“誰也不親”的孟加拉國，跟“誰也不親”的斯里蘭卡，有啥區別？_風聞

大家好，我是烏鴉。

上月25日，整個南亞、東南亞地區歷史上建設難度最高的大橋，位於孟加拉國的帕德瑪大橋經過8年建設，建成通車。

帕德瑪大橋合龍

要知道近來南亞國家的總體形勢糟到幾乎可以用一片狼藉形容，疫情幾年下來，大國不振，小國內亂，比如剛剛“再次”政局動亂的斯里蘭卡，就是最典型例子。

在這一片陰霾之中，恰恰是這個中國人不甚熟悉的孟加拉國，展現出不少積極向上的面貌。就在帕德瑪大橋建成以前，該國在疫情之下表現出的經濟活力和政局穩定，都在南亞諸國中顯得相當突出。

這個國家，到底哪裏不同呢？

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孟加拉國是一個“年輕”的國家，有多年輕呢？它的“國齡”到現在也就剛滿50年。

而該國最著名的標籤是“人口大國”，面積和山東省差不多，卻有着兩個億的人口。

圖源：地球知識局

孟加拉這塊地方，本質是恆河等三條大河匯入孟加拉灣淤積形成的三角洲地帶。

所謂成也蕭何、敗也蕭何，雖然這種疏鬆肥沃的土質非常適合農業生產，三河交匯更具備水路交通優勢，但熱帶季風氣候的降水量向來如同更年期的脾氣般陰晴不定，一旦發了瘋，被洪水淹沒的就不只是農田。

就使得整個孟加拉地區在古代難以發展出富庶的農業文明，更很難成為文明的中心，只能從屬於來自印度河-恆河平原的政權。

隨着伊斯蘭教興起，大批穆斯林商人來到南亞，孟加拉憑藉交通和物產成了他們的重要落腳點，也因此受到印度教文化和伊斯蘭文化的雙重影響。

加上古印度王朝對孟加拉地區管控有限，等到英帝國到來，孟加拉就成為了殖民者的理想橋頭堡和重要據點。

而殖民者的瘋狂掠奪，只使得孟加拉本就混亂的統治秩序雪上加霜，當地竟然是以頻繁的“大饑荒”為世人熟知。

烏鴉之前介紹過，現代巴基斯坦，跟現代印度一樣，最初是被“塑造”出來的“散裝國家”。

因為大英以自己一貫的騷操作套路，以宗教為“界”創造了現代印度和巴基斯坦這兩個國家，原來的孟加拉地區也按照宗教信仰被分割成了兩個部分，分屬印巴兩國。

“巴基斯坦”之所以區分“印度”，幾乎全憑宗教，當印巴分治時，大致可以説印度的穆斯林組成了巴基斯坦。

圖源：地球知識局

所以，1947年分治後的印巴版圖，呈現出極其奇特的樣貌：巴基斯坦，分為東、西兩部，而且西巴和東巴並不接壤，中間隔了印度這個龐然大物。

而“東巴基斯坦”，就是現在的孟加拉國。除了共同信奉伊斯蘭教之外，其歷史、民族、文化上都同西巴基斯坦（現在的巴基斯坦）不同。

西巴以旁遮普人為主，國語是烏爾都語；東巴則以孟加拉人為主，主要説孟加拉語。

孟加拉語

當時的東巴比西巴更富裕，但在文化上不佔優勢，在政治上缺乏代表性政黨和政治人物，出口黃麻所得的外匯收入大部分被貼補西巴。

而那時以西巴為主導的巴基斯坦也一碗水端不平，經濟中心、政治中心都在西巴，還讓東巴也用烏爾都語為官方語言，這就更讓後者心裏不舒坦。

種種紛爭，在東巴埋下了不滿和分離主義的種子。

1966年，東巴新興資產階級的代表人物穆吉布·拉赫曼提出了6點自治綱領，獲得了當地的大力支持，以其為首的孟加拉人民聯盟更在1970年的巴基斯坦大選中獲得了多數，在遭到西巴出爾反爾予以否認後，不僅舉行了遊行示威，還第一次喊出了“孟加拉獨立”的口號。

