現代治理成本的巨幅增加。從這個方面看，我們完全可以從古代尋找靈感。

參考文獻

唐文基：《明代賦役制度》，中國社會科學出版社，1991年。

欒成顯：《明代黃冊制度》，中國社會科學出版社，2018年。

（作者：浩然文史·士為知己）

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