到了1971年，隨着西巴派軍隊佔領東巴，東巴爆發獨立戰爭，印度果斷插手支持並促成東巴獨立，實現了對宿敵巴基斯坦的肢解。

1972年1月，孟加拉人民共和國成立。

面對獨立戰爭留下的滿目瘡痍，成為“開國元勳”的穆吉布·拉赫曼沒有氣餒，提出了**“金色孟加拉”之夢，希望在國內消除貧困和飢餓、實現平等和民主**。

建國之初的孟加拉，一度想要抱緊“恩人”印度的大腿。可面對印度在南亞地區一貫的霸主嘴臉，外交場合説再多的好話，面對利益分配上的不公甚至是脅迫，也會分道揚鑣。

在印度那兒沒能討到好處的拉赫曼，反倒是1975年8月遭遇軍事政變和軍政府上台，不僅自己被殺，全家也幾乎全部慘遭屠戮。

此後孟加拉長期由軍政府掌權，直至1991年才恢復了選舉，國內長期惡鬥不斷，人民聯盟和民族主義黨長期開展鬥爭，國內的大罷工和政治暴力活動頻發。

而1991年以來，該國政權基本是兩位女總理——謝赫·哈希娜和卡莉達·齊亞的“二人轉”。

左為哈希娜，右為卡莉達

更戲劇性的是，兩位都不是“普通人”，而且“淵源”頗深：哈希娜是國父穆吉布·拉赫曼的長女，而卡莉達則是發動政變的齊亞·拉赫曼的妻子，説是有“深仇大恨”也不為過。

因此，二人都指控對方是殺害自己父親（丈夫）的兇手，除了攜手成功推翻軍政府統治外，一直處於敵對狀態，指控、入獄、流亡都是家常便飯。

直至哈希娜2008年第二次就任總理以來，孟政局才逐漸趨於穩定，方能制定有效的施政方針帶領國家繼續經濟增長。

已在總理的位置上幹了18年的哈希娜，更在2018年被評為全球最具影響力人物之一。

2

相信多數僅對孟加拉國有模糊認識的人來説，該國留下的印象恐怕只有“洪澇頻發”和“人口爆炸”，似乎必然是一個經濟上很困難的國家。

其實孟加拉國的開局確實是地獄模式。剛建國時，該國八成人口生活在極端貧困中，人均GDP排名世界倒數第二，基辛格也曾直呼孟加拉是“毫無希望的”國家。

而如今的孟加拉國，八成人口擺脱貧困，成為世界第41大經濟體，成就不可謂不顯著。

條件擺在那裏很難改變，看的就是怎麼利用。就像咱們前面説到的孟加拉洪澇頻發具有兩面性一樣，巨大的人口基數對於孟加拉國固然是負擔，但換個角度，也是優勢。

孟加拉國在經濟上採取了較為因地制宜的策略，相比於一眾好高騖遠的國家，規劃也是比較穩健紮實。

從產業上，孟加拉國的自我定位很清楚，吸納了相當一部分中國轉移出去的勞動密集型產能，在服裝製造業和成衣製衣業具備優勢。

根據官方統計的數據，孟普通工人的月工資在80-100美元左右，中級管理人員的月工資一般在400-500美元，高級管理人員每月工資水平在1000-2500美元。這就使得孟加拉國具備豐富的廉價勞動力資源。

在2018年，憑藉已經擁有的2000多家紡織廠和6000多家成衣加工廠，孟加拉國成為僅次於中國的全球第二大紡織品服裝出口國。

該國還有近千家鞋廠，主要生產各式真皮皮鞋。

孟加拉國接近一半的紡織品服裝鞋類都出口至歐洲，其成衣與鞋子主要出口市場是歐盟和美國。

除了疫情壓力外，儘管仍面臨技術工人短缺、勞資糾紛頻發、生產效率和管理水平低下、基礎設施落後、天然氣和電力供應緊缺等諸多挑戰，孟加拉國的成衣出口在2021年前三個月仍同比增長11.48%。

不過，如同絕大多數的資本原始積累階段一樣，建立在工人血汗之上。孟加拉國迅速騰飛的成衣製造產業確實是用製衣工人的血汗澆灌起來的，歷經反抗過後，工人的月工資到了2018年也不過剛剛達到8千塔卡，摺合人民幣600元，但還算是讓數百萬女性有了工作、一定程度提高了社會地位。

反映孟加拉國女工狀況的電影

更大的挑戰不只是“血汗工廠”的指責，也是產業升級的需求。成衣製造產業門檻低、易替代，在2021年，剛剛成為“世界第二”不久的孟加拉國，又被越南反超，退居第三紡織品服裝出口國。

孟政府對此並非毫無準備，而是在積極謀求產業遷轉，以適應不斷變化的全球需求。主要的路徑兩條，一是積極招商引資，二就是着力於基建。

2010年起，除了繼續原有的五年計劃之外，孟政府實施了經濟區發展戰略，通過設立經濟區，來推動潛在區域的經濟發展，增加就業、產能和出口。

經濟區可採取公私合營、私人投資、政府投資、特別經濟區四種模式。

從《孟加拉國經濟區法案》、《孟加拉國經濟區法規》到《孟加拉國私人經濟區政策》，孟政府都試圖通過出台專門法規，為經濟區的建立和發展提供法律支持，為可能出現的糾紛提供了法律保障。

而特別設立的孟加拉經濟區管理局，由理事會、執行委員會和辦公室各司其職、各展其能，具體依據相關法案規定為園區開發者和入駐企業提供各項優惠政策。

值得一提的是，孟加拉國在對待外資外債方面還是相當謹慎。

該國不僅債務規模有限，且大部分都是長期和優惠性的，從未逾期償還貸款，不超過20%的債務比率遠低於國際貨幣基金組織40%的陷債門檻。

除了中印兩國的借款，日本國際協力機構、英國國際開發署、世界銀行、亞洲開發銀行和伊斯蘭開發銀行等主要發展夥伴，也都以發展基礎設施和貧困為目標，為孟加拉國提供了一定的國際援助。

而孟加拉國，也一直嘗試着在各個捐助國之間維持微妙的平衡，避免因得到援助而受制於其他國家。

自己淋過雨的人，更懂得為別人打傘，這句話用到孟加拉國身上，倒是十分貼切。

源自孟加拉國的“小額貸款”，更專注為無法獲得傳統信貸的窮人提供貸款，幫助後者脱貧，這一模式不僅在孟加拉國國內取得了良好的效果，也已經被推廣至全球多國。

而基礎設施建設方面，咱們開始講到的中資承建的帕德瑪大橋，就顯示了孟加拉國相當宏大的戰略規劃。

孟加拉地處多河入海三角洲的環境，在現代更大的困難是造成區域間的陸路交通不便乃至相互阻隔，無論是對政治上的央地關係，還是經濟上的互聯互通都相當不利。

從地圖上都能直觀感受到寬闊的河流下游對孟加拉各區域的阻隔

而帕德瑪大橋就起到了跨河溝通孟加拉國東西部的作用，可謂具有重大的戰略意義。

孟加拉國較為長遠的目光不僅體現在這座大橋上。比如普遍困擾南亞、東南亞國家的電力問題，孟****政府早早就開始着力解決。

隨着經濟高速發展，孟加拉國的人均耗電量持續增長，過去十年間平均增速為9.18%，其電力供應不足成為發展的重要瓶頸。

為了打破這一束縛，哈希娜政府與俄羅斯國家原子能公司簽署協議，由俄方建設孟加拉國首個核電站。哈希娜更表示，核電站建成後，孟政府計劃在2041年實現6萬兆瓦的發電能力。

同時，“一帶一路”沿線重點項目、由中國企業承建的孟加拉國最大電站項目“帕亞拉2×660兆瓦超超臨界燃煤電站”已於3月底落成，依託中企提供的核心技術和設備，每年可為該國提供約85.8億度電，孟加拉國由此將成為第一個全國通電的南亞國家，進入了電力全覆蓋的新時代。

該電站所在的博杜阿卡利縣將因此成為該國經濟增長的領頭羊，並且在未來5—10年內成為該國的“能源中心”。

哈希娜政府更以此電站為契機，計劃在首都達卡和其他地區之間建立直接聯通的公路和鐵路，從而與不丹、中國、印度和斯里蘭卡相連，從而讓帕亞拉港發展成孟加拉國的主要經濟走廊之一，併成為“海上絲綢之路”的重要中轉站。

3

咱們説中孟合作這麼愉快，這孟加拉國是“親中”的小夥伴嗎？

那就可是想太多了。但孟加拉國好就好在，總體上它是“本國利益驅動”的，而不把自己捆綁在誰的戰車上。

烏鴉之前講過斯里蘭卡也是“誰都不親”，卻把國家搞崩了。孟、斯兩國的最大不同，恰在於斯方對本國的長遠利益根本沒有任何堅持****，把跟各國的關係當牌打，“民意”稍有風吹草動，立馬轉變對華或對印政策取悦選民，並直接殃及相應國家在本國的投資項目。

咱們再看看孟加拉國的表現。

比如説孟加拉國跟美國的關係就還是不錯的。但是孟方發展對美關係確實不是無條件抱大腿，對美國“不服就給點顏色”的霸道處事方式，孟方也不怎麼慣它臭毛病。

美國是孟加拉國的主要援助國，援助額累計近60億美元，是孟成衣出口的最大市場和油氣開發的最大投資國。

建國之後，孟加拉政府為尋求外援，積極謀求發展同美國的關係，雙方於2012年5月建立“夥伴關係對話”機制。

其後，美國一度想通過“印太戰略”拉攏孟加拉國，對外宣稱是為了更好地建立自由、開放、包容、和平、安全的印太地區。

2020年9月11日，美國防部長馬克·斯珀致電孟總理哈希娜，雙方討論了繼續建立更緊密的雙邊防務關係。

當月15日，美國國務院舉行了一次虛擬簡報會，南亞和中亞事務局副助理國務卿勞拉·斯通和美駐孟使館副館長喬安妮·瓦格納參與其中，美在會上誇讚“孟加拉具有巨大潛力”，表示將孟視為在印太地區的重要合作伙伴，希望美孟關係向好發展。

同年10月，美副國務卿斯蒂芬·比根訪問南亞時，曾向孟加拉推銷“印太戰略”，希望以此為跳板、來“推進一個自由和開放的印太”。

對此表態，哈希娜政府選擇不做回應。

帝國主義者從來缺乏耐心。惱羞成怒的美國，立即轉而以人權和反恐問題來對孟施壓。

2021年1月上旬，蓬佩奧指責孟加拉國是基地組織發動襲擊的地方，該言論就受到了孟外交部的譴責，孟方堅稱此説法毫無證據，更重申了孟加拉國對恐怖主義和暴力極端主義的零容忍態度。

面對美國2021年12月以“違反人權”為理由、制裁孟加拉國精鋭準軍事部隊“快速行動營”，孟方表態希望能夠解除制裁、恢復孟美雙邊關係、加強與美國的經濟合作，但就是壓根不提美國關注的防務協議、“印太戰略”和“人權問題”云云。

2022年2月15日，孟外交部向國民議會提交了一份孟美關係報告，更是指責美國在勞工法、數字安全法和人權等問題上向孟施壓，討論了美國製裁給雙邊關係帶來的巨大挑戰。

3月20日舉行的孟美第八次夥伴關係對話結束後，孟美雙方一反常態地選擇分開發表聲明。

4月13日，美國發布《2021年國別人權報告》，更直接否認了哈希娜政府的正當性，稱“孟2018年的選舉並非自由公正”。

對此孟政府除了言語反對，表現得就跟沒事人一樣，該咋樣還咋樣。被美方直接點名的總理哈希娜，在與首次訪問的美孟商業委員會執行商業代表團會面時，還在講孟加拉國有南亞最自由的投資政策、人口紅利和不斷完善的基礎設施，商業合作不斷拓展將有利兩國關係向好發展。

説白了，就是，想要我孟加拉跟美國走近點兒，就要出出血、撒撒錢，光動嘴皮子那可不行。

而對印度，顯然是孟加拉國更緊要的一組關係，其態度則是由最初的緊密合作轉向務實。

孟加拉國建國之後的一段時間裏，印度其實都並沒有把這個國家放在眼裏，而是自顧自的，用霸主態度來對待兩國在水資源和領土等問題上存在的爭議，這就慢慢侵蝕了孟加拉國內的親印基礎。

隨着孟方選擇修復與巴基斯坦的關係，孟印關係出現了一定程度的惡化，後即使趨於正常也仍然錯綜複雜。

特別是莫迪領導的印度人民黨上台後，主打印度教民族主義牌，更出台了一些被視為反對穆斯林的政策，這對於孟加拉國這個穆斯林國家就更是如芒在背。

而隨着印度追求自己的“大國夢”，也不得不注重發展跟孟加拉國這個鄰居的關係，在很多地方開始“委屈”自己，表現得不那麼“印度”。

在領土問題上，印度一改在領土爭端問題上的囂張態度，對孟做出了罕見讓步，於2015年6月與哈希娜政府簽署了《飛地交換協議》，基本解決了兩國陸上邊界的歷史遺留問題，兩國最高領導人還舉行共同掌舵儀式，比喻共同開啓未來。

孟加拉則清楚地知道，印度並非心甘情願，而是希望藉此示好穩定與孟的雙邊關係，至少避免孟加拉成為印度東北部分離勢力的庇護者和大後方。

在互聯互通方面，兩國簽署了多項協議，規範了兩國在經濟、海洋、港口方面的戰略合作，更提出了“亞非增長走廊”構想，就是為了和中國的“孟中印緬”走廊展開對抗。

更有甚者，印度2017年高調宣佈給予孟加拉國50億美元優惠貸款，更為增加軍事影響力額外提供5億美元貸款，專門用於採購印製武器。

未料到，開啓第四任總理任期的哈希娜，在2019年1月接受採訪時，竟邀請印度加入“一帶一路”倡議，認為印度是個體量巨大的經濟體，沒必要擔心“一帶一路”，能夠通過雙邊和多邊討論來解決擔憂。

至於莫迪政府當初聽到這番言論有何心情，烏鴉也不敢揣測，不爽是肯定有的。

孟加拉國的對華關係，也實在稱不上什麼“親華”，但也很少因為他國的掣肘而排斥對華合作。

自1975年建交以來，中孟雙邊關係健康發展，經貿合作不斷擴大。中國自2006年起一直是孟最大進口來源國和第一大貿易伙伴。

2016年，兩國關係提升為戰略合作伙伴關係，雙方同意充分挖掘各領域合作潛力，擴大雙邊貿易規模，簽署了雙邊投資貿易保護協定、避免雙重徵税等政府間協議，建立了雙邊經貿聯委會等合作交流機制。

孟加拉國更是第一個與中國簽署“一帶一路”合作協議的南亞國家。哈希娜直言，孟方視“一帶一路”倡議為加強國家地區間互聯互通的媒介，這一倡議會促進世界和平與繁榮。

2019年7月初，哈希娜訪問中國，中孟雙方發表《中孟聯合聲明》，再次明確了雙邊關係的發展方向。

從電站、建材、鋼鐵、金融服務再到交通、房建、電力、石化和通信，中國投資所處不在、逐漸升温。

沙迦拉化肥廠、邦戈班杜國際會議中心、帕亞拉燃煤電站、帕德瑪大橋和沙阿阿馬納大橋都是中國援孟項目中的經典案例。

2021年，孟加拉國不僅公開表示中國是“可靠的夥伴”，還計劃擴大人民幣外匯儲備，並開始頻繁使用人民幣進行結算，這就更加深了兩國的經濟聯繫。

令人玩味的是，面對中印兩國公司對希萊特機場建造新航站樓合同的競爭，孟選擇將項目交給中國，給出的理由卻是中國專家技術水平高、方案成本低，藉此避免給印度上眼藥，畢竟項目施工地與印度東北地區接壤，容易捲入邊境爭端。

孟外交部長穆門今年訪美期間，説出了極其大白話的道理：孟印關係堅如磐石，但面對孟加拉國在發展問題上的資源需求，印度顯然沒有那麼多資源可以分享，中國則有着資金和可行的建議，切實幫助孟加拉發展經濟。

只要不被他國利益“捆綁”，能真心為本國利益服務，這樣的國家對我們來説已經足夠，而作為孟加拉國這樣的小國，能做到這些也算是難能可貴了。希望他們能夠一直堅持下去。

參考資料：

觀察者網：《美印借南亞亂局“做局”，中國何為？》

觀察者網：《孟加拉總理：印度，你是大國，不要擔心"一帶一路"》

觀察者網：《歐洲媒體：中國一出手，孟加拉國實現全國通電》

觀察者網：《王嬌楊、施蘭茶：一座大橋為何成為孟加拉國空前的地緣戰略壯舉？》

《美國是否正在向孟加拉國施壓？》

《政經危機席捲南亞，孟加拉國為何獨善其身？》

《孟加拉國，美國印太戰略的最新抓手！？》

《一帶一路 · 觀察 | 中資企業在孟加拉國投資的挑戰》

地緣谷：《同是領土爭端，為何印度選擇對孟加拉國讓步？》

地球知識局：《什麼是孟加拉國？》

知乎文章：《印度-太平洋戰略:美國渴望讓孟加拉國加入》

知乎文章：《孟加拉國：一個依賴中國的國家》

《15萬人湧入，9000家紡織服裝廠，孟加拉火了（附相關政策）》

《海外丨從經濟“小透明”成功翻身，孟加拉國做對了什麼？》

《孟外交部長及專家闡述孟加拉與中國、印度、美國關係》

《企業對外投資國別（地區）營商環境指南—孟加拉國（2021）